Усунення «вузьких місць» у врегулюванні адміністративних процедур

Після 3 місяців функціонування дворівневої місцевої влади було проведено реформу адміністративних процедур та цифрову трансформацію, що досягло численних результатів, сприяючи підвищенню ефективності обслуговування людей та бізнесу. Прийом та обробка адміністративних документів стали дедалі прозорішими та своєчаснішими; багато населених пунктів сміливо застосовують нові технології (штучний інтелект, великі дані) для обслуговування.

Адміністративний центр комуни Кат Тьєн 2 провінції Лам Донг не перевантажений після того, як людям було надано вказівку подавати заявки онлайн. Фото: Чу Куок Хунг/VNA

Застосування сучасної моделі «єдиного вікна»

Згідно зі статистикою Урядового офісу , по всій країні запропонували скасувати 519 адміністративних процедур та спростити 2421 процедуру. З 1 липня по 30 вересня було отримано близько 7 мільйонів онлайн-записів, а своєчасний рівень обробки досяг 91%. Було введено в експлуатацію понад 3100 центрів державних адміністративних послуг на рівні комун (32 провінцій та міст), які застосовують сучасну модель «єдиного вікна», багато місць застосовують штучний інтелект та електронні форми (Ханой та Куангнінь застосовують модель «однорівневої»). Ці центри спочатку працювали стабільно, створюючи сприятливі умови для людей під час здійснення адміністративних процедур.

У багатьох населених пунктах введено в експлуатацію дворівневий централізований центр управління, впроваджено централізоване електронне документообіг, цифрові підписи та підключено до національної бази даних про населення, землю та підприємства. Деякі комуни та райони пілотно випробували штучний інтелект для аналізу даних та попереджень про безпеку та порядок. Тисячі посадовців комунального рівня пройшли навчання цифровим навичкам, що сприяло підвищенню ефективності управління.

Просто сидячи вдома та скануючи QR-код у застосунку Zalo, мешканці району Тан Чау провінції Анзянг можуть отримати номер черги для обробки адміністративних процедур, записатися на прийом для обробки документів, переглянути хід обробки документів онлайн через Національний портал державних послуг... Завдяки впровадженню моделі «автоматичного отримання номера черги через застосунок Zalo», люди економлять час, їм не доводиться стояти в довгих чергах, що допомагає швидше обробляти процедури та покращує якість державних адміністративних послуг.

Після 3 місяців роботи дворівневої місцевої влади, Центр обслуговування державного управління району Тан Чау отримав та обробив майже 1100 записів, з яких онлайн-записи становлять майже 97%. Кількість записів, оброблених та повернутих вчасно або до встановленого терміну, досягла 99,02%.

Наразі інформаційна система врегулювання адміністративних процедур провінції Анзянг публічно публікує 2175 адміністративних процедур і впроваджується незалежно від адміністративних кордонів; 100% записів людей і підприємств отримуються та публічно вирішуються на Національному порталі державних послуг.

Згідно з оцінкою Національного порталу державних послуг, станом на 8 вересня провінція Анзянг досягла 84,76 балів (хороша класифікація) та посіла 13-те місце з 34-го серед провінцій та міст країни. Індекс задоволеності населення досяг 17,9/18 балів (99,44%), що відображає довіру та задоволеність людей і підприємств.

У Кабау, після 3 місяців функціонування дворівневої місцевої влади, ефективність обслуговування людей та бізнесу значно покращилася. Інформаційна система адміністративних процедур працює стабільно, отримуючи 88 429 записів із рівнем задоволення понад 95%.

Складнощі з пошуком та перевіркою інформації

Однак, виступаючи на нещодавній онлайн-конференції уряду з місцевими органами влади, міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що інформаційно-технологічна інфраструктура для обробки адміністративних процедур у багатьох місцях ще не є синхронною, ще не взаємопов'язаною, ще не підключеною та все ще має «вузькі місця», особливо в густонаселених районах.

Згідно з даними Урядового керівного комітету з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, хоча темпи онлайн-записів швидко зросли, їхнє впровадження на практиці все ще стикається з багатьма труднощами. Інформаційна система адміністративних процедур та спеціалізоване програмне забезпечення в багатьох населених пунктах досі не працюють стабільно, часто стикаючись з технічними помилками, що призводить до перебоїв в отриманні та обробці записів, що подовжує час обробки. Зв'язок між Національною базою даних населення, Національним порталом державних послуг та місцевими системами досі не синхронізований, що створює труднощі з пошуком та перевіркою інформації, особливо щодо процедур щодо землі, реєстрації домогосподарств та соціального страхування.

