Роз'яснення, отримання та перегляд проекту Закону про водні ресурси (зі змінами)

У зустрічі взяли участь віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха; міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань; заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Ле Конг Тхань; керівники Міністерства громадської безпеки , Міністерства фінансів, Міністерства будівництва та представники низки відповідних відомств.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе головував на засіданні.

Підвищена відповідальність власників проектів

Голова Комітету Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй доповів про низку важливих питань, що стосуються роз'яснення, сприйняття та перегляду проекту Закону про водні ресурси (зі змінами).

Щодо пропозиції щодо визначення норми водопостачання, яка повинна циркулювати та повторно використовуватися для кожного конкретного проекту, щоб посилити відповідальність власників проектів при виборі застосування передових технологій для виробництва та очищення стічних вод, Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища встановив, що, відповідно до соціально-економічних умов розвитку В'єтнаму, стаття 59 проекту Закону передбачає циркуляцію та повторне використання води на 3 рівнях: Заохочення проектів експлуатації та використання води з рішеннями щодо використання циркулюючої води та повторного використання стічних вод (пункт 1); наявність плану та дорожньої карти, що визначає типи проектів, які повинні мати плани повторного використання води для районів, які часто страждають від посухи та дефіциту води, а також відповідні стимули згідно з положеннями закону (пункти 5, 6); Обов'язкове застосування для інвестиційних проектів у виробництві, бізнесі та послугах, які експлуатують, використовують воду та скидають стічні води в районах, де джерела води більше не здатні витримувати навантаження (пункт 4).

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй доповів про низку важливих питань, що стосуються роз'яснення, сприйняття та перегляду проекту Закону про водні ресурси (зі змінами).

Водночас, пункт 5 статті 59 проекту Закону передбачає, що народні комітети на рівні провінцій повинні мати плани та дорожні карти, які визначатимуть типи проектів, що повинні мати плани повторного використання води для районів, що часто страждають від посухи та дефіциту води, а також пільгові форми відповідно до положень закону.

Відповідно, Провінційний народний комітет розгляне та визначить коефіцієнт водопостачання, який необхідно використовувати та повторно використовувати для кожного проекту. Тому пропонується зберегти його як проект Закону.

Щодо пропозиції вивчити питання про скасування положення про стягнення плати за надання права на експлуатацію поверхневих водних ресурсів для сільськогосподарського виробництва, оскільки це може збільшити витрати для фермерів, Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища встановив, що стягнення плати за надання права на експлуатацію водних ресурсів для сільськогосподарського виробництва має на меті забезпечити справедливість між експлуататорами та користувачами водних ресурсів, сприяючи підвищенню обізнаності щодо економного використання води та уникнення марнування водних ресурсів.

У зустрічі взяли участь віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха; міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань; керівники Міністерства громадської безпеки, Міністерства фінансів, Міністерства будівництва та представники низки відповідних відомств.

Крім того, впровадження стягнення плати за надання права на використання водних ресурсів для сільськогосподарського виробництва здійснюється відповідно до дорожньої карти та стягується лише тоді, коли держава стягує плату за зрошення, як це передбачено пунктом 3 статті 86.

Згідно зі звітом Уряду, у процесі розробки Закону було проведено оцінку впливу та консультації зі суб'єктами, яких стосується політика щодо стягнення плати за надання права на користування водними ресурсами, щодо змісту оцінки політики щодо водних ресурсів. Водночас, у проекті Закону Уряду доручено детально визначити метод розрахунку та рівень стягнення плати за надання права на користування водними ресурсами у пункті 6 статті 69. Тому, будь ласка, збережіть його як проект Закону.

Думки , висловлені на 6-й сесії, були в основному прийняті та повністю пояснені.

Запропонувавши деякі питання для обговорення проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе зазначив, що думки на 6-й сесії були в основному повністю отримані та роз'яснені; думки були висловлені та внесли свій вклад у 5 основних груп питань, з яких перша група питань стосується захисту водних ресурсів та їх відновлення у Розділі 3, на основі отримання думок депутатів Національних зборів, проект закону було переглянуто в напрямку управління відповідно до технічних стандартів та правил для таких технічних правил, як забезпечення циркуляції водних потоків, запобігання забрудненню морської води, використання водних ресурсів для повсякденного життя, збір та очищення очищеної води у промисловому виробництві, запобігання проникненню солоної води, запобігання просіданню ґрунту, запобігання зсувам річкових русел, берегів та пляжів.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе заявив, що думки, висловлені на 6-й сесії, були в основному прийняті та повністю роз'яснені.

Друга основна група питань щодо регулювання розподілу водних ресурсів викладена у Розділі 1 Розділу 4 законопроекту. Голова Національних Зборів заявив, що, спираючись на думки депутатів Національних Зборів, законопроект було переглянуто, доповнено та переглянуто, щоб передбачити наступний зміст: пріоритетність інвестицій, пошук можливостей для розвідки та експлуатації водних ресурсів; пільгова політика для інвестиційних проектів з використання води для повсякденного життя та виробництва для людей та районів з дефіцитом води; заохочення до впровадження діяльності зі зберігання води; розвиток науково-технічної діяльності у сфері зберігання води; заохочення організацій та окремих осіб до дослідження рішень для штучного поповнення підземних вод; доручення Міністру природних ресурсів та навколишнього середовища визначити питання штучного поповнення підземних вод.

Третя група питань стосується експлуатації та використання водних ресурсів, зазначених у Розділі 2, Главі 4. У відповідь на думки депутатів Національних зборів, законопроект було переглянуто та доопрацьовано з метою більш суворого регулювання обов'язків установ щодо експлуатації води для побутових потреб; експлуатації водних ресурсів для побутових потреб; моніторингу та нагляду за водними ресурсами; а також положень про доручення Уряду розробки детальних положень щодо моніторингу.

Четверта група питань – це реєстрація ліцензій на перевищення водних ресурсів. Голова Національних зборів підтвердив, що, враховуючи думки депутатів Національних зборів, законопроект доручив Уряду детально визначити порядок та процедури реєстрації ліцензій на розвідку, експлуатацію та використання водних ресурсів; водночас передбачити перехід до завершення процедур реєстрації ліцензій на експлуатацію водних ресурсів для проектів.

П’ята група питань – це інструменти економічної політики та ресурси для водних ресурсів у Розділі 6. Голова Національних зборів заявив, що законопроект було переглянуто та доповнено заходами щодо захисту водних ресурсів, зберігання води та відновлення водних ресурсів.

Голова Національних зборів звернувся до членів Постійного комітету Національних зборів з проханням серйозно висловити свої думки щодо будь-яких питань, які потребують доповнення або зміни; запросив їхні думки щодо питань, пов'язаних з тлумаченням термінів, відновленням деградованих, виснажених та забруднених водних джерел; сценаріями водопостачання; коштами на надання права експлуатації водних ресурсів для сільськогосподарського виробництва; а також модернізацією та професіоналізацією управління водними ресурсами...

Щодо статті 69, Голова Національних Зборів зазначив, що деякі депутати Національних Зборів запропонували вивчити питання про скасування положення про стягнення плати за надання прав на використання водних ресурсів для діяльності з експлуатації поверхневих вод для сільськогосподарського виробництва, оскільки це може збільшити витрати для людей, особливо для фермерів. Щодо цього питання Голова Національних Зборів зазначив, що податок на використання сільськогосподарських земель видається вже давно, і існують постанови про звільнення від податку на використання сільськогосподарських земель, якщо положення закону суперечать основній політиці нашої партії та держави щодо сільськогосподарського виробництва чи ні? Він запропонував членам Постійного комітету Національних Зборів та членам Уряду вивчити це питання далі.

Голова Національних зборів також зазначив, що щодо відновлення деградованих, виснажених та забруднених водних джерел, то під час сесії запитань та відповідей багато делегатів запропонували подолання наслідків проектів для річкових басейнів, питання ресурсів та шляхи соціалізації для забезпечення доцільності після прийняття Закону...

Пріоритетне розподілення ресурсів для відновлення « мертвих » річок

Пояснюючи та роз'яснюючи низку питань проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань зазначив, що в процесі отримання та перегляду закону Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища, а також Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища тісно координували свою діяльність. Завдяки висновкам, пояснення були включені до проекту Закону двома відомствами. Орган, що розробляє законопроект, та орган, що проводить рецензування, узгодили висновки, викладені у звіті Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань звітує на зустрічі.

