Зміцнення низового кадрового складу

На цьому новому етапі розвитку функції, завдання та повноваження дворівневої місцевої влади продовжують розширюватися з дуже високими вимогами. Однак, після майже року впровадження нової організаційної моделі, багато місць все ще мають труднощі з кадровим забезпеченням та розстановкою персоналу.

Державні службовці Центру державних адміністративних послуг округу Туй Хоа провінції Даклак займаються адміністративними процедурами для громадян. (Фото: ДУОНГ ЛЕ)

Представник Національних зборів Нгуєн Данг Ан (делегація Ланг Шон) заявив, що в деяких районах існує нестача посадовців та державних службовців комунального рівня, особливо тих, хто має спеціалізований досвід у таких галузях, як будівництво, транспорт та інформаційні технології. Водночас їхні функції, обов'язки та робоче навантаження є значними, і вони безпосередньо взаємодіють з громадянами та підприємствами більше, ніж посадовці та державні службовці комунального рівня до реструктуризації. Наразі в комунах є два спеціалізовані департаменти – культури та соціальних справ і економіки, – які перебувають під керівництвом та професійним керівництвом 5-6 провінційних департаментів, що призводить до перевантаження багатьох підрозділів.

За словами представника Ан, державні установи на місцевому рівні, такі як охорона здоров'я та освіта, відчувають нестачу персоналу, але все ще перебувають під тиском щодо досягнення цільових показників скорочення штату. Крім того, правила, що обмежують контрактну зайнятість не більше ніж 70% від дефіциту, обмежують населені пункти гнучко компенсувати дефіцит робочої сили.

У секторі державної служби, після того, як багатьом особам було надано пенсію згідно з Урядовою постановою № 178, виник локальний дефіцит кадрів, який неможливо негайно заповнити. Тому терміново необхідний комплексний огляд населених пунктів на основі таких критеріїв, як площа та чисельність населення, з урахуванням конкретних факторів, таких як гірські, прикордонні, прибережні та острівні регіони, щоб розподілити кадрові квоти, що відповідають практичній ситуації.

Поділяючи таку ж думку, представник Національних зборів Сіу Хьонг (делегація Гіа Лай) вказав на поточну ситуацію, коли комуни отримують великий обсяг завдань, раніше переданих з районного рівня, та деякі завдання, децентралізовані провінційним рівнем, водночас виконуючи всі свої початкові обов'язки; спеціалізовані департаменти на рівні комун повинні консультувати з багатьох питань з обмеженими людськими ресурсами.

Наприклад, у Звіті № 152 (від 4 квітня 2026 року) уряд поставив за мету завершити оцифрування земельних даних до другого кварталу 2026 року. Однак насправді на місцевому рівні фахівці у сфері сільського господарства та довкілля вже справляються з величезним робочим навантаженням, маючи нестачу персоналу, обмежений досвід та недостатнє обладнання.

Для досягнення вищезазначених цілей Уряду необхідно провести комплексну переоцінку робочого навантаження професійних державних службовців у дворівневій моделі місцевого самоврядування; на основі цього слід розробити раціональний штатний план.

Відповідно до Директиви Уряду № 18/CT-TTg про підвищення якості роботи посадових осіб місцевого самоврядування та державних службовців на рівні комуни з урахуванням вимог нової ситуації: Розміщення та працевлаштування посадових осіб повинні забезпечувати «правильну людину, правильну роботу, у правильний час і у правильному місці», максимізуючи практичні здібності, сильні сторони та досвід роботи.

Однак, згідно з відгуками деяких виборців, є посадовці з понад 20-річним досвідом роботи у сфері фінансів та планування, які раніше обіймали посаду керівника відділу в районному народному комітеті. Після реорганізації їх було переведено на посаду керівника відділу культури та соціальних справ у народному комітеті комуни. Ця невідповідність суттєво впливає на ефективність консультативної та управлінської роботи, а також на якість послуг, що надаються громадянам та підприємствам у цьому районі. Ця тривожна ситуація також спостерігається в багатьох адміністративних одиницях по всій країні.

У багатьох думках наголошувалося, що поставлена ​​мета двозначного економічного зростання є дуже амбітною, і тому вимагає більш ґрунтовних рішень. Представник Національних зборів Ле Тхі Тхань Суан (Дак Лак) запропонував зосередитися на прискоренні інституціоналізації нових резолюцій та політичних висновків Партії та Національних зборів, а також на перегляді та внесенні змін до чинної правової та політичної системи для забезпечення узгодженості, однорідності та практичності, а також для подолання затримки у виданні детальних правил, що регулюють виконання законів та резолюцій, які вже набули чинності.

Для ефективного виконання цього завдання уряду необхідно зосередитися на виділенні достатньої кількості компетентних державних службовців для вирішення юридичних питань на рівні міністерств, відомств, провінцій та комун.

У червні 2026 року уряд проведе огляд річної реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях та функціонування місцевих органів влади на обох рівнях. Багато депутатів Національної Асамблеї висловили думку, що уряду необхідно провести ретельну оцінку розподілу та використання людських ресурсів, а також адаптивності апарату та персоналу.

Основна увага приділяється оцінці відповідності посад кваліфікації та можливостям державних службовців та працівників громадського сектору, пов'язаної з операційною ефективністю організаційної структури у виконанні її функцій управління, розвитку та служіння людям. Це включає з'ясування рівня безперебійності та взаємозв'язку в процесі виконання робіт, якості, прогресу та рівня задоволеності громадян та бізнесу.

Крім того, практичні спостереження показують, що досі бракує синхронізації та взаємозв'язку інформаційних систем між різними рівнями, а здатність обробляти адміністративні процедури та надавати державні послуги онлайн вплинула на рівень доступу до цифрових послуг та їх використання громадянами та підприємствами. Питання, пов'язані з цифровими навичками та можливостями використання даних посадовців та державних службовців комунального рівня, також потребують найближчого вирішення.

Примітно, що в багатьох місцях державним службовцям досі доводиться витрачати багато часу на підготовку різних звітів та статистичних даних, іноді навіть кількох схожих звітів та статистичних даних з однаковим змістом, просто тому, що вони не були об'єднані для створення спільної бази даних. Багато державних службовців скаржаться, що ця діяльність займає значну кількість часу, уповільнюючи процес вирішення проблем громадян та бізнесу, а також створюючи додатковий тиск на тих, хто відповідає за впровадження.

Уряду необхідно доручити міністерствам, секторам та місцевим органам влади оцінити та уточнити обсяг і хід оцифрування записів, документів і даних після реорганізації адміністративних одиниць; використання спільних даних та спеціалізованих даних для управління, адміністрування та вирішення адміністративних процедур, щоб чітко визначити труднощі та перешкоди й запропонувати рішення на майбутнє.

ВІНЬ КХАНГ

Джерело: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html