Деякі теоретичні та практичні питання стратегічного консалтингу в галузі організації партійного будівництва протягом майже 40 років впровадження процесу оновлення (частина 1)

Генеральний секретар і президент То Лам відвідав відкриття 14-го курсу підготовки кадрів планування Центрального комітету партії, 14 жовтня 2024 року. Фото: VNA.

Зміст, становище та роль штабної роботи у сфері партійного будівництва та організації

Згідно з В'єтнамським словником, консультування – це: «1. Надання думок, допомога командиру у формулюванні та організації виконання військових планів; 2. Надання думок щодо політики, планів та заходів для особи чи організації» (1). Таким чином, консультування – це надання думок, пропозицій, рекомендацій щодо політики, планів, змісту, сфер, етапів відповідно до цілей та вимог, що потребують консультування.

Консультативна робота – це синтез роботи, діяльності та заходів, що здійснюються відповідно до певного процесу організації або окремої особи з професіоналізмом та занять відповідно до організаційних та операційних принципів, що задовольняють потреби організацій або окремих осіб, які потребують консультацій щодо політики, змісту та певної роботи з визначеними цілями та вимогами. Консультативна робота в галузі партійної організації та будівництва – це дослідження та пропозиції, засновані на наукових та практичних обґрунтуваннях, щоб допомогти лідерам мати основу для прийняття рішень та ефективної організації та виконання роботи в галузі партійної організації та будівництва.

Стратегічна консультативна робота в галузі партійної організації та будівництва – це консультативна робота на центральному рівні, яка консультує Центральний Виконавчий Комітет, безпосередньо Політбюро та Секретаріат з питань організації та кадрової роботи всієї партії. Зокрема, Центральний організаційний комітет відіграє роль органу, який несе основну відповідальність за здійснення стратегічної консультативної роботи з питань партійної організації та будівництва. Крім того, існує координація між партійними органами на центральному рівні, відділами та управліннями кадрової організації в центральних органах, організаційними комітетами партійних комітетів усіх рівнів та відповідними органами.

Зміст консультативної роботи в галузі партійної організації та будівництва включає формування та управління організацією, персоналом, державними службовцями та працівниками політичної системи; формування системи партійної організації; формування та управління членами партії; кадрову роботу; захист внутрішньої політики. Стратегічна консультативна робота партійних органів центрального рівня в галузі партійної організації та будівництва здійснюється такими основними методами: консультування з питань планування партійних директив та політики; консультування Центрального виконавчого комітету, Політбюро та Секретаріату з питань керівництва виконанням, безпосереднє видання документів, що керