Підтримка на рівні комуни для вирішення питань земельних записів

Хоча було впроваджено багато рішень, таких як переведення 100% адміністративних процедур в електронне середовище, направлення посадовців провінцій для посилення та забезпечення професійного навчання..., ведення документації, особливо у сфері землі, в місцевих органах влади все ще має деякі проблеми.

Заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Данг Мінь Дик (ліворуч на обкладинці) перевіряє врегулювання адміністративних процедур на об'єкті. Фото: Пан Май

Цю реальність необхідно подолати найближчим часом, щоб забезпечити безперебійне та безперебійне виконання адміністративних процедур, що краще обслуговуватиме людей та бізнес.

Багато проблем від низових

На конференції, організованій Департаментом сільського господарства та навколишнього середовища 23 жовтня, багато населених пунктів розмірковували над практичними перешкодами у процесі вирішення адміністративних процедур у сферах землі та навколишнього середовища.

У комуні Донг Там, з 1 липня 2025 року і дотепер, завдяки синхронному впровадженню таких рішень, як призначення людей для підтримки людей; організація персоналу для моніторингу, заохочення та нагадування відповідним відділам; скорочення зайвих посередників, врегулювання основних адміністративних процедур відбувається безперебійно. Однак комуна все ще стикається з труднощами.

За словами заступника голови Народного комітету комуни Донг Там Нгуєн Чі Тхуонга, програмне забезпечення DongNai.Lis все ще має багато недоліків, посадовці комуни не можуть повноцінно виконувати кроки цієї програми, а мусять паралельно вести паперовий та електронний облік. У програмному забезпеченні деякі функції, такі як створення звітів та оціночних форм, не інтегровані; право на заповнення кадастрової бази даних не надано. Тому Народний комітет комуни звернувся до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища з проханням узгодити дії з підрозділом управління програмним забезпеченням для перевірки та налаштування з метою уніфікації електронних процесів, що зменшить ручну обробку.

У районі Мінх Хунг спостерігається перевантаження та затримки в обробці електронних документів. За словами голови народного комітету району Ле Кхак Донга, кількість документів, що виникають, велика, а державні службовці є новачками в цій роботі, тому їм доводиться вести як паперові записи, так і в системі. Програмне забезпечення державної служби часто містить помилки, і процес легко перериватися або плутатися. Крім того, система не розділила час виконання фінансових зобов'язань людьми, що призводить до затримки звітності та створює тиск на посадовців. Район запропонував переглянути та скоригувати електронні процеси, доповнити процедури взаємозв'язку, такі як: зміна цільового призначення в поєднанні з розділенням ділянок, видача та обмін сертифікатами... для зменшення затримок та підвищення ефективності обслуговування.

У комуні Тхо Сон існують проблеми із задоволенням потреб людей щодо зміни цільового призначення земель. За словами заступника голови Народного комітету комуни Нгуєн Нгок Хуєн, багато земельних ділянок людей розташовані в зоні планування розробки корисних копалин, тому проведення процедур неможливо. Комуна запропонувала провінції запропонувати центральному уряду повторно розмежувати територію з інвестиційною політикою (близько 2,2 тис. гектарів) та вилучити з планування решту площі понад 18,7 тис. гектарів для вирішення потреб людей, ефективного використання земельного фонду, збільшення доходів та розвитку інфраструктури.

У комуні Суань Дінь основними труднощами є людські ресурси та технічне оснащення. За словами заступника голови Народного комітету комуни Тран Куїнь Трама, спеціалізований персонал не пройшов навчання з геодезії, комуна не має вимірювального обладнання, такого як машини RTK, тому неможливо визначити межі на місцях, що змушує її наймати вимірювальний агрегат, що є дорогим та повільним процесом. Комуна запропонувала, щоб Провінційне управління земельної реєстрації – відділення Суань Лок взяло на себе завдання визначення меж під час процесу зміни цільового призначення землі, щоб синхронізувати процес та заощадити час.

З 1 липня по 21 жовтня 2025 року 95 комун та районів отримали понад 11 000 документів у сферах земельних ресурсів та навколишнього середовища. В результаті, 34% документів було вирішено, з яких 16% є простроченими; близько 66% документів перебувають на стадії обробки, з яких 3% є простроченими.

Продовжуйте супроводжувати заклад

Наразі адміністративні процедури у земельному секторі становлять 60-70% від загальної кількості документів, отриманих та оброблених на рівні комун. Тому, якщо виникнуть проблеми, вони безпосередньо вплинуть на загальні результати діяльності населеного пункту, а водночас вплинуть на інтереси людей та бізнесу.

Заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Данг Мінь Дик сказав: «Для забезпечення безперебійної взаємодії між двома рівнями влади департамент порадив Провінційному народному комітету видати рішення щодо переліку адміністративних процедур, затвердити електронні процедури та внутрішні адміністративні процедури. На сьогоднішній день 54/54 адміністративні процедури, що підпорядковуються повноваженням комуни, були впроваджені з онлайн-державними послугами, що досягло 100%.»

Для підтримки низового рівня на початковому етапі департамент двічі направляв майже 300 посадовців та державних службовців безпосередньо до 95 комун та районів для керівництва прийомом та обробкою документів, а також для організації професійного навчання персоналу єдиного вікна. Водночас департамент вимагає від населених пунктів періодично звітувати про прийом та обробку документів, щоб оперативно виявляти та усувати труднощі.

Керівники відділу безпосередньо обстежили та працювали в багатьох населених пунктах на півночі провінції... Таким чином, було зазначено, що команда посадовців комунального рівня у сферах сільського господарства та навколишнього середовища все ще не має достатньої кількості експертів та має слабкий досвід. Більшість державних службовців не мають досвіду роботи зі складними документами, такими як виділення землі, оренда землі, зміна цільового призначення землі або видача сертифікатів, що призводить до плутанини у впровадженні.

Технічно, департамент надав понад 2000 облікових записів для використання програмного забезпечення DongNai.Lis комунам, округам та відділенням земельних реєстраційних бюро, а також організував багато навчальних курсів з роботи з системою.

З прямих коментарів та звітів, надісланих до Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища населеними пунктами, видно, що 83/95 районів та комун все ще мають проблеми з отриманням та обробкою земельних документів. Окрім вищезазначених причин, також є програмні помилки та несинхронізовані дані. Деякі комуни з великою кількістю етнічних меншин, людей похилого віку та віддалених районів не знайомі з поданням документів та здійсненням онлайн-платежів, тому посадовцям доводиться надавати інструкції вручну, що займає багато часу. Деякі адміністративні процедури регулюються «днями» замість «робочих днів», через що документи, що припадають на свята, вважаються простроченими. Документи, що очікують на сплату фінансових зобов'язань, навіть якщо вони натиснули «паузу», система все одно автоматично розраховує час обробки, що призводить до статистичних помилок даних.

«Ми доручили спеціалізованим департаментам розглядати кожен конкретний випадок та реагувати на нього або складати звіти та надавати рекомендації компетентним органам для отримання відповідей та вказівок. Мета полягає в тому, щоб забезпечити безперебійне врегулювання земельних та екологічних питань на рівні комуни, що краще служитиме населенню та бізнесу», – сказав Данг Мінь Дик, заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища.

Бан Май

Джерело: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/