Деякі нетериторіальні адміністративні процедури не мають чітких правил координації, що призводить до того, що посадовцям доводиться передавати документи безпосередньо між установами, уповільнюючи процес і збільшуючи робоче навантаження. Система Національного порталу державних послуг, VneID та спеціалізоване програмне забезпечення часто перевантажені, мають помилки входу та несинхронізовані дані, що впливає на якість обслуговування людей.

Крім того, частина населення, особливо у віддалених районах, має обмежені цифрові навички, тому їм важко отримати доступ до онлайн-державних послуг та користуватися ними, що впливає на ефективність адміністративної реформи за дворівневої моделі управління.

У офіційному відправленні № 187/CD-TTg щодо суворого контролю, зосередженого на скороченні та спрощенні адміністративних процедур, умов ведення бізнесу та впровадженні адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів, Прем'єр-міністр зазначив, що перелік адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів більшості провінцій досяг лише приблизно від 50% до 95% наданих адміністративних процедур, з яких деякі населені пункти досягли лише менше 10%. Крім того, бізнес-спільнота продовжує зазначати, що все ще існують деякі громіздкі адміністративні процедури, непотрібні умови ведення бізнесу та тривалий час виходу на ринок...

Міністерство внутрішніх справ заявило, що причиною вищезазначених вузьких місць та обмежень є відсутність належної підготовки з точки зору технічних умов та людських ресурсів для цифрової трансформації. На багатьох нещодавно об'єднаних рівнях комун посадовці та державні службовці не отримали повного доступу до цифрових підписів та облікових записів для входу в систему управління та експлуатації; інфраструктура інформаційних технологій не гарантована, що призводить до перебоїв в обробці електронних записів та документів, а також у наданні державних послуг.

Усунення вузьких місць

За словами міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, для усунення поточних вузьких місць необхідно інвестувати в модернізацію об'єктів та інфраструктури інформаційних технологій, навчати та розвивати персонал, державних службовців та працівників бюджетної сфери, забезпечувати взаємозв'язок, ефективно виконувати керівництво та операційну роботу, реформувати адміністративні процедури та надавати державні послуги онлайн.

Міністерства та сектори повинні сприяти застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації в управлінні та діяльності, забезпечувати зв'язок даних між національними та місцевими системами, виправляти технічні помилки та забезпечувати безперебійне надання онлайн-державних послуг. Урядовий офіс переглядає та спрощує адміністративні процедури, а також перевіряє операційну ефективність Центру державних адміністративних послуг, особливо на рівні комун.

Міністерство внутрішніх справ – постійний орган Урядового керівного комітету – звернулося до місцевих органів влади з проханням звернути увагу на забезпечення належного обладнання та засобів роботи, особливо умов для ліній електропередачі та сигналів з’єднання, та забезпечити їх належним чином; завершити створення цифрової інфраструктури, цифрових платформ та цифрових даних для забезпечення безперебійного зв’язку між центральним та комунальним рівнями влади; сприяти реформі адміністративних процедур, цифровій трансформації, стандартизувати робочі процеси, забезпечити швидке, публічне та прозоре врегулювання, а також створити зручності для людей та бізнесу. Щодо прострочених адміністративних процедурних файлів Міністерство внутрішніх справ звернулося до місцевих органів влади з проханням завершити врегулювання до 15 жовтня.

Прем'єр-міністр також поставив низку завдань перед міністерствами, галузями та місцевими органами влади. Зокрема, міністри та керівники установ міністерського рівня зосереджуються на завершенні створення спеціалізованих баз даних та їх введенні в експлуатацію, підключенні до національних баз даних (земля, цивільний стан, будівництво тощо) для виконання вимог щодо «правильних, достатніх, чистих, оперативних, уніфікованих, спільних» даних, підключенні та обміні повними даними в режимі реального часу з Національним порталом державних послуг, Інформаційною системою для обробки адміністративних процедур на міністерському та провінційному рівнях з метою скорочення та спрощення адміністративних процедур, а також впровадженні онлайн-державних послуг на основі даних.

Голова Народного комітету провінції або міста повинен оперативно та повністю оприлюднити перелік та організувати виконання адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів у межах провінції, допомагаючи людям зручно вибирати адміністративні процедури, що відповідають їхньому місцю проживання, навчання та роботи. Місцеві органи влади повинні організувати виконання консультацій, прийому та врегулювання адміністративних процедур для населення та підприємств, забезпечуючи ефективність та безперебійність, уникаючи місцевих перевантажень, досягаючи мети 100% виконання адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів у межах провінції до 2025 року; завершити передачу даних з інформаційних систем провінцій до об'єднання до єдиної спільної інформаційної системи після об'єднання для врегулювання адміністративних процедур для населення та підприємств.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm