Саміт ЄС-Китай: вибір шляху на роздоріжжі

Китайський національний прапор (ліворуч) та прапор Європейського Союзу (ЄС). (Фото: AFP/VNA)

Після зупинки в Японії для зміцнення регіонального партнерства, президент Європейської комісії (ЄК) Урсула фон дер Ляєн, президент Європейської ради Антоніо Коста та Верховний представник із закордонних справ та політики безпеки Кая Каллас прибули до Пекіна для участі в саміті ЄС-Китай 24 липня, присвяченому 50-річчю встановлення дипломатичних відносин між двома сторонами.

Але замість символічного святкування давніх двосторонніх зв'язків, цьогорічний саміт відобразив поглиблення розбіжностей, оскільки торгівля, ланцюги поставок та конфлікт в Україні затьмарили будь-які зусилля щодо зміцнення довіри.

«Партнер» – «Системний конкурент»

У 2019 році ЄС вперше офіційно назвав Китай у своєму «Стратегічному баченні» з трьома паралельними ролями: «партнер по співпраці», «конкурент» та «системний суперник».

Однак, на думку багатьох експертів, акцент на фразі «системний суперник» не лише відображає зміну сприйняття, а й ненавмисно затьмарює спільні інтереси та перешкоджає можливості конструктивного діалогу.

«Якщо ЄС справді хоче стати незалежним полюсом сили в новому багатополярному світовому порядку, необхідною умовою є побудова відносин з Китаєм на основі принципів та довгострокових інтересів, а не лише на основі упереджень чи стратегічного союзу зі США», – попередив Герхард Шталь, колишній генеральний секретар Комітету регіонів ЄС.

Ця заява відображає глибоке занепокоєння всередині ЄС: чи може Європа зберегти стратегічну автономію в контексті дедалі запеклішої конкуренції між США та Китаєм?

Двосторонні відносини між ЄС та Китаєм зіткнулися з серйозними викликами в останні роки.

Застопорена Всеохопна угода про інвестиції (CAI) через суперечки щодо прав людини , взаємні санкції та тиск з боку США серйозно підірвала довіру між двома сторонами.

ЄС глибоко стурбований державною економічною моделлю Китаю, яка, за словами Брюсселя, характеризується субсидованим бізнесом, обмеженим доступом до ринку та непрозорими правилами конкуренції.

Натомість Пекін вважає, що ЄС застосовує подвійні стандарти, ігноруючи зусилля Китаю щодо реформ та дедалі більше посилюючи присутність китайського бізнесу в Європі в ім'я «національної безпеки».

Розбіжності між двома сторонами також поширилися на стратегічні питання, такі як Тайвань, роль Організації Північноатлантичного договору (НАТО) в Індо-Тихоокеанському регіоні або конфлікт в Україні.

Зіткнувшись із цією реальністю, ЄС стикається з двома складними виборами: продовжувати підтримувати США в їхній політиці протистояння Китаю або ж намагатися встановити власну позицію, засновану на умовній співпраці та принциповому діалозі.

Пан Шталь вважає, що для того, щоб уникнути потрапляння у вир протистояння між великими державами, ЄС має проактивно відновлювати довіру з Китаєм.

Зокрема, необхідно сприяти справедливому доступу до ринку, захищати права інтелектуальної власності, розширювати «зелену» промислову кооперацію та відігравати конструктивну роль у реформуванні глобальних інституцій, таких як Світова організація торгівлі (СОТ), Міжнародний валютний фонд (МВФ) або Організація Об'єднаних Націй (ООН).

«Китай може бути суперником у деяких сферах, але він також є незамінним партнером у вирішенні глобальних проблем, таких як зміна клімату, управління штучним інтелектом та забезпечення безпечних ланцюгів поставок», – наголосив він.

Одним із складних питань сьогодення є торговельний баланс, який сильно зміщений на користь Китаю, дефіцит якого в ЄС у 2023 році перевищив 400 мільярдів євро.

Хоча європейський бізнес стикається з багатьма бар'єрами на китайському ринку, Пекін все ще збільшує експорт завдяки політиці субсидування та захисту державних підприємств.

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн прямолінійно назвала нинішні відносини «незбалансованими та нестійкими». Вона закликала Китай розширити доступ до ринку та послабити контроль над стратегічними матеріалами, які є ключовими для цифрового та зеленого енергетичного переходу, якого прагне ЄС.

Однак глибока залежність ЄС від Китаю в галузі чистих технологій, електромобілів, постійних магнітів та рідкісних мінералів ускладнює реалізацію можливості «відокремлення від Китаю».

Будь-яка кліматична угода з Пекіном ризикує бути стратегічно пасивною, з партнером, якому не можна повністю довіряти, вважає Байфорд Цанг, старший політичний науковий співробітник Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR).

З іншого боку, українське питання продовжує бути найбільшою розбіжністю у відносинах між ЄС та Китаєм.

Незважаючи на заяви Пекіна про нейтралітет, продовження торгівлі з російськими компаніями, що перебувають під санкціями, постачання товарів подвійного використання та відлуння деякої кремлівської риторики змусили ЄС засумніватися в зобов'язанні Китаю «не займати жодної сторони».

Рішення Брюсселя додати низку китайських компаній до свого останнього санкційного списку викликало негативну реакцію Пекіна.

На тлі зростання конкуренції між США та Китаєм ЄС намагається скоригувати свою стратегію, щоб уникнути втягування у повномасштабну конфронтацію, водночас захищаючи свою безпеку та економічні інтереси.

Цей саміт ЄС-Китай — це вже не просто свято, а момент перевірки реальності: обидві сторони стоять на різних стратегічних роздоріжжях.

У той час як Брюссель намагається узгодити економічні інтереси та геополітичні цінності, Пекін залишається непохитним у досягненні власних національних пріоритетів.

Діалог, хоча й залишається необхідним, більше не є тим чарівним ключем, яким він був колись. Без побудови механізму координації інтересів на основі поваги та конкретних зобов'язань, відносини між ЄС та Китаєм продовжуватимуть переходити у стан м'якої конфронтації, незважаючи на півстоліття тісних зв'язків.

Згідно з ВНА

Джерело: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm