Стале скорочення бідності в комуні Хоа Фу: адаптовано до обставин кожної окремої людини.

Хоча за чинними стандартами в комуні Хоа Фу наразі немає бідних домогосподарств, 124 домогосподарства, що знаходяться на межі бідності, в цьому районі все ще стикаються з дуже крихким ризиком повернення до бідності.

Насправді, оскільки межа бідності підвищується, стале скорочення бідності — це не лише питання цифр, а й практичні рішення, довгостроковий моніторинг та рішення, адаптовані до конкретних обставин кожного домогосподарства.

Крихка втеча від бідності

Пані Цао Тхі Мунг розмовляє з посадовцями комуни Хоа Фу та села Ха Дук про поточну ситуацію своєї родини. Фото: Кім Нхуе

Невеликий будинок пані Цао Тхі Мунг у селі Ха Дик (комуна Хоа Фу) став тихим і безлюдним після нещодавньої смерті її чоловіка. Побудований у 1959 році, будинок зараз сильно занедбаний, з кривим дахом, численними протічками, стінами, що облуплюються, та підлогою нижче рівня дороги, через що під час сильних дощів вода затікає всередину. Вона каже, що деякими дощовими ночами вона бачить світло, що просочується крізь дах, «ніби бачить зірки на небі».

Пані Мунг, якій понад сімдесят років, більше не може працювати. Наразі вона живе зі своїм молодшим сином, але його сім'я також перебуває у дуже скрутному становищі. Їхній дохід переважно залежить від сільського господарства та фріланс-робітництва, яка є нестабільною та сезонною. Ще більш тривожним є те, що діти її молодшого сина хворі та потребують тривалого лікування, що робить витрати на ліки та догляд постійним тягарем. Вся родина щодня намагається звести кінці з кінцями, не маючи заощаджень на ремонт чи перебудову свого будинку.

Коли представники комуни та села запитали пані Мунг про її побажання, вона просто відповіла: «Якщо уряд може надати підтримку, я буду вдячна; якщо ні, я б не наважилася просити про більше». Її найбільшим бажанням було мати безпечніший будинок, щоб вона могла спокійно жити в старості, особливо в сезон дощів і штормів. За словами місцевих чиновників, це справді складний випадок, хоча вона більше не входить до списку бідних домогосподарств за чинними стандартами.

Пан Нгуєн Ван Туой та його син (посередині фото) сподіваються отримати державну підтримку у вигляді мотоцикла для пересування та засобів до існування. Фото: Кім Нхуе

Покинувши будинок пані Мунг, делегація продовжила візит до родини пана Нгуєна Ван Туоі – випадок, який представники села оцінили як «особливо складний». Пан і пані Туой хворі та не можуть працювати. Істота існування родини наразі залежить від доходу їхніх двох старших дітей, які працюють робітниками на заводах місцевих підприємств. Їхня заробітна плата низька, і їм доводиться покривати витрати на проживання, ліки для батьків та освіту молодших братів і сестер.

У родини пана Туоі є молодша донька, яка навчається у старшій школі, що знаходиться майже за 10 км від їхнього дому. Однак у родини немає транспорту. Окрім старого велосипеда, у них немає інших засобів для діставання до школи. Тому дорога молодшої доньки до школи залежить від того, чи її підвозять, або ж вона мусить сама справлятися за дуже складних обставин.

Під час зустрічі з посадовцями комуни син пана Туоі висловив бажання, щоб уряд розглянув можливість надання йому мотоцикла. З цим транспортним засобом він міг би заробляти додатковий дохід, працюючи водієм мототаксі, а також використовувати його для перевезення молодшої сестри до її віддаленої школи та для перевезення всієї родини, особливо коли його батьки хворіють і їм потрібно їхати до лікарні. За словами сільського голови, це типовий випадок майже бідної сім'ї, яка дуже схильна до повернення до бідності. Навіть якщо вони офіційно вирвались з бідності, якщо двоє старших дітей втратять роботу або сім'я понесе додаткові медичні витрати, їхнє життя може одразу ж зайти в глухий кут.

Пан До Хуу Тьєн (посередині фото) сподівається отримати державну підтримку у вигляді розведення корів, щоб створити сталий спосіб життя та вийти з бідності. Фото: Кім Нхуе

Третій випадок, відзначений робочою групою, стосувалася родини пана До Хуу Тьєна. Пан Тьєн страждає на захворювання суглобів, через яке обидві його ноги нерухомі, і він не може ходити чи працювати протягом багатьох років. Раніше він працював позаштатним робітником, але після хвороби був повністю прикутий до дому. У родини двоє маленьких дітей, одна з яких ще навчається в школі, і всі витрати на проживання залежать від його літніх батьків та мізерної соціальної допомоги.

Коли родину пана Тьєна запитали про їхні потреби, вона не просила грошової допомоги, а радше сподівалася на відповідну підтримку для існування, зокрема на корову для розведення. За словами посадовців села, за належної підтримки родина могла б використовувати свою працю для догляду за коровою, поступово покращуючи свій дохід та зменшуючи залежність від субсидій.

Три наведені вище конкретні випадки показують, що поточна картина скорочення бідності в Хоа Фу більше не зосереджена на тому, «чи є там бідні домогосподарства», а радше на тому, як запобігти поверненню до бідності домогосподарств, які нещодавно вирвалися з бідності, та майже бідних домогосподарств. Ці домогосподарства мають спільні характеристики: нестабільний дохід, тягар хвороб, багато утриманців та брак предметів першої необхідності, таких як безпечне житло, транспорт та стабільні засоби до існування. Таким чином, межа між виходом з бідності та поверненням до бідності залишається дуже тонкою.

