Причина пропозиції збільшити рівень додаткових коливань задекларованих активів з 300 мільйонів до 1 мільярда донгів на рік

Генеральний урядовий інспектор заявив, що збільшення рівня коливань активів та доходів за рік, які необхідно додатково декларувати, з 300 мільйонів донгів до 1 мільярда донгів ґрунтується на двох основних факторах: з 2018 року по теперішній час відбулося 3 підвищення базової заробітної плати, а соціально-економічні умови змінилися 3 рази, особливо ринкові ціни сильно коливалися.

18 листопада вдень, продовжуючи 10-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діньха, Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією.

У законі не повинно бути жорсткого регулювання щодо суми коливання, яку необхідно декларувати додатково.

Пункт а, пункт 8, стаття 1 проекту Закону вносить зміни та доповнення до пункту 2, статті 36 у напрямку визначення: «Додаткова декларація подається, коли особа, зобов’язана декларувати, має зміну активів або доходу протягом року на суму 1 мільярд донгів або більше».

Коментуючи цей зміст, делегат Нгуєн Ван Хюй (делегація Хунг Єн) зазначив, що підвищення рівня коливань активів та доходів у році, який має бути додатково декларований, – з 300 мільйонів донгів до 1 мільярда донгів – відповідає соціально-економічній ситуації; він точно відображає поточну ситуацію з коливаннями активів та доходів.

Делегат Нгуєн Ван Хуй. (Фото: DUY LINH)

Однак делегат запропонував, щоб орган, що розробляє законопроект, не передбачав фіксовану суму в 1 мільярд донгів у проекті закону, а доручив уряду передбачити її у підзаконних документах, щоб вона відповідала соціально-економічній ситуації країни та гнучко адаптувалася до неї в кожен момент часу.

Поділяючи таке ж занепокоєння, делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) погодився з проектом закону, який передбачає збільшення вартості активів, що підлягають декларуванню, з 50 мільйонів донгів до 150 мільйонів донгів; а також збільшення вартості активів та доходів, що підлягають додатковому декларуванню, коли протягом року відбувається коливання від 300 мільйонів донгів до 1 мільярда донгів.

Однак делегат запропонував Редакційному комітету врахувати, що коли протягом року відбувається зміна активів або доходу з 500 мільйонів донгів до менш ніж 1 мільярда донгів, також можна декларувати додаткову інформацію, щоб заповнити прогалину, пов'язану з такою зміною.

«Наприклад, ми розраховуємо лише від 1 мільярда донгів і вище, але для сум менше 1 мільярда донгів, таких як 999 мільйонів донгів, ми не можемо дозволити собі пропустити це та не задекларувати. Тому я також пропоную, щоб такі суб’єкти декларували це», – висловив свою думку делегат.

Делегат Фам Ван Хоа. (Фото: DUY LINH)

Щоб уникнути необхідності внесення змін до закону, делегат Фам Ван Хоа запропонував вивчити положення цього закону та доручити уряду врегулювати декларування додаткових активів, коли вартість грошей та доходів державних службовців та працівників бюджетної служби перевищує вищевказане значення.

Погоджуючись із пропозицією збільшити рівень додаткового декларування, як у проекті, делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) зазначила, що у вищезгаданому положенні лише згадується, що активи, сформовані протягом року на суму менше 1 мільярда донгів, не потребують додаткового декларування, але якщо вони накопичені з попереднього року, то активи можуть перевищувати 1 мільярд донгів. Тому делегат запропонувала розглянути можливість запровадження спеціальних правил декларування в цьому випадку.

Пропозиція легалізувати принцип, згідно з яким усі незвичайні коливання активів, що не відповідають доходу, повинні бути пояснені.

Коментуючи положення, пов'язані з декларуванням коливань активів та посиленням відповідальності за коливання нижче 1 мільярда донгів у статті 36, делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) зазначив, що поріг у 1 мільярд донгів є доцільним для поточного економічного контексту. Однак, якщо регулюватиметься лише абсолютний поріг, виникне ситуація розділення транзакцій та окремих переказів, що ускладнить їх виявлення контролюючим органом.

Делегат Нгуєн Там Хунг. (Фото: DUY LINH)

Тому делегати запропонували легалізувати принцип, згідно з яким будь-які незвичайні зміни активів, що не відповідають доходу, навіть якщо вони менше 1 мільярда донгів, повинні бути пояснені. Це важливий механізм для запобігання техніці «уникнення декларування», яка останнім часом була дуже популярною.

За словами делегата Нгуєна Там Хунга, Закон про боротьбу з корупцією (зі змінами) буде справді ефективним лише тоді, коли він забезпечить три основні принципи: єдині дані; чіткі відповідальні органи; та проактивні механізми моніторингу, тим самим формуючи сучасну систему контролю доходів та активів, проактивно запобігаючи ризику корупції від кореня до кореня.

Виступаючи з поясненням та уточненням низки питань, порушених депутатами Національних зборів, Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг заявив, що більшість депутатів погоджуються з правилами щодо вартості активів та рівня доходів, які необхідно декларувати, а також з додатковими деклараціями.

Деякі депутати Національних зборів просили роз'яснити підстави для регулювання збільшення заявленої вартості з 50 мільйонів донгів до 150 мільйонів донгів, а також вартості активів і додаткового доходу, що коливається протягом року, з 300 мільйонів донгів до 1 мільярда донгів.

Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг. (Фото: DUY LINH)

Представник агентства, що розробляє законопроект, наголосив, що положення про збільшення заявленої вартості з 50 мільйонів донгів до 150 мільйонів донгів, а також вартості активів і додаткового доходу, що коливається протягом року, від 300 мільйонів донгів до 1 мільярда донгів, ґрунтується на двох основних факторах:

По-перше, з 2018 року по теперішній час базова зарплата зросла втричі.

По-друге, через трикратне погіршення соціально-економічних умов, особливо ринкові ціни, значно коливалися порівняно з 2018 роком.

Генеральний інспектор уряду наголосив, що агентство з розробки законопроектів координуватиме свою діяльність з Комітетом Національних зборів з питань права та правосуддя для вивчення, засвоєння та вдосконалення проекту закону, забезпечуючи інституціоналізацію керівних принципів та політики партії та держави, водночас дотримуючись системи правових документів та відповідаючи практичним вимогам поточної антикорупційної роботи.

ВАН ТОАН

Джерело: https://nhandan.vn/ly-do-de-xuat-nang-muc-bien-dong-tai-san-phai-ke-khai-bo-sung-tu-300-trieu-len-1-ty-dongnam-post924036.html