Що зробити, щоб адміністративні одиниці на рівні комун працювали ефективно після об'єднання? Частина 1

Реорганізувати адміністративні одиниці на рівні комун, щоб створити ширший простір для розвитку населених пунктів. На фото: комуна Хонг Ду (Ніньзянг) була об'єднана з комун Хонг Тай та Хонг Ду у 2019 році та стає дедалі просторішою.

Продовження реорганізації адміністративних одиниць на рівні комун є важливою частиною революції впорядкування організаційної структури, яка приносить багато очевидних переваг. Це неминуче завдання для сприяння місцевому розвитку.

Оптимізація апарату

Комуна Тан Хыонг (Ніньзянг) була об'єднана з комунами Тан Хыонг та Нінь Тхань 1 грудня 2019 року. До об'єднання в двох старих комунах працювало 42 посадовці та державні службовці. Коли комуна Тан Хыонг вперше почала функціонувати, у ній було 26 посадовців та державних службовців, що на 16 осіб менше. Наразі в комуні Тан Хыонг працює 21 посадовець та державний службовець, які забезпечують дотримання нормативних актів.

За словами пані Дао Тхі Єн, голови Народного комітету комуни Тан Хионг, місцева практика показує, що об'єднання комун значно скоротило кількість кадрів, державних службовців та непрофесійних працівників, не суттєво впливаючи на якість роботи. «У кадровій роботі партійний комітет та Народний комітет комуни чітко визначають обов'язки та завдання кожної посади в операційному апараті для відбору відповідних кадрів. Кадрова робота проводиться публічно, об'єктивно та неупереджено, забезпечуючи внутрішню єдність та солідарність. Дотепер вся робота на місцях проходила гладко, відповідала вимогам та добре служила людям і підприємствам».

Реальність у комуні Тан Хыонг також відповідає загальній ситуації в адміністративних одиницях комунального рівня Хай Дуонг . Після впровадження структури адміністративних одиниць комунального рівня в період 2019-2021 років, до цього часу в більшості населених пунктів більше немає надлишкових посадовців та державних службовців. У населених пунктах, які щойно запровадили це у період 2023-2025 років, кількість звільнених посадовців та державних службовців не є надто великою.

До введення в дію Постанови Центрального Комітету партії 12-го скликання № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року щодо низки питань продовження інновацій та реорганізації політичної системи з метою її впорядкування та ефективного функціонування, у провінції Хайзионг було 265 адміністративних одиниць комунального рівня. Наразі в усій провінції налічується 207 одиниць, що на 58 одиниць менше, з яких 30 одиниць буде скорочено в період 2019-2021 років; 28 адміністративних одиниць буде скорочено в період 2023-2025 років. Водночас у всій провінції було скорочено 323 кадри та 513 державних службовців комунального рівня.

Найближчим часом, завдяки подальшому скороченню близько 100 адміністративних одиниць комунального рівня, а також удосконаленню механізмів та політики щодо кадрів та державних службовців, яких торкнеться реорганізація, кількість кадрів та державних службовців комунального рівня, безумовно, продовжить скорочуватися.

Служіть людям краще

Порівняно з попередніми двома етапами, поточне впровадження облаштування адміністративних одиниць на рівні комун здійснюється у більших масштабах. Це справжня революція в оптимізації апарату, коли облаштування адміністративних одиниць на рівні комун здійснюється одночасно з політикою припинення діяльності районного рівня та переходом до об'єднання провінцій та міст.

У період 2023-2025 років у Зія Лок відбудеться об'єднання найбільшої кількості адміністративних одиниць комунального рівня в провінції Хайзионг, при цьому 8 комун об'єднаються в 4 комуни. Це комуна Зія Тьєн (об'єднання 2 комун Тан Тьєн та Зія Лионг); Зія Фук (об'єднання 2 комун Зія Тан та Зія Кхань); Нят Куанг (об'єднання 2 комун Нят Тан та Донг Куанг) та комуна Куанг Дик (об'єднання 2 комун Куанг Мінь та Дик Сюонг).