Практичне рішення

Поділившись своїм занепокоєнням щодо поточних зусиль щодо скорочення бідності, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму комуни Хоа Фу Нгуєн Тхі Нга заявила, що найбільшим викликом для цієї місцевості є вже не визначення бідних домогосподарств відповідно до стандарту, а забезпечення того, щоб майже бідні домогосподарства, домогосподарства, які нещодавно вирвалися з бідності, та ті, хто перебуває в особливо складних обставинах, не залишалися без уваги в процесі моніторингу та підтримки.

«Є сім’ї, які на папері вирвалися з бідності, але насправді їхнє життя залишається дуже нестабільним. Якщо ми не будемо уважно стежити за їхніми обставинами, навіть невелика невдача, пов’язана зі здоров’ям, роботою чи стихійним лихом, може призвести до того, що вони знову опустяться в бідність», – сказала пані Нга.

Згідно з оглядом, проведеним комуною Хоа Фу, наразі немає домогосподарств, класифікованих як бідні згідно з межею бідності, але все ще є 124 домогосподарства, що знаходяться майже на межі бідності, та багато випадків з особливо складними обставинами. Значна частина з них потребує підтримки в житлі та забезпеченні засобів до існування. Що стосується житла, то комуна визначила 24 домогосподарства, які потребують допомоги, багато з яких мають сильно занедбані будинки, що не забезпечують безпечних умов проживання, особливо під час сезону дощів. Однак через проблеми з правом власності на землю або невідповідність необхідним критеріям, не всі випадки можуть отримати підтримку одночасно.

Виходячи з ресурсів, виділених містом, у 2025 році комуна Хоа Фу планує підтримати будівництво будинків «Великої солідарності» для 6 сімей, які відповідають вимогам, причому кожне з них отримає 50 мільйонів донгів з міських коштів. Для решти випадків місцева влада продовжуватиме мобілізувати ресурси з Фонду «Для бідних» та інших соціальних джерел для поступового покращення житлових умов для сімей, що знаходяться у неблагополучному становищі.

«Підхід комуни полягає не в тому, щоб надто розпорошувати ресурси, а в тому, щоб надавати пріоритет справді терміновим справам, продовжуючи при цьому стежити за ситуацією, щоб надавати подальшу підтримку, коли ресурси з’являться», – сказала пані Нгуєн Тхі Нга.

Поряд із забезпеченням житлом, підтримка засобів до існування була визначена як вирішальне рішення, яке допоможе майже бідним домогосподарствам поступово стати самодостатніми. Шляхом польового дослідження комуна Хоа Фу обрала 12 випадків для впровадження підтримки економічного розвитку, включаючи 6 домогосподарств, які отримали племінних корів, та 6 домогосподарств, які отримали мотоцикли як засоби до існування. Підтримка здійснюється на основі фактичних потреб кожної сім'ї, що дозволяє мешканцям проактивно вибирати відповідну худобу та обладнання, з повним документуванням та подальшим спостереженням після надання підтримки, щоб забезпечити довгострокову ефективність та уникнути поверхневої допомоги.

За словами пані То Тхі Нян, секретаря партійного комітету та голови Народної ради комуни Хоа Фу, стале скорочення бідності в поточний період не може спиратися виключно на субсидії, а має бути пов'язане зі створенням засобів до існування та умов для того, щоб люди могли заробляти собі на життя. Зі зростанням межі бідності ліквідація бідних домогосподарств відповідно до стандарту є лише першим результатом. Що ще важливіше, вкрай важливо допомогти майже бідним домогосподарствам стати самодостатніми та уникнути відставання в загальному розвитку місцевості.

Пані То Тхі Нян заявила, що партійний комітет комуни одноголосно погодився не ганятися за цілями та не дозволяти досягненням затьмарювати реальні труднощі, з якими стикаються люди. У наступний період основна увага залишатиметься зосереджена на 124 домогосподарствах, які знаходяться майже на межі бідності, та тих, хто вирвався з бідності, але чиє життя все ще нестабільне. Для працездатних домогосподарств комуна зосередиться на підтримці професійного навчання, працевлаштування та сприянні доступу до пільгових кредитів та виробничого обладнання. Для домогосподарств, які не мають або мають дуже обмежену працездатність через старість, хворобу чи інвалідність, місцева влада надасть пріоритет забезпеченню соціального забезпечення, безпечного житла та мінімальних умов життя, мінімізуючи ризик повернення до бідності.

Однією з ключових сфер, на якій комуна Хоа Фу приділяє особливу увагу, є моніторинг після надання підтримки. Підтримка не обмежується лише наданням грошей чи ресурсів; вона повинна продовжувати включати супровід та розуміння труднощів, що виникають, щоб своєчасно вносити корективи. «Якщо ми не будемо продовжувати до кінця, людям легко залишатися у скрутному становищі, але вони більше не матимуть права на підтримку. Тому села та організації повинні розглядати довгострокову підтримку майже бідних домогосподарств як регулярне завдання», – наголосила пані То Тхі Нян.

Досвід Хоа Фу показує, що коли більше немає домогосподарств, класифікованих як бідні згідно зі стандартом, проблема скорочення бідності вступає в нову фазу, що вимагає більш гнучких, суттєвих та сталих підходів. Стале скорочення бідності – це не лише питання ресурсів, а й синхронізована участь усієї політичної системи, з духом близькості до людей, розуміння їхніх потреб та надання належної підтримки кожній людині з урахуванням її обставин. Саме в цьому напрямку Хоа Фу наполегливо рухатиметься в майбутньому.

Джерело: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html