Згідно зі звітом, представленим заступником міністра фінансів Чан Куок Фуонгом, законопроект доповнює положення щодо системи планування.
У якому національне планування включає: національне генеральне планування, національне морське просторове планування, національне планування землекористування, секторальне планування; регіональне планування; провінційне планування; детальне секторальне планування; міське та сільське планування; планування спеціальних адміністративно- економічних одиниць, як це передбачено Національними зборами.
Принцип планування полягає в тому, що нижче планування повинно узгоджуватися з вищим плануванням, детальне секторне планування має узгоджуватися з плануванням, яке визначає планування, та забезпечувати гармонію з орієнтацією організації та просторовим розподілом відповідного регіонального планування та провінційного планування. Провінційне планування має узгоджуватися з національним плануванням, регіональним плануванням та відповідним секторальним детальним плануванням. Міське та сільське планування має узгоджуватися з провінційним плануванням та секторальним детальним плануванням.
Щодо повноважень щодо організації планування, то уряд організовує підготовку національних генеральних планів; міністерства організовують підготовку національних морських просторових планів, національних планів землекористування та секторальних планів; Міністерство фінансів організовує підготовку регіональних планів; а провінційні народні комітети організовують підготовку планів провінційного рівня.
Щодо повноважень приймати рішення та затверджувати планування, то Національні збори приймають рішення щодо національного генерального плану. Прем'єр-міністр затверджує національне морське просторове планування, національне планування землекористування та регіональне планування. Міністр затверджує секторальне планування та детальне секторальне планування. Голова Провінційного народного комітету затверджує провінційне планування. Повноваження затверджувати міське та сільське планування здійснюються відповідно до положень закону про міські та сільські райони.
Виступаючи, голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той заявив, що законопроект доповнив зміст планування використання земель національної оборони та безпеки, чітко обумовивши необхідність розділення використання земель національної оборони та безпеки.
Однак пан Той висловив своє занепокоєння та попросив редакційний комітет провести дослідження. Він вказав на реальність вирішення конфліктів між плануванням земельних ресурсів національної оборони та безпеки та соціально-економічним розвитком та плануванням інвестицій. Це проблема, яка досі має багато складних питань і потребує багато часу для вирішення.
«Пізніше, коли потрібно буде задовольнити потреби національної оборони та безпеки, проект вже буде економічно розвинений, тому його вирішення буде дорогим та трудомістким», – наголосив він на необхідності гармонізації соціально-економічного розвитку, водночас забезпечуючи національну безпеку та оборону.
Він посилався на те, що в аеропорту Таншоннят, коли працювали над бетонними палями (оборонними проєктами) на території аеропорту, «це зайняло кілька років», «коли прем'єр-міністр прийшов туди, щоб розібратися з цим, ми вже закінчили».
Планування дуже важливе, воно — життя економіки.
Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь оцінив це як дуже складний та заплутаний закон. Він визнав, що зміст закону, поданого цього разу, був ретельно та детально підготовлений урядом, з поправками та доповненнями для забезпечення узгодженості, відповідно до зміни адміністративних кордонів на двох рівнях та політики децентралізації, створення імпульсу зростання та нового простору для розвитку.
Однак, за словами заступника голови Національних зборів, законопроект «все ще занадто всеохоплюючий».
Щодо галузевого планування, заступник голови Національних зборів зазначив, що раніше існували думки, що понад 20 000 планів – це забагато і їх потрібно було внести, але тепер їх було запропоновано децентралізувати міністру. «Якщо так, то транспортний сектор просто дозволить планувати цю землю для транспорту, а іригаційний сектор дозволить планувати цю землю для зрошення», – зазначив пан Дінь на необґрунтованість.
За його словами, національне планування має бути вирішене Національними зборами, тоді як галузеве планування має бути затверджене Урядом. Наголосивши, що планування є дуже важливим і є основою економіки, пан Дінь заявив, що є речі, які неможливо децентралізувати.
«Що може бути децентралізованим, то є децентралізованим, але є також речі, які точно не є децентралізованими... Якщо питання галузевого планування залишати на розсуд міністрів, то кожен міністр відповідає за певний сектор, і кожен міністр відповідає лише за свій сектор», – зазначив віце-голова Національних зборів.
Заступник голови Національних зборів також запропонував, щоб поправка до закону зосередилася на тих речах, які дійсно потребують змін. «Цей закон дуже важкий, якщо ми не будемо обережні, він застрягне на практиці», пан Дінь запропонував, щоб до нього вносили лише «мінімальні зміни», а не надто вичерпний чи детальний.
Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг також порушив питання про комплексне внесення змін до цього закону, який «досяг зрілості». Він погодився із заступником голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь та запропонував уряду та розробнику законопроекту вивчити та внести зміни лише до кількох статей, які є проблематичними та справді перешкоджають їх усунення. Він визнав, що це складний закон, тому його потрібно робити поступово та ретельно.
Виступаючи з роз'ясненням, віце-прем'єр-міністр Нгуєн Чі Зунг також заявив, що це складний та заплутаний закон. Для його ухвалення знадобилося три сесії, і між міністерствами та галузями влади було багато запеклих дебатів, перш ніж було досягнуто консенсусу. Пан Зунг наголосив, що це велике та складне питання, яке ніколи раніше не вирішувалося, але яке все одно має бути вирішене, це обов'язково зробити.
Він сказав, що редакційний комітет уважно дотримувався вказівок Політбюро про те, що «необхідно ретельно вирішити поточні труднощі, перешкоди та вузькі місця; забезпечити узгодженість та єдність правової системи щодо планування; а також мати перехідні положення для максимального успадкування планування від усталених періодів».
«Те саме стосується планування. Після його встановлення також виникають суперечності, дублювання та конфлікти, тому ми повинні дотримуватися правильного методу», – сказав віце-прем’єр-міністр. Він зазначив, що, виконуючи вказівки Політбюро, уряд запропонував внести зміни до Закону про комплексне планування, щоб усунути перешкоди, суперечності, конфлікти та вузькі місця.
Джерело: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html
Коментар (0)