Політичне втручання
Ранні шлюби та кровні шлюби є постійними соціальними проблемами, які мають серйозний вплив на здоров'я матерів та дітей, знижують якість населення, впливають на якість людських ресурсів та є однією з перешкод для соціально -економічного розвитку та сталого розвитку етнічних меншин та гірських районів.
Перше опитування, спрямоване на збір інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин (2015), показало, що з 210 197 представників етнічних меншин, які одружилися у 2014 році, 55 894 особи одружилися до досягнення шлюбного віку, встановленого Законом про шлюб та сім'ю (дитячі шлюби), що становить 26,6%. Серед них є етнічні групи з високим рівнем дитячих шлюбів, такі як: Монг (59,7%); Сінь Мун (56,3%); Ла Ха (52,8%); Ро Мам, Брау (50,0%),...
«Економічні труднощі є очевидним фактором, що призводить до ранніх шлюбів серед етнічних меншин. Шлюб розглядається як синонім гарантій існування. Після одруження дівчата з етнічних меншин стають основною робочою силою в родині свого чоловіка та виконують більшу частину домашньої роботи та догляду».
Оглядовий звіт за 5 років реалізації Проекту 498 структури «ООН-жінки» у В’єтнамі та Департаменту етнічних меншин.
Інформація, зібрана в результаті розслідування, є однією з основ для досліджень та розробки політики щодо вирішення ситуації з ранніми шлюбами та кровозмісними шлюбами в етнічних меншинах та гірських районах.
До 2020 року було опубліковано та впроваджено низку програм, проектів та планів, спрямованих на зменшення дитячих шлюбів та кровних шлюбів у районах проживання етнічних меншин та гірських районах; зокрема, Проект «Зменшення дитячих шлюбів та кровних шлюбів у районах проживання етнічних меншин у період 2015-2025 років», затверджений Рішенням № 498/QD-TTg від 14 квітня 2015 року (Проект 498).
Однак, Проект 498 був розроблений та опублікований до того, як стали доступні результати першого опитування для збору інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин (станом на 30 грудня 2015 року Головне управління статистики щойно повідомило про попередні результати). Таким чином, Проект 498 пропонував лише 05 завдань та рішень для реалізації; він не чітко демонстрував заходи втручання щодо зменшення ранніх шлюбів та кровних шлюбів у етнічних меншинах та гірських районах. Крім того, розподіл коштів для реалізації Проекту 498 у населених пунктах був недостатнім та пасивним.
Результати огляду 5 років реалізації Проекту 498 чітко показують: з 2015 по 2020 рік Тханьхоа є провінцією з найбільшим бюджетним асигнуванням серед населених пунктів на реалізацію Проекту 498 (5,081 млрд донгів); найменше – у провінції Куангнінь (188 млн донгів), за нею йде Анзянг (200 млн донгів)... Це оглядовий звіт, проведений Структурою Організації Об'єднаних Націй з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН-жінки) у В'єтнамі та Департаментом у справах етнічних меншин – Комітетом у справах етнічних меншин, вперше опублікований у 2020 році.
Політичне втручання було недостатньо сильним, тому до 2019 року результати другого опитування та збору інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин показали, що хоча рівень дитячих шлюбів знизився, він все ще був високим, причому 2 з 10 одружених представників етнічних меншин мали дитячі шлюби. У період з 2014 по 2018 рік рівень дитячих шлюбів знижувався в середньому на 1% на рік, не досягнувши цільового показника Проекту 498 (скорочення на 2-3% на рік). Етнічні групи з високим рівнем дитячих шлюбів, хоча й знизилися порівняно з попереднім періодом, все ще були високими: Монг (51,5%), Сінь Мун (44,8%),...
Більш конкретний вплив від чітких даних
У п'ятирічному оглядовому звіті про реалізацію Проекту 498, проведеному структурою «ООН Жінки» у В'єтнамі та Департаментом у справах етнічних меншин (Комітет з питань етнічних меншин), зазначено, що однією з причин, чому заходи щодо скорочення дитячих шлюбів та кровних шлюбів не досягли своїх цілей, є «брак інформації та даних, які точно та систематично відображають поточну ситуацію з дитячими шлюбами та кровними шлюбами в місцевостях».
Це також питання, якому Головне управління статистики та Етнічний комітет приділили особливу увагу під час проведення другого опитування для збору інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин у 2019 році. У цьому опитуванні, щоб чітко визначити ситуацію з ранніми шлюбами, дослідники не лише визначили вік шлюбу в усьому регіоні та етнічних групах, але й зібрали інформацію про технічну експертизу етнічних меншин, які одружилися рано.
Дослідження цієї інформації спрямоване на орієнтацію розробки та впровадження політики для підвищення культурного та технічного рівня етнічних меншин, тим самим сприяючи зменшенню відсталих звичаїв у районах проживання етнічних меншин, включаючи ранні шлюби.
Підпроект 2 – Проект 9 Національної цільової програми 1719 має на меті: Зменшити в середньому на 2% - 3%/рік кількість дитячих шлюбних пар та на 3% - 5%/рік кількість кровноспоріднених шлюбних пар у районах та серед етнічних меншин з високим рівнем дитячих шлюбів та кровноспоріднених шлюбів; до 2025 року прагнути запобігати та обмежувати дитячі шлюби та кровноспоріднені шлюби в етнічних меншинах та гірських районах.
