План 02-KH/BCĐTW: Політична рішучість та суттєві дії з боку місцевих органів влади

План № 02-KH/BCĐTW від 19 червня 2025 року Центрального керівного комітету з питань науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації створює стратегічний поворотний момент у процесі реструктуризації державного адміністративного апарату в напрямку впорядкування, об'єднання та функціонування на цифровій платформі. Це терміновий план дій, що конкретизує дух Резолюції № 57-NQ/TW та Висновку Політбюро № 130-KL/TW щодо влаштування адміністративних одиниць та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування.

У контексті одночасного об'єднання адміністративних одиниць по всій країні, забезпечення стабільної та безперебійної роботи системи з 1 липня 2025 року є ключовою вимогою. Тому План 02-KH/BCĐTW вважається «планом дій», який допоможе трансформувати модель управління від «паперового адміністрування» до «адміністрування даних» у напрямку принципу «єдина система – єдині дані – безперебійний сервіс» .

Згідно з Планом, термінова фаза до 30 червня 2025 року зосереджена на усуненні інституційних, інфраструктурних та інформаційних вузьких місць, забезпеченні безперебійного функціонування дворівневої моделі управління після об'єднання. Проривна фаза до 31 грудня 2025 року має на меті завершити створення спільної платформи, об'єднати дані в системі, покращити якість онлайн-державних послуг та закласти основу для наступного етапу розвитку.

Відразу після його оприлюднення більшість провінцій та міст провели конференції для поширення та розробки конкретних планів дій .

У багатьох провінціях та містах конференція з розгортання Плану 02 була організована онлайн на районному рівні , що продемонструвало високу політичну рішучість у тому, щоб зосередити увагу на контенті цифрової трансформації в програмі адміністративної реформи , забезпечивши зв'язок та синхронізацію від провінційного до низового рівня.

Багато інших населених пунктів, таких як Хошимін , Бакнінь, Куангнінь та Дананг, незабаром опублікували конкретні плани щодо зв'язку Плану 02 з даними та проектами розумного міста, що вже діють.

Однак у деяких гірських та південно-західних провінціях прогрес відбувається повільно через брак спеціалізованих людських ресурсів, несинхронізовану технологічну інфраструктуру та заплутану координацію між департаментами та філіями.

Згідно з синтезованими даними з місцевих органів влади, понад 80% провінцій та міст завершили підключення інформаційної системи адміністративних процедур провінцій до Національного порталу державних послуг , але інтеграція внутрішніх та спеціалізованих даних все ще обмежена. Бази даних про населення, землю та бізнес у деяких місцях досі функціонують окремо та не пов'язані між собою. Багато населених пунктів зупинилися лише на рівні оцифрування записів, не використовуючи дані для підтримки прийняття рішень або надання проактивних послуг населенню. Деякі типові моделі, такі як Центр операцій з даними (IOC) у Бінь Дуонг , Куанг Нінь або Тхуа Тхьєн Хюе, розглядаються як моделі для тиражування.

З інституційної точки зору, провінції переглянули десятки нормативних документів для стандартизації процедур обробки даних, але їм бракує механізму для обміну спільними даними між секторами , що призводить до «сегрегації інформації». Це серйозна проблема, яка вимагає більш конкретних вказівок з боку центрального уряду.

Окрім інфраструктури, людські ресурси та фінансування є двома вузькими місцями, що перешкоджають прогресу впровадження. У багатьох населених пунктах витрати на цифрову трансформацію досі включаються до звичайних витрат без окремого механізму розподілу. Посадовці районного та комунального рівня здебільшого не пройшли поглибленого навчання з адміністрування систем, безпеки та операцій з даними , що робить впровадження сильно залежним від постачальника технологій.

Кібербезпека також створює нові виклики. Лише близько 40% населених пунктів мають функціонуючий Центр моніторингу інформаційної безпеки (ЦМОБ) . Деякі інциденти, такі як помилки доступу, відключення державних послуг або автентифікація за одноразовими паролями, все ще трапляються, що свідчить про необхідність підвищення рівня безпеки та синхронізації між рівнями системи.

Раніше, на Конференції з поширення та впровадження Плану № 02-KH/BCĐTW, організованій Центральним керівним комітетом з питань науки, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації вранці 23 червня 2025 року , член Політбюро, постійний член Секретаріату, заступник голови Центрального керівного комітету Чан Кам Ту виступив з промовою, в якій наголосив на ролі та відповідальності лідера в організації реалізації Плану. Він звернувся з проханням: «Керівники партійних комітетів, установ та підрозділів на центральному та місцевому рівнях повинні бути рішучими та наполегливими у керівництві та спрямовуванні реалізації Плану, вважаючи це регулярним політичним завданням; безпосередньо контролювати, перевіряти, контролювати та нести відповідальність перед Політбюро, Секретаріатом та Центральним керівним комітетом за результати його реалізації».

Ця заява керує діями всієї політичної системи , чітко демонструючи дух «відповідальність до кінця» та підтверджуючи політичну рішучість партії перетворити цифрову трансформацію на основу управління , а не лише на технічний інструмент.

Загалом, після більш ніж 4 місяців впровадження, План 02-KH/BCĐTW створив чіткий рух у сфері обізнаності та дій на всіх рівнях та у всіх секторах. Хоча все ще існує багато проблем у сфері людських ресурсів, даних та інформаційної безпеки, перші результати показують, що формується нова модель управління , де дані розглядаються як стратегічний ресурс, а цифрові технології стають інструментом для впровадження інновацій у методи лідерства та управління.

За умови синхронного впровадження та ретельного моніторингу, План 02 стане поворотним моментом, що прокладе шлях до дворівневого цифрового уряду та єдиного національного управління даними – реалізації мети «Держави, що служить» в епоху цифрової трансформації.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm