Продовжуючи робочу програму 50-ї сесії, вранці 14 жовтня Постійний комітет Національних зборів (ПНК) надав висновки щодо проекту Закону про планування (зі змінами).
У звіті уряду з цього питання чітко зазначалося, що після певного періоду впровадження Закон про планування та спеціалізовані закони з регулюванням, пов'язаним з плануванням, показали, що все ще існують певні труднощі та проблеми.
Наприклад, Закон про планування не регулює розробку, оцінку, затвердження, публікацію та коригування технічних і спеціалізованих планів, тому немає правової основи для визначення взаємозв'язку та механізму вирішення конфліктів між планами. Деякі плани мають дублюючий зміст або можуть бути замінені стратегіями, проектами, стандартами, інвестиційними та бізнес-умовами; деякі плани не можуть бути реалізовані через їх зв'язок з міжнародними договорами.
Крім того, зміст планування є занадто деталізованим, що призводить до відсутності гнучкості в процесі впровадження; також існують різні розуміння рівня деталізації типів планування. Більше того, впорядкування, оптимізація апарату та розташування адміністративних одиниць, а також побудова дворівневої моделі організації місцевого самоврядування після завершення матимуть великий вплив на все планування системи планування...
За даними Уряду, цей проект Закону про планування (зі змінами) додав загальні принципи детального секторального планування, такі як: вимоги та загальні принципи планової діяльності; зв'язок з національним плануванням, регіональним плануванням, провінційним плануванням; записи про планування; оголошення про планування; зберігання та обмін інформацією та базами даних про планування. Спеціалізовані закони передбачатимуть детальні та конкретні правила щодо створення, оцінки, затвердження, оголошення, коригування та змісту детального секторального планування, міського та сільського планування.
Поряд з цим, положення про систему планування також зазнали важливих змін. Відповідно, зміст національного планування, регіонального планування та провінційного планування регулюється лише в напрямку орієнтації та стратегії; положення щодо переліків проектів у плануванні вилучаються для забезпечення гнучкості у впровадженні; деякі положення провінційного планування змінюються відповідно до організації дворівневої місцевої влади. Уряд визначає детальний зміст планування.
На зустрічі було ухвалено рішення, в якому було відзначено зусилля Уряду, Міністерства фінансів та відповідних відомств щодо оперативної підготовки повного комплекту документів для проекту Закону про планування (зі змінами).
Щоб забезпечити якість проекту, поданого до Національних зборів на 10-й сесії, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань запропонував уряду доручити юрисконсульту забезпечити узгодженість між Законом про планування (зі змінами) та іншими законопроектами, поданими на тій самій сесії, такими як Закон про інвестиції, Закон про міське та сільське планування, Закон про землю та Закон про будівництво; чітко визначити, який закон має принциповий характер, щоб інші закони можна було відповідно скоригувати, уникаючи конфліктів та дублювання на практиці.
За словами заступника Голови Національних зборів, необхідно чітко розмежовувати стратегічне довгострокове планування, що служить формуванню політики, та планування як специфічний адміністративний інструмент управління для реалізації інвестиційних проектів; вимагати креслення та схеми лише тоді, коли це дійсно необхідно, забезпечуючи доцільність. Водночас необхідно чітко пояснити раціональність та додаткову цінність включення спеціалізованого технічного планування до національної системи планування, уникаючи формальності та дублювання.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
Коментар (0)