Сприятливий правовий коридор для поступового професійного та ефективного проведення інспекційних заходів

14:59, 17 листопада 2023 р.

Закон про інспекцію 2022 року з багатьма новими положеннями створює правовий коридор для прозорої, поступово професійної та ефективної інспекційної діяльності.

Репортер газети «Дак Лак» взяв інтерв'ю у заступника головного інспектора провінції ФАМ ВАН САУ з цього приводу.

Заступник головного інспектора провінції Фам Ван Сау

* З 1 липня 2023 року Закон про інспекцію 2022 року офіційно замінює Закон про інспекцію 2010 року. Чи можете ви поділитися новими положеннями Закону про інспекцію 2022 року?

Закон про інспекцію 2022 року містить багато нових пунктів щодо підтвердження відповідальності керівників органів державного управління за інспекційну роботу; організацію інспекційних органів; інспекційну діяльність; вирішення питань дублювання та перетину обов'язків; оцінку та завершення інспекцій...

Зокрема, що стосується інспекційної діяльності, Закон про інспекції 2022 року скасовує форму регулярної інспекції та передбачає лише дві форми інспекції, включаючи планову інспекцію та несподівану інспекцію.

Закон доповнює положення щодо оцінки проектів висновків перевірки перед видачею висновків; інспекція може видати кілька висновків та звітів перевірки, запитуючи думки особи, яка приймає рішення про перевірку, керівнику органу державного управління того ж рівня з важливих та складних питань перед видачею висновків перевірки. Перед оприлюдненням висновку перевірки особа, яка приймає рішення про перевірку, може внести зміни та доповнення до виданого висновку перевірки для забезпечення точності, об'єктивності та доцільності.

Згідно із Законом про інспектування 2010 року, суб’єкт інспектування має право оскаржити висновок інспекції. Однак, новий Закон передбачає, що суб’єкт інспектування має право надавати рекомендації щодо змісту висновку інспекції лише у випадку, якщо він вважає його неточним.

Щодо врегулювання питань дублювання та перекриття інспекційної діяльності, новий Закон передбачає, що кожне міністерство має лише один загальний план інспекцій; кожна провінція має лише один план інспекцій. Закон також містить більш конкретні правила щодо врегулювання питань дублювання в процесі проведення інспекційної діяльності між інспекційними органами; між інспекційною діяльністю та діяльністю державного аудиту.

Ще одним важливим новим моментом є те, що низка положень, які раніше були передбачені підзаконними документами, тепер включені до Закону про інспекцію 2022 року, такі як: положення про інспекторів та осіб, призначених для виконання спеціалізованих інспекційних завдань; положення про порядок та процедури проведення інспекції; положення про нагляд за інспекційною діяльністю; повноваження, процедура та терміни звітування про результати інспекції, розробки, видання та оприлюднення висновків інспекції...

* На вашу думку, які нові положення Закону сприяли подоланню труднощів та проблем у процесі проведення інспекційної роботи в області?

Насправді, впровадження Закону про інспекції 2010 року зіткнулося з труднощами та перешкодами, які знизили ефективність інспекційної роботи. Тому розробка та оприлюднення нового Закону про інспекції не лише доводить його необхідність, але й значною мірою сприяє подоланню існуючих недоліків та неадекватностей.

Закон про інспектування 2022 року скасовує форму регулярного інспектування для підвищення професіоналізму в інспекційній діяльності, водночас розмежовуючи інспекцію та експертизу. Інспекція може видати багато висновків, оскільки вона має багато змісту, тому ті змісти, які є чіткими та мають достатню основу, будуть негайно завершені для виконання державної управлінської роботи, що робить інспекційну діяльність гнучкою та тісно пов'язаною з управлінською діяльністю. Водночас долається ситуація повільного видання висновків щодо всієї інспекції.

Положення про те, що на провінційному рівні існує лише один провінційний план інспекцій, виданий Головою Провінційного народного комітету, сприятиме подоланню дублювання та перекриття у розробці та впровадженні щорічних планів інспекцій серед державних інспекційних органів у провінції; мінімізації впливу на нормальну діяльність інспекційних суб'єктів. Водночас, воно спрямоване на посилення ролі та відповідальності Провінційної інспекції у керівництві, інспектуванні та заохоченні виконання щорічного плану інспекцій, а також наданні професійного керівництва підлеглим інспекторам для досягнення ефективності інспекційної діяльності в усьому секторі Даклак.

Крім того, деякі положення, які раніше були передбачені підзаконними документами, тепер були узаконені для забезпечення узгодженості у впровадженні; швидкого проведення перевірок, подолання ситуації тривалого часу перевірок, повільного звітування про результати перевірок, повільного видання висновків перевірок та посилення відповідальності осіб, які проводять перевірки. Водночас, це спрямовано на проактивне запобігання корупції та негативу, а також на покращення дисципліни та порядку для осіб, які проводять перевірки.

* Пане, як реалізується просування Закону, щоб застосувати його на практиці?

З самого початку року Воєводська інспекція опублікувала план поширення правової освіти на 2023 рік, включаючи Закон про інспекцію в воєводстві.

Для реалізації цього плану, наразі, Провінційна інспекція організувала дві конференції з метою поширення та донесення Закону про інспекцію 2022 року серед посадовців та державних службовців районного та комунального рівня в районах Ку Мгар та Лак. Провінційна інспекція також координувала зусилля з Департаментом інспекції охорони здоров'я та районною інспекцією Ку Куїн щодо організації трьох конференцій з метою поширення та донесення Закону серед посадовців, державних службовців та державних службовців. Заходи зібрали тисячі учасників.

Крім того, одразу після набрання чинності Закону про інспекцію 2022 року, Воєводська інспекція організувала конференцію для поширення та ґрунтовного ознайомлення з Законом, Урядовою постановою №43, в якій детально викладено низку статей та заходів щодо його впровадження для всіх державних службовців Воєводської інспекції; доручено інспекторам департаментів, районів, міст та селищ вивчати та опанувати нові правила його впровадження.

* Дякую!

Куїнь Ань (виконала)

Джерело