Щодо пропозиції Голови Національних зборів скасувати стягнення плати за водопостачання за експлуатацію природних ресурсів для діяльності з експлуатації поверхневих вод, міністр Данг Куок Хань заявив, що впровадження цього збору плати за зрошення має здійснюватися відповідно до дорожньої карти. Міністр Данг Куок Хань сказав, що він прийме та вивчить думку Голови Національних зборів щодо масштабів. Тому що в майбутньому буде багато підприємств, які вироблятимуть сільськогосподарську продукцію, накопичуватимуть рисові поля, використовуватимуть багато систем зберігання води, експлуатуватимуть воду, в якій багато підприємств ведуть хороший бізнес, дуже активно використовуючи це джерело води... Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища перегляне, щоб уникнути непорозумінь, що воно стягує плату з людей, які виробляють сільськогосподарську продукцію, що не відповідає пільговій політиці щодо зборів, платежів, податків...

Огляд зустрічі

Щодо соціалізації збору та очищення стічних вод, міністр Данг Куок Кхань заявив, що очищення стічних вод є обов'язковим у Законі про охорону навколишнього середовища 2020 року. Тому необхідно пріоритезувати розподіл ресурсів на відновлення «мертвих» річок...

Щодо деяких коментарів щодо слова «мунг» для позначення корисних копалин, міністр Данг Куок Хань заявив, що в Законі про корисні копалини, стандарти та норми щодо корисних копалин містять слово «мунг». Насправді, циркулярна економіка та зелена економіка повторно використовують мунг, вугільні шахти, кам'яні шахти тощо, щоб зберегти їх як джерела води. Тому слово «мунг» також є дуже загальним, регулюючи стандарти та норми в Законі про корисні копалини...

Щодо думки голови Робочого комітету делегації Нгуєн Тхі Тханя щодо базової системи обстеження водних ресурсів та надання інформації, міністр Данг Куок Хань заявив, що він розгляне постанову та циркуляр з інструкціями щодо реєстрації та надання інформації. Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Хань бажає мати систему управління інформацією, щоб синхронно знати та оновлювати координацію обсягів води (ґрунтові води, поверхневі води тощо) та синтезувати обсяг споживання води в процесі цифрової трансформації, щоб мати змогу точно координувати водні ресурси.

Висловлюю щиру подяку агентству, яке відповідає за перегляд та складання

Голова Національних зборів звернув увагу на дискусійні думки та висновки Постійного комітету Національних зборів, високо оцінивши роботу агентства, відповідального за розгляд та підготовку законопроектів, за координацію з відповідними органами з метою вивчення та врахування думок депутатів Національних зборів. Наразі зміст основного схвалення та роз'яснення був висококонсенсусним та узгодженим. Проект Закону зараз має гарну якість, придатний для подання до Національних зборів на розгляд та схвалення.

Постійний комітет Національних зборів високо оцінив діяльність установ, відповідальних за розгляд та підготовку законопроектів, за координацію з відповідними установами з метою вивчення та врахування думок депутатів Національних зборів.

Постійний комітет Національних зборів також погодився з 5 групами отримати, роз'яснити та переглянути проект Закону; водночас він запропонував отримати якомога більше думок депутатів Національних зборів для подальшого вивчення та вдосконалення деяких його змістів.

Голова Національних зборів заявив, що щодо положення про надання права на експлуатацію водних ресурсів для діяльності з експлуатації поверхневих вод, що обслуговує сільськогосподарське виробництво, він запропонував двом відомствам провести подальше обговорення, щоб забезпечити справедливість, обґрунтованість та більшу гнучкість.

Щодо статті 70 проекту Закону, рекомендується продовжити перегляд з метою більш суворого та конкретного регулювання умов та можливостей організацій та осіб під час соціалізації, забезпечення рішень щодо регулювання та розподілу водних ресурсів, рішень щодо спрямування експлуатації міжводосховищ у режимі реального часу для оптимізації ефективності використання води. Водночас необхідно також забезпечити абсолютну безпеку життя та майна людей у ​​районах, що знаходяться нижче за течією.

Щодо статті 34, яка регулює відновлення деградованих та виснажених водних ресурсів, статті 72 та статті 74, рекомендується продовжувати більш ретельний перегляд, забезпечувати науковий та доцільний характер, а також пріоритезувати ресурси для відновлення деградованих та виснажених водних ресурсів.

Рекомендується уточнити роль та зміст сценарію джерела води, оскільки це основа для регулювання розподілу води, щоб міністерства, відділення та місцеві органи влади могли мати збалансований план та проактивно впроваджувати ефективне використання.

Джерело: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html