Які переваги отримають Ханой та Хошимін, якщо вони стануть особливими міськими районами?

Міністерство будівництва щойно запропонувало внести зміни та доповнення до класифікації міських районів. Міські райони, включаючи столицю Ханой та Хошимін, є спеціальними міськими районами.

Хошимін з висоти пташиного польоту - Фото: ВАН ТРУНГ

Туой Тре попросив деяких експертів та делегатів Національних зборів висловити свою думку щодо переваг пропозиції щодо Ханоя та Хошиміна як спеціальних міських районів.

Делегат Чан Ань Туан (HCMC):

Закон, спеціально розроблений для особливих міських районів

Пропозиція виділити Ханой та Хошимін двома спеціальними міськими районами є своєчасним кроком. Чим довше це займе, тим тіснішим ставатиме «інституційне покриття» для всіх населених пунктів, що обмежуватиме потенціал розвитку двох найбільших економічних та культурних центрів країни.

Ханой і Хошимін давно вийшли за рамки звичайного першокласного міського району. Завдяки чисельності населення, економіці та ролі як центрів міжнародної торгівлі, обидва міста мають характеристики, яких немає в жодному іншому населеному пункті.

Однак, коли Хошимін хоче проактивно мобілізувати капітал для інфраструктури, йому все одно доводиться чекати на механізм запиту-гранту.

Коли Ханою потрібно одночасно зберегти свій історичний та культурний простір і розвиватися сучасно, йому бракує достатньо гнучкої правової бази для гармонійного вирішення цієї ситуації.

Якщо буде прийнято закон, спеціально розроблений для особливих міських територій, ці два міста матимуть правові можливості для проактивного використання ресурсів та креативного управління. Це не лише усуне давні обмеження, але й зміцнить довіру інвесторів, відкриваючи можливості для мобілізації великого капіталу для розвитку інфраструктури.

З іншого боку, міська влада Ханоя та Хошиміна матиме можливість випробувати модель Lean, застосувати цифрові технології в управлінні, побудувати розумне урядування, а також набирати та використовувати людські ресурси відповідно до нових стандартів.

Окремий закон також допоміг би чіткіше визначити стратегічну роль Ханоя та Хошиміна в національному розвитку. Ці два міста є не лише «великими населеними пунктами», але й мають розглядатися як ключові полюси зростання, що ведуть, з’єднують та поширюють локомотиви.

Таким чином, ця політика не просто створює сприятливі умови для особливих міських районів, а, перш за все, накладає більше відповідальності: відповідальність за проведення реформ, відповідальність за спільне використання ресурсів, відповідальність за вирішення складних проблем мегаполіса, таких як імміграція, навколишнє середовище, транспорт та соціальне забезпечення.

Архітектор Нго Ань Ву (директор Інституту планування будівництва міста Хошимін):

Для особливих міських районів потрібні спеціальні механізми.

Протягом багатьох років Хошимін та Ханой визначалися як два особливі міські райони країни. Тепер, після реорганізації, Хошимін розширився. Складний характер управління особливими міськими районами вимагає планування міського простору.

Поряд із цим, система міських норм, стандартів та показників у всіх аспектах (охорона здоров'я, освіта, довкілля, комунальні послуги, рівень обслуговування населення...) також вимагає вищих та синхронних вимог під час інвестування в міське будівництво та розвиток.

Порівняно з іншими міськими районами, спеціальні міські райони потребують дуже великого обсягу роботи, а відповідальність апарату державного управління також більша.

Найважливіше для вимог розвитку полягає в тому, щоб механізм і політика були придатними для спеціальних міських районів. Для Ханоя в останні роки було прийнято Закон про столицю. Що стосується Хошиміна, то на різних етапах центральний уряд створив сприятливі умови для спеціальної політики розвитку через резолюції 54 та 98, і наразі пропонує внести зміни та доповнення до резолюції 98.

Уряд приділив велику увагу децентралізації та делегуванню більших повноважень, щоб створити умови для того, щоб Хошимін мав більше інструментів та проактивний простір для розвитку.

У довгостроковій перспективі також необхідно розробити спеціальний міський закон , щоб створити чітку правову базу, аби населені пункти могли бути більш проактивними у впровадженні політики міського розвитку. Ця політика також була врахована урядом.

Адвокат Буй Куок Туан (Асоціація адвокатів міста Хошимін):

Підвищити рівень спеціальних політик до спеціального міського права

З моменту видання Хошиміном спеціальної резолюції (Резолюція 98) було видано багато правових документів для застосування в Хошиміні. Типовими прикладами є Указ 07/2024 (що детально описує обрання, найм, використання та управління кадрами та державними службовцями, що працюють на рівні комун та міст, а також кадрами районів Хошиміна); Указ 11/2024 (що регулює відсотки за позиками, розумний прибуток, способи оплати та врегулювання інвестиційних проектів за контрактами BT; звільнення від податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб у Хошиміні); Указ 84/2024 (пілотне впровадження децентралізації державного управління в деяких районах урядом Хошиміна); Рішення Прем'єр-міністра 20/2023 про пілотне впровадження децентралізації планових коригувань для Хошиміна...

Водночас, Народна рада міста Хошимін, спираючись на Резолюцію 98, видала багато конкретних резолюцій для роботи міської влади.

З Резолюції 98 видно, що відповідні укази були видані досить швидко міністерствами, урядом у координації з містом Хошимін, що створило сприятливі умови для вирішення вимог щодо державного управління, інвестицій та розвитку міста Хошимін.

З вищезазначених правил легко побачити, що місто Хошимін збільшило штат комуни та районного апарату; децентралізував та уповноважив роботу з компенсації, очищення території, переселення, коригування планування; децентралізував та уповноважив роботу з інвестицій, фінансів, бюджету, транспорту, охорони здоров'я, освіти...

Однак, конкретні політики для міста Хошимін все ще перебувають на стадії пілотного тестування. Водночас, конкретні невирішені політики все ще обмежені та мають вузькі місця, оскільки їх все ще потрібно розробляти та впроваджувати відповідно до чинних процедур.

Якщо існує Закон про спеціальні міські райони, Хошимін, Ханой або будь-яка інша провінція (підвищена до спеціальних міських районів) може спиратися на нього, щоб застосовувати та використовувати його безпосередньо, швидко та більш проактивно.

Тому ми сподіваємося, що найближчим часом, після впровадження Резолюції 98 у місті Хошимін, влада підсумує та розгляне можливість її перетворення на Спеціальний міський закон, який відповідатиме новим вимогам розвитку.

Визначення Ханоя та Хошиміна як спеціальних міських районів та рух до створення окремих законів не є наданням привілеїв, а усуненням обмежень, просуванням провідної ролі та перетворенням переваг на рушійні сили розвитку всієї країни.

Коли закони будуть розроблені науково, прозоро та пов'язані з відповідальністю, спеціальні міські зони стануть не лише титулом, а й справжньою національною перевагою.

Делегат Національних зборів Тран Ань Туан

Tuoitre.vn

Джерело: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm