Новий земельний закон: для повернення земель, облаштування зон переселення має бути завершено синхронно

Одним із нових та визначних пунктів Закону про землю 2024 року та Указу № 88/2024/ND-CP порівняно з попередніми положеннями щодо компенсації, підтримки та переселення, коли держава повертає землю, є те, що населені пункти повинні завершити синхронне створення технічної та соціальної інфраструктури в районах переселення, перш ніж приймати рішення про повернення землі.

Перед придбанням землі необхідно завершити облаштування зони для переселення.

Зокрема, у пункті 6 статті 91 Закону про землю 2024 року вперше передбачено, що зона переселення повинна відповідати умовам технічної інфраструктури та синхронної соціальної інфраструктури відповідно до детального планування, затвердженого компетентним органом; водночас вона повинна відповідати культурним традиціям, звичаям та практиці житлової громади, де повертається земля. Зона переселення може бути організована для одного або кількох проектів. Народні комітети на рівні провінції, народні комітети на рівні району та незабаром народні комітети на рівні району та комуни відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування відповідають за організацію створення та реалізації проектів переселення для забезпечення проактивних заходів щодо переселення людей, чиї землі повертаються.

«

Затвердження планів компенсації, підтримки, переселення та домовленостей щодо переселення має бути завершено до прийняття рішення про придбання землі.

(Витяг із пункту 6 статті 91 Земельного закону 2024 року)

Прибережна зона відселення в комуні Нгі Куанг, Нгі Лок, вважається завершеною. Фото: Н. Хай

Закон про землю 2024 року визначає принципи компенсації, підтримки та переселення, коли держава повертає землю. Відповідно, компенсація, підтримка та переселення, коли держава повертає землю, повинні забезпечувати демократію, об'єктивність, справедливість, публічність, прозорість, своєчасність та дотримання положень законодавства; заради спільного блага, сталого, цивілізованого та сучасного розвитку громади та місцевості; а також приділяти увагу бенефіціарам соціальної політики та безпосереднім сільськогосподарським виробникам.

Будівництво дренажної інфраструктури на території відселення вздовж прибережної дороги в комуні Куїнь Тхуан, район Куїнь Луу. Фото: Нгуєн Хай

Земельна компенсація здійснюється шляхом виділення земельних ділянок з тим самим цільовим призначенням, що й повернена земля. У разі відсутності землі для компенсації, компенсація буде здійснена готівкою відповідно до конкретної ціни поверненого типу землі, визначеної Народним комітетом на компетентному рівні під час затвердження плану компенсації, підтримки та переселення. У випадку, якщо особа, чия земля повертається, отримує компенсацію у вигляді землі або житла, але потребує компенсації готівкою, їй буде надано готівку відповідно до побажань, зареєстрованих під час підготовки плану компенсації, підтримки та переселення.

Якщо особа, чия земля повертається, має потребу, а в місцевості є умови для земельного фонду та житлового фонду, компенсація буде розглянута у вигляді землі іншого цільового призначення, ніж тип повернутої землі, або у вигляді житла.

Так само, зона соціального житла для працівників в індустріальному парку Нам Кам потребує соціальної інфраструктури, такої як школи, громадські культурні будинки, розважальні зони... для функціонування. Фото: Нгуєн Хай

Окрім вищезазначених випадків, згідно зі статтями 78 та 79, Закон про землю 2024 року також дозволяє, що якщо площа земельної ділянки, що залишилася після повернення, менша за мінімальну площу, встановлену Провінційним народним комітетом щодо мінімальної площі Закону про землю, і якщо землекористувач погоджується на повернення землі, Народний комітет на компетентному рівні приймає рішення про повернення землі та здійснює компенсацію, підтримку та управління цією земельною ділянкою відповідно до положень закону. Витрати на компенсацію та підтримку у разі повернення землі в цьому випадку включаються до витрат на компенсацію, підтримку та переселення проекту.

Будівництво будівлі поруч зі стадіоном C7 йде повільно, тому інвестору доводиться здавати житло мешканцям. Фото: Н.Хай

«

Пан Цао Куанг Чунг, директор Центру розвитку провінційного земельного фонду, поділився: «У Нгеані , на основі Закону про землю 2024 року та Указу 88/2024/ND-CP, Народний комітет провінції Нгеан видав Рішення № 33/2024/QD-UB від 30 вересня 2024 року (яке набуло чинності 10 жовтня 2024 року) з багатьма конкретними положеннями щодо компенсації, підтримки та переселення після повернення земель. Слід визнати, що це нове, відмінне та прогресивне положення Закону про землю 2024 року порівняно з попередніми положеннями. Положення створює сприятливі умови та змушує населені пункти бути більш рішучими у збалансуванні бюджету, розподілі ресурсів та резервуванні чистих земель для будівництва зон переселення як основи для повернення земель для проектів».

Фактично, не лише в Нгеані, а й в інших населених пунктах існують зони переселення, в які не інвестується відповідно до нормативних актів, вони не синхронізовані та не мають соціальної інфраструктури для переселенців. Це призвело до того, що зони соціального житла та будинки в зонах переселення в районах та містах останнім часом, хоча й мають землю або будинки, через відсутність синхронної технічної та соціальної інфраструктури вони не використовуються, багато будинків для переселенців покинуті, деградують, що призводить до відходів...

Будівництво об'єктів електричної інфраструктури в зоні відселення в районі До Луонг. Фото Нгуєн Хай

Таким чином, вищезазначене положення сприяло подоланню обмежень та недоліків попереднього Земельного закону 2013 року, який лише передбачав, що після завершення будівництва житла/інфраструктури в зонах переселення рішення про повернення земельної ділянки та рішення про затвердження планів компенсації, підтримки та переселення мають бути видані в один день (відповідно до пункту а, пункту 3, статті 69, пункту 3, статті 85).

Технічна інфраструктура та соціальна інфраструктура зон відселення повинні бути синхронними.

На відміну від попереднього, Закон про землю 2024 року містить більш конкретні правила щодо критеріїв для синхронної технічної інфраструктури та соціальної інфраструктури. Зокрема, райони переселення повинні забезпечувати такі умови: технічна інфраструктура районів переселення повинна щонайменше відповідати новим сільським стандартам для сільських районів та міським стандартам для міських районів, включаючи: дороги, що забезпечують зв'язок із сусідніми районами, освітлення та електроенергію, системи водопостачання та водовідведення, зв'язок та очищення навколишнього середовища. Обласні та районні народні комітети (незабаром на рівні комун) відповідають за розробку та реалізацію проектів переселення та районів переселення відповідно до положень законодавства.

Зона екстреного переселення для хутора Хоа Лам, комуна Хунг Хоа, повільно вводиться в експлуатацію через відсутність синхронної політики підтримки переселення. Фото: Нгуєн Хай

Тим часом, соціальна інфраструктура районів переселення повинна забезпечувати доступ до медичного обслуговування, освіти , спорту, комерційних ринків, послуг, розваг тощо. Крім того, Закон про землю 2024 року також передбачає, що райони переселення повинні бути спроектовані відповідно до умов, звичаїв та практики кожного регіону.

Для створення найсприятливіших умов для людей, чиї землі повертаються, Закон про землю 2024 року (стаття 110) передбачає вибір місць переселення в такому порядку пріоритетності: (1) в адміністративній одиниці комунального рівня, де повертаються землі; (2) в адміністративній одиниці районного рівня, де повертаються землі, у випадках, коли в адміністративній одиниці комунального рівня, де повертаються землі, немає землі для переселення; (3) в іншому місці з еквівалентними умовами у випадках, коли в адміністративній одиниці районного рівня, де повертаються землі, немає землі для переселення; (4) пріоритет надається вибору земельних ділянок зі сприятливим розташуванням для формування зон переселення.

Будинок культури громади в зоні відселення використовується. Фото: Нгуєн Хай

Нещодавно на нараді Уряду з місцевими органами влади щодо прискорення реалізації проекту соціального житла вартістю 1 мільйон доларів США Прем'єр-міністр наголосив, що резервування землі для будівництва та розвитку фондів соціального житла не означає, що місцеві органи влади повинні обирати невигідні земельні ділянки, які не можна виставити на аукціон для будівництва соціального житла, а повинні вибирати місця, зручні для проживання та пересування людей. Ця вимога також узгоджується з положеннями про компенсацію та переселення, викладеними в Земельному законі, протягом періодів, коли завжди вимагається, щоб нове та переселене житло було кращим або еквівалентним місцю, де повертається земля.

Інфраструктуру зони переселення в Хунг Хоа було завершено, і людям дозволено будувати нові будинки, що розчистило вузьке місце в селі Фонг Хоа та відкрило маршрут для проекту розширення дороги Нгуєн Сі Сач. Фото: Нгуєн Хай

Для вирішення практичних труднощів держава також передбачає випадки, коли держава повертає землю у скороченому порядку. Відповідно, у статті 79 Закону про землю 2024 року передбачено 31 випадок компенсації та підтримки, що реалізуються у скороченому порядку, при цьому будівництво синхронної технічної інфраструктури та соціальної інфраструктури все ще має бути забезпечено та може здійснюватися одночасно з реалізацією інвестиційних проектів та поверненням землі.

Житлові райони для переселенців під час реконструкції житлового комплексу Куанг Чунг у місті Вінь вважаються кращими за старі резиденції. Фото: Нгуєн Хай

Для забезпечення суворості, стаття 83 Закону про землю 2024 року, та особливо Указ 88/2024/ND-CP, передбачають, що Провінційний народний комітет повертає землю у місцевих організацій, релігійних організацій, афілійованих релігійних організацій, осіб в'єтнамського походження, які проживають за кордоном, іноземних організацій з дипломатичними функціями та економічних організацій з іноземним інвестиційним капіталом у випадках, зазначених у статтях 81 та 82 цього Закону . Народний комітет на районному рівні (незабаром стане Народним комітетом на рівні комуни) повертає землю для цілей національної оборони та безпеки без розрізнення між землекористувачами, організаціями та особами, які управляють та володіють землею; повертає землю у домогосподарств, осіб та громад у таких випадках, як повернення землі через порушення земельного законодавства, повернення землі через припинення землекористування відповідно до закону, добровільне повернення землі; повернення землі внаслідок зсувів та просідання, що призвели до втрати землі.../.

Реклама

Джерело: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html