Від таких питань, як громадянство для дітей, до торгів на ліки для лікування раку, від митних процедур для напівпровідникових мікросхем до цін на оренду бадмінтонних кортів… усі ці, здавалося б, дрібні деталі є тими, де інституції торкаються реального життя. Тому інституційна реформа не може бути просто гучними заявами, а повинна починатися з найконкретніших і практичних рішень для людей, бізнесу та розвитку країни. Загальний принцип, на якому наголошують депутати Національних зборів від міста Хюе, полягає в тому, що інституції повинні виходити з реальних життєвих ситуацій, розкривати ресурси розвитку та забезпечувати законні права та інтереси народу.

Представник Ле Хоай Чунг наголосив, що питання громадянства є не лише юридичним питанням, а й стосується національного суверенітету .

Ми повинні захищати права дітей та запобігати появі дітей без громадянства.

Представник Ле Хоай Чунг, голова Центрального партійного офісу (делегація Національних зборів міста Хюе), наголосив, що питання громадянства — це не лише юридичне питання, а й питання, що стосується національного суверенітету, прав громадян та практичних інтересів кожної людини.

За його словами, чинний проект змін до Закону про громадянство все ще містить складні та важкозрозумілі для громадськості положення, особливо у випадках, що стосуються дітей, батько чи мати яких є іноземцями.

«Нам потрібно писати закони таким чином, щоб люди могли зрозуміти їх з першого погляду, без потреби в адвокаті. Якщо батьки погоджуються надати своїй дитині громадянство В'єтнаму, то ця угода має бути визнана. Якщо вони не можуть досягти згоди, дитина повинна автоматично зберігати громадянство В'єтнаму, якщо тільки вона не отримала громадянство в іншій країні», – запропонував пан Чунг.

Пан Ле Хоай Чунг також запропонував переглянути обов’язкову зміну імені на в’єтнамське після натуралізації. «В’єтнам використовує латинський алфавіт, тому іноземні імена не впливають на адміністрування. Ми повинні бути гнучкими, поважати культурне різноманіття та не нав’язувати свою волю», – сказав пан Чунг.

Заступниця голови делегації Національних зборів міста Хюе, представниця Нгуєн Тхі Суу, вказала на правову лазівку: «Чинний закон чітко не регулює випадок дітей, батьки яких відмовилися від громадянства В'єтнаму, але не набули громадянства іноземної держави, що може легко призвести до того, що діти стануть особами без громадянства – ситуація, що суперечить Міжнародній конвенції про права дитини, яку підписав В'єтнам».

Пані Суу запропонувала чітко обумовити, що у випадках, коли дитина ще не має іноземного громадянства, її все одно слід визнавати такою, що має громадянство В'єтнаму.

Представник Нгуєн Хай Нам стверджував, що в останні роки, хоча процес торгів був дуже систематичним і ретельним, йому бракувало ефективності.

Не дозволяйте прозорості стати лише формальністю в тендері.

Щодо проекту Закону про торги, представник Нгуєн Хай Нам (делегація Національних зборів міста Хюе) заявив, що в останні роки, хоча процес торгів був дуже систематичним і ретельним, йому бракувало ефективності. «Я підтримую прозорість, але прозорість не означає настільки жорстку процедуру, щоб це призводило до збитків. Є пакети заявок, де процес повністю дотримується, але зрештою переможець є найдешевшим, але низької якості, що призводить до перевитрат коштів, затримок, і зрештою, люди несуть основний тягар», – сказав пан Нам.

Зокрема, у секторі охорони здоров’я пан Нам запропонував створити спеціальний механізм, стверджуючи, що механічне застосування стандартних правил торгів є неприйнятним. «Багато спеціалізованих ліків та медичного обладнання мають лише одного постачальника. Обов’язкове проведення торгів, коли є лише один варіант, – це не що інше, як формальність», – наголосив пан Нам.