На основі результатів другого розслідування та збору інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин у 2019 році, з метою досягнення кращих результатів у реалізації Проекту 498, Етнічний комітет рекомендував Уряду інтегрувати зміст Проекту в підпроект Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років (Підпроект 2 - Проект 9).
Зокрема, на основі конкретних даних опитування 2019 року, Етнічний комітет та Головне статистичне управління проаналізували причини, щоб запропонувати політичні рішення для зменшення кількості ранніх шлюбів та кровозмісних шлюбів.
У Національній цільовій програмі розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років; Фаза I: 2021-2025 роки відповідно до Рішення № 1719/QD-TTg (Національна цільова програма 1719) чітко визначено зміст заходів та предмети заявки на реалізацію Підпроекту 2 - Проекту 9; бюджет реалізації також розроблено на весь період 2021-2020 років (понад 727,7 млрд. донгів).
В рамках реалізації Підпроекту 2 в рамках Проєкту 9 багато населених пунктів мали дуже різноманітні та ефективні підходи, що сприяло зменшенню кількості дитячих шлюбів та інцестуозних шлюбів. Наприклад, у Лаокаї у 2023 році разом проживало 112 осіб, які не досягли шлюбного віку, що на понад 30% менше, ніж у 2022 році. У районі Донг Ван провінції Хазянг – населеному пункті, де понад 97% населення становлять етнічні меншини, з яких етнічна група монг становить 87%, якщо в період 2018 – 2021 років у районі було зареєстровано 738 випадків дитячих шлюбів та інцестуозних шлюбів, то в період 2021 – 2023 років цей показник у всьому районі зменшився до 237 випадків...
Розробка багатовимірних інтервенційних рішень
На цей час Головне статистичне управління та Етнічний комітет проводять третє опитування та збір інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин у 2024 році. Опитування розпочалося 1 липня та завершилося 15 серпня, охоплюючи 54 провінції та міста по всій країні.
Результати опитування нададуть точні докази для оцінки досягнень, а також труднощів і проблем після 10 років реалізації Проекту 498; 5 років реалізації Підпроекту 2 - Проекту 9 Національної цільової програми 1719.
Відповідні сторони потім проаналізують зібрані дані та інформацію, тим самим надаючи консультації щодо розробки та подання компетентним органам для прийняття відповідних політичних рішень щодо зменшення кількості ранніх шлюбів та кровозмісних шлюбів в етнічних меншинах та гірських районах на період 2026-2030 років.
Також необхідно зазначити, що ранні шлюби та кровозмісні шлюби серед етнічних меншин існують вже давно і є звичаями, глибоко вкоріненими в спосіб життя та уявлення про шлюб кожної людини та громади. Викорінення ранніх шлюбів є дуже складним завданням, яке вимагає комплексного підходу та системи синхронних і послідовних рішень.
Експерти, найближчим часом необхідно розглянути питання ранніх шлюбів та кровних шлюбів у ширшому та багатовимірному контексті. Зокрема, необхідно продовжувати проводити більш комплексні та поглиблені дослідження ситуації та причин ранніх шлюбів та кровних шлюбів у кожній громаді, кожній етнічній групі, кожному населеному пункті (дослідження, картографування та оцінка), як основу для пропозиції відповідних стратегій та рішень втручання та реагування; поєднувати якісні та кількісні методи дослідження, щоб мати змогу точно визначити причини ранніх шлюбів та кровних шлюбів у різних громадах та населених пунктах.
Для впровадження цих рішень необхідні точні дані та інформація. Тому третє опитування та збір інформації про соціально-економічне становище 53 етнічних меншин у 2024 році має особливе значення для розробки політики соціально-економічного розвитку загалом, а також для реалізації мети скорочення дитячих шлюбів та кровозмісних шлюбів зокрема в етнічних меншинах та гірських районах.
Результати опитування 2024 року вплинуть на реалізацію Підпроекту 2 - Проекту 9 Національної цільової програми 1719. На основі зібраної інформації виконавчі установи та підрозділи проаналізують потреби чоловічих та жіночих груп у спільнотах етнічних меншин, перш ніж розробляти плани, зміст, методи, інструменти, навчальні матеріали та комунікації щодо скорочення ранніх шлюбів та кровних шлюбів у районах проживання етнічних меншин; складатимуть прості, зрозумілі, цілеспрямовані комунікаційні матеріали, що відповідають кваліфікації кадрів та людей у районах проживання етнічних меншин; водночас матимуть конкретні заходи та форми пропаганди, пов'язані з ситуаціями, що виникають у повсякденному житті, що відповідають звичаям та культурі етнічних меншин.
Розробка політики на основі результатів опитування щодо економічного становища домогосподарств етнічних меншин: вирішення проблем народонаселення та розвитку (Частина 1)
![[Фото] Генеральний секретар То Лам приймає віце-прем'єр-міністра та міністра оборони Словаччини Роберта Калінака](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/18/1763467091441_a1-bnd-8261-6981-jpg.webp)
Коментар (0)