Після двох попередніх реорганізацій адміністративних одиниць комунального рівня, Хай Дуонг скоротив штати на 323 посадовців комунального рівня та 513 державних службовців комунального рівня (ілюстративне фото)

Після 4 місяців роботи нові комуни поступово почали стабільно та ефективно діяти. Товариш Дан Сюань Тхуонг, член провінційного партійного комітету, секретар районного партійного комітету, голова народної ради округу Гіа Лок, сказав, що політика реорганізації адміністративних одиниць на рівні комун із більшим масштабом та скасування районного рівня на даний момент є дуже правильною, безумовно, приносить багато переваг та ефективності. Це спрямовано на оптимізацію апарату, економію регулярних витрат, створення зручностей для людей та бізнесу, а також розширення простору та ресурсів для розвитку населених пунктів. «Коли апарат оптимізовано, вищі вимоги до роботи вимагають покращення якості кадрів, тим самим позбавляючи організації та апарату слабких кадрів», – прокоментував товариш Дан Сюань Тхуонг.

Погоджуючись із вищезазначеною точкою зору, пан Луонг Ань Те, колишній голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Хайзионг, голова Асоціації людей похилого віку провінції, сказав, що політика скасування районного рівня є дуже правильною. За словами пана Те, у минулому модель районного рівня була доцільною. Але зараз технології дуже розвинені, більшість адміністративних процедур можуть оброблятися людьми та підприємствами онлайн. Районний рівень стає проміжним рівнем, що може уповільнити прогрес у виконанні та реалізації завдань і робіт, тому припинення цієї діяльності є доречним. «На основі скасування районного рівня розширення масштабів комун для управління та вирішення роботи неминуче. Це справді революція, яка відповідає змінам часу, вимагаючи від уряду, кадрів та людей адаптації», – прокоментував пан Те.

Створення імпульсу розвитку

Після двох злиттів місто Камзянг (Cam Giang) розширило свій простір для розвитку. На фото: Дорога в місті Камзянг завершується.

Поряд із впорядкуванням та підвищенням ефективності й результативності організаційного апарату на низовому рівні, впровадження організації адміністративних одиниць на рівні комун розширить простір та інтегрує переваги населених пунктів для сприяння соціально -економічному розвитку.

Місто Камзянг (Cam Giang) – це населений пункт, який двічі об'єднувався. У 2019 році місто Камзянг об'єдналося з комуною Кімзянг, утворивши місто Камзянг. У 2024 році місто Камзянг продовжило об'єднання з комуною Тхат Лой. З міста, заснованого в 1958 році з обмеженим простором для забудови, після двох об'єднань, Камзянг сьогодні розширив свою площу з 0,47 км² до 10,5 км². Населення міста також збільшилося з 2400 осіб до майже 14 000 осіб.

За словами товариша Фам Тхань Тунга, секретаря партійного комітету міста Камзянг, велика територія сприяє загальній плановій роботі та допомагає розширити та зробити місцеве бачення розвитку більш сталим. Комуни, об'єднані в місто, більше не обмежуються сільськогосподарським розвитком, а орієнтовані на розвиток сфери послуг та інших галузей промисловості. «Згідно із загальним планом розширеного міста, в населеному пункті з'явиться один новий житловий район разом із громадськими спорудами загальною площею 45 гектарів. Після реалізації це стане новою рушійною силою для сприяння соціально-економічному розвитку населеного пункту та сусідніх районів», – додав секретар партійного комітету міста Камзянг.

Політика об'єднання адміністративних одиниць комунального рівня, маючи багато переваг та переваг, отримала високий консенсус серед кадрів, членів партії та населення провінції Хайзионг. Однак для ефективного впровадження вищезазначеної політики існує багато питань, які потребують проактивного вирішення.

Згідно із запропонованими центральним урядом стандартами розташування адміністративних одиниць на рівні комун, усі 207 комун, районів та міст у Хайзионг не відповідають ні стандартам природної площі, ні стандартам чисельності населення. У всій провінції лише 5 районів відповідають стандартам природної площі, а 13 комун відповідають стандартам чисельності населення.

БУДІВНИЦТВО ПАРТІЇ - ГРУПА РЕПОРТЕРА З ВНУТРІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ

Джерело: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html