Рішуче відмовитися від термінологічного мислення та «групових інтересів» у плануванні

Продовжуючи робочу програму на 32-й сесії, вранці 22 квітня Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про міське та сільське планування.

kien quyet xoa bo tu duy nhiem ky, loi ich nhom trong xay dung quy hoach hinh anh 1 — 32-га сесія Постійного комітету Національних зборів

Міське та сільське планування потребує інноваційного мислення

Уповноважений Прем'єр-міністром, представляючи доповідь, Міністр будівництва Нгуєн Тхань Нгі наголосив, що чим швидше відбуваються процеси індустріалізації та модернізації, тим важливішою є роль міського планування та планування будівництва. Планувальна робота завжди повинна бути на крок попереду для планування міського та сільського розвитку кожної місцевості, забезпечуючи єдиний, розумний та ефективний розвиток.

Станом на грудень 2023 року загальна кількість міських районів по країні становить 902, зокрема: 2 міські райони спеціального класу, 22 міські райони I класу, 35 міських районів II класу, 46 міських районів III класу, 94 міські райони IV класу, 703 міські райони V класу. Рівень урбанізації оцінюється в 42,6%.

100% міст, селищ та селищ мають затверджене генеральне планування; зонування у спеціальних міських районах та міських районах типу 1, за оцінками, охоплює близько 79%, в решті міських районів воно, за оцінками, охоплює близько 55% міських будівельних земель.

За словами пана Нгуєна Тхань Нгі, урбанізація – це неминучий процес, важлива рушійна сила швидкого та сталого соціально-економічного розвитку в майбутньому. Гармонійне поєднання процесу урбанізації, розвитку міст з індустріалізацією, модернізацією, новим сільським будівництвом, забезпечення тісного зв'язку між міськими та сільськими районами в процесі урбанізації є вкрай необхідним.

«Тому робота з міського та сільського планування повинна мати інноваційне мислення та регулюватися однаково в одному законі, щоб забезпечити узгодженість, ефективність та легкість впровадження на практиці», – зазначає пан Нгуєн Тхань Нгі.

kien quyet xoa bo tu duy nhiem ky, loi ich nhom trong xay dung quy hoach hinh anh 2 — Міністр будівництва Нгуен Тхань Нгі

Уряд підтвердив, що прийняття Закону про міське та сільське планування є вкрай необхідним для інституціоналізації лідерської орієнтації партії у сфері міського та сільського планування; планування роботи з інноваційним мисленням та стратегічним баченням, сприяння особливому потенціалу, видатним можливостям та конкурентним перевагам місцевості, провінції та регіону.

Оприлюднений закон буде ефективним, результативним, синхронним, уніфікованим правовим інструментом, що комплексно регулюватиме діяльність міського та сільського планування, служитиме соціально-економічному розвитку, захисту навколишнього середовища, забезпеченню національної оборони, безпеки та міжнародної інтеграції; водночас об'єднуючи правові норми щодо планування в міських та сільських районах в одному зводі законів, створюючи зручність в організації впровадження та ефективному управлінні.

Позбудьтеся термінологічного мислення та «групових інтересів»

Під час попереднього розгляду голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань заявив, що Постійний комітет Економічного комітету погодився з необхідністю прийняття цього закону. Об'єднання положень щодо міського та сільського планування в один закон є доцільним, спрямованим на забезпечення єдності загального напрямку контролю, управління та розвитку міських та сільських територій, гармонійного розвитку та поєднання міських та сільських просторів, доповнення загального розвитку населених пунктів, регіонів та всієї країни.

Щодо орієнтації змісту законотворчої діяльності, Економічний комітет наголосив на необхідності забезпечення відповідного бачення міського планування, його стратегічного характеру, дотримання ринкових правил та принципів сталого розвитку.

«Міське планування та розвиток інфраструктури повинні йти на крок попереду та створювати основні ресурси для міського розвитку, пов’язані з моделями міського розвитку, демонструючи характеристики нових міських моделей», – зазначає пан Ву Хонг Тхань.

kien quyet xoa bo tu duy nhiem ky, loi ich nhom trong xay dung quy hoach hinh anh 3 — Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань

Оглядове агентство також запропонувало уточнити взаємозв'язок між типами планування в системі міського та сільського планування, взаємозв'язок між планами в системі міського та сільського планування та планами в національній системі планування, а також спеціалізованими технічними планами.

Чітко визначити місце та роль типів і рівнів планування, забезпечити зв'язок та взаємозв'язок, уникнути дублювання, перекриття та змістовних конфліктів між планами, що спричиняють марнування ресурсів, труднощі в управлінні та створюють бар'єри для соціально-економічної діяльності людей та бізнесу;

«Рішуче позбутися методу, заснованого на термінах, механізму «просиш-даєш» та «групових інтересів» у плануванні будівництва, коригування та доповнення, що призводить до «призупинення» проектів та повільного впровадження на практиці», – наголосив пан Ву Хонг Тхань.

Поряд з цим, переглянути конкретні нормативні акти щодо змісту видів та рівнів планування у напрямку: для загального планування необхідно забезпечити «динамічні», відкриті та спрямовані характеристики, замість «жорстких», що звужують простір розвитку міських та сільських територій; для зонування та детального планування необхідно забезпечити конкретність, раціональність, доцільність та зручність для процесу реалізації...

Джерело