Повністю вирішити проблему дефіциту будівельних матеріалів для ключових проектів

Делегати Національних зборів запропонували Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища та відповідним міністерствам продовжувати консультувати Уряд і Прем'єр-міністра щодо синхронного впровадження різних рішень для повного вирішення проблеми дефіциту матеріалів для ключових проектів останнім часом.

Продовжуючи 10-ту сесію , вранці 6 листопада Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини.

У всіх коментарях висловлювалася згода з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону для інституціоналізації стратегічної політики Партії щодо впорядкування державного апарату, сприяння децентралізації та делегування повноважень, а також усунення правових «вузьких місць», що перешкоджають соціально-економічному розвитку.

Основна мета полягає у вирішенні нагальних питань, що виникають на практиці, особливо дефіциту будівельних матеріалів для ключових національних проектів, одночасно встановлюючи сувору правову базу для управління стратегічними ресурсами, такими як рідкісноземельні елементи, тим самим розблоковуючи ресурси та створюючи імпульс для досягнення цільового показника двозначного зростання ВВП у новому періоді.

Перегляд Закону про планування для забезпечення узгодженості

З місцевих реалій, делегат Нгуєн Туан Ань (делегація міста Кантхо ) зазначив, що останнім часом уряд та прем'єр-міністр доклали значних зусиль для вирішення проблеми дефіциту матеріалів для ключових проектів (тобто корисних копалин III та IV груп). Тому внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини цього разу є необхідним для повного вирішення проблеми дефіциту матеріалів для ключових національних проектів.

Делегат Нгуєн Туан Ань (делегація міста Кан Тхо). (Фото: DUY LINH)

За словами делегата, проект Закону наразі передбачає конкретні механізми для корисних копалин III та IV груп; проте рекомендується більш чітко проаналізувати, як застосування цих конкретних механізмів по всій країні вплине на планування провінцій та міст у довгостроковій перспективі. Крім того, необхідно також вивчити додаткові механізми для контролю того, чи впливає це застосування на навколишнє середовище в цьому районі.

Законопроект передбачає, що для корисних копалин III групи (звичайні будівельні матеріали) видача ліцензій на видобуток корисних копалин для постачання важливих проектів (державні інвестиції, ДПП, ключові національні проекти...) не обов'язково має базуватися на плані управління геологією та корисними копалинами (цей план наразі знаходиться на обласному рівні планування).

Делегат Нгуєн Туан Ань зазначив, що необхідно уточнити, як зміни після видачі ліцензії на розробку корисних копалин будуть оновлюватися в провінційному плануванні? Чи був закон про планування доповнений нормативними актами щодо цього змісту? Необхідно переглянути Закон про планування для забезпечення узгодженості.

Щодо недоліків на практиці, делегат запропонував розглянути можливість продовження скорочення адміністративної процедури поводження з корисними копалинами III групи, які є поширеними будівельними матеріалами. «Можна розглянути можливість скасування процесу ліцензування розвідки та визнання запасів корисних копалин III групи, які є дефіцитними матеріалами, що потребують постачання для важливих національних проектів». За словами делегата, якщо це вдасться зробити, це буде «дуже швидко», що заощадить від 6 місяців до 1 року на введення цих будівельних матеріалів в експлуатацію проекту.

Сцена групової дискусії вранці 6 листопада. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Крім того, делегат Нгуєн Туан Ань зазначив, що Закон про внесення змін до низки статей Закону про корисні копалини 2005 року на момент оприлюднення містив положення щодо розробки корисних копалин для виробництва звичайних будівельних матеріалів, за винятком річкового піску та гравію, з потужністю розробки не більше 5000 кубічних метрів на рік, а період розробки, включаючи період продовження, не перевищує 5 років, не вимагає розвідувальних робіт.

«Через 20 років цей регламент все ще діє. На мою думку, це, безумовно, останнє та важливе вузьке місце в процесі ліцензування для вирішення поточної проблеми дефіциту будівельних матеріалів. Цей зміст дуже важливий, я пропоную агентству, яке розробляє законопроект, вивчити його та прийняти», – наголосив делегат.

Окрім внесення змін та доповнень до положень Закону про геологію та корисні копалини, делегація Кантхо також звернулася до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища та відповідних міністерств із проханням продовжувати консультувати уряд і прем'єр-міністра щодо синхронного впровадження різних рішень для повного вирішення проблеми дефіциту матеріалів для ключових проектів останнім часом.

Сильна децентралізація, але не «вільне плавання» у ліцензуванні на видобуток корисних копалин

Щодо внесення змін та доповнень до положень про децентралізацію та делегування повноважень , делегат Нгуєн Туан Ань висловив свою згоду та зазначив, що це одна з найбільш «систематичних та глибоких» змін у законопроекті.

Делегування повноважень Голові провінційного народного комітету видавати ліцензії на розвідку та експлуатацію корисних копалин I групи на розрізнених та невеликих територіях, а також видавати ліцензії на розвідку та експлуатацію корисних копалин II, III, IV груп (замість попереднього Міністра сільського господарства та навколишнього середовища) продемонструвало сильну та конкретну децентралізацію, що відповідає виконанню функцій, завдань та повноважень дворівневої місцевої влади .

Однак делегат запропонував, що, особливо для корисних копалин I групи, необхідно чіткіше повідомляти про необхідні умови (записи, бази даних, інформація...), щоб забезпечити повне здійснення Головою Провінційного народного комітету цих децентралізованих повноважень, оскільки раніше багато контенту та інформації перебували в управлінні Міністерства.

Крім того, необхідно уточнити, у випадку ліцензування, яке раніше здійснювалося Міністерством, а тепер передано до місцевого управління, як виникнуть будь-які проблеми, як вони будуть вирішуватися, чи існують перехідні положення чи ні, та на основі цього доповнити відповідні положення.

Підтримуючи політику передачі повноважень щодо видачі ліцензій на розвідку та експлуатацію корисних копалин II групи голові провінційного народного комітету, делегат Дао Чі Нгіа (делегація міста Кантхо) висловив стурбованість тим, що корисні копалини II групи все ще є цінною групою корисних копалин, а процес розвідки та експлуатації є дуже складним.

Делегат Дао Чі Нгіа (делегація міста Кантхо). (Фото: DUY LINH)

Стурбовані тим, що радикальна децентралізація може призвести до ризиків у місцевих операціях, делегати запропонували внести корективи та встановити нагляд з боку Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища за контролем технічної якості. Зокрема, положення слід скоригувати таким чином, щоб видача ліцензії на розвідку та експлуатацію корисних копалин II групи була письмово схвалена Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища для проекту розвідки, звіту про запаси, а також проекту гірничого об'єкта, якщо не передбачено інше. «Це положення буде суворим, створюючи нагляд від центральних міністерств та галузей до місцевих», – сказав делегат.

Також зацікавлений цим змістом, делегат Ло Тхі Луєн (делегація Дьєн Б'єн) погодився з політикою децентралізації та делегування повноважень; але запропонував, щоб ми все ж були «обережними» та не «дозволяли» місцевим органам влади видавати ліцензії на розвідку та видобуток корисних копалин I типу на дорогоцінні метали. Згідно з поясненням делегата, це пов'язано з питанням національного генерального планування та охорони навколишнього середовища.

«Якщо в майбутньому ми захочемо надати місцевим органам влади повноваження ліцензувати деякі з цих корисних копалин Групи I, ми проведемо пілотну програму в кількох місцях, але зараз ми не повинні цього допустити. Тому що видобуток металів, який ми бачимо тут і там, після завершення залишає величезні наслідки для навколишнього середовища. Насправді є підрозділи та підприємства, які після видобутку не відновлюють землю чи навколишнє середовище», – сказав делегат Ло Тхі Луєн.

Джерело: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html