Директор Центральної лікарні Хюе, делегат Фам Нху Хіеп, також погодився та наголосив на болісній реальності сьогодення: «Існують певні види препаратів для лікування раку або обладнання для операцій на серці, які виробляє лише один виробник у всій країні. Процес торгів – це лише формальність; ніхто навіть не наважується брати участь, оскільки юридичні ризики занадто великі. В результаті лікарням не вистачає ліків, а пацієнти страждають».

Пан Хіеп запропонував сміливий, але практичний підхід: «Міністерство охорони здоров’я повинно домовитися з постачальниками про обмеження цін та створити стандартний прайс-лист. Лікарні потім зможуть закуповувати на основі цього списку, що є і швидшим, і гарантує якість».

Представниця Нгуєн Тхі Суу запропонувала чітко обумовити, що у випадках, коли дитина ще не має іноземного громадянства, що замінює її, її все одно слід визнавати такою, що має громадянство В'єтнаму.

Для високих технологій потрібні спеціальні механізми.

Депутат Нгуєн Хай Нам запропонував включити до зміненого Митного закону окремий розділ про високотехнологічні підприємства, особливо в таких галузях, як мікрочіпи та напівпровідники – галузях, що мають глобальне стратегічне значення. «Ми прагнемо стати регіональним центром виробництва технологій, і митниця повинна йти в ногу з цим. Ми не можемо дозволити підприємствам чекати цілий тиждень лише для того, щоб розмитнити кілька спектрометрів вартістю мільйони доларів», – заявив депутат Нгуєн Хай Нам.

Він навів досвід таких країн, як Сінгапур, Південна Корея та Японія, де високотехнологічні підприємства користуються окремим митним процесом, який триває лише кілька годин або проходить повністю електронні процедури. «Реформа тут полягає не лише у скороченні процедур, а й у тому, як В'єтнам демонструє свою відданість інвесторам», – сказав пан Нам.

Щодо Закону про управління та використання державних активів, представник Фам Нху Хіеп вказав на гірку реальність: багато державних активів продаються в оренду з аукціонів за високими цінами, що унеможливлює їх придбання державними установами культури, спорту та охорони здоров'я, змушуючи їх припиняти діяльність або шукати альтернативні місця.

«Раніше був бадмінтонський корт, оренда якого коштувала 300 000 донгів на місяць, але після аукціону орендна плата зросла до 2 мільйонів донгів. Люди більше не можуть дозволити собі орендувати його. Тож чи він досі виконує свою соціальну функцію?» — запитав пан Хіеп.

За словами пана Хіепа, державні активи слід класифікувати відповідно до їх цільового призначення, а активи, що служать соціальним цілям, повинні мати особливий преференційний режим і не можуть бути продані з аукціону, як звичайні бізнес-активи.

Представник Фам Нху Хіеп вказав на численні недоліки в тендерах у секторі охорони здоров'я.

Інституційна реформа: Недостатньо просто змінити формулювання.

У ширшому сенсі, делегати делегації Національних зборів міста Хюе одноголосно погодилися, що внесення змін до законів не може просто змінювати формулювання, а має вирішувати «вузькі місця в установах», створювати імпульс для розвитку та захищати права громадян. Делегат Ле Хоай Чунг поділився: «Закони не можна відокремлювати від реальності. Кожен закон впливає на мільйони людей, функціонування урядового апарату та підприємств. Тому внесення змін до законів має виходити з реальності та потреб людей».

Погоджуючись з цим, делегат Нгуєн Хай Нам також наголосив: «Протягом багатьох років ми боремося з такими проблемами, як громіздкі адміністративні процедури, затримки з державними інвестиціями та марнотратне використання державних активів... Де криється корінна причина? Вона криється в інституціях. А щоб реформувати інституції, ми повинні наважитися подивитися на реальність і наважитися викреслити застарілі частини».

Представники міста Хюе також запропонували Національним зборам контролювати видачу указів та циркулярів відповідно до закону, які є джерелом багатьох «субліцензій», що створюють труднощі для бізнесу.

Ле Тхо

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/go-nut-that-the-che-dam-bao-quyen-cong-dan-trong-sua-luat-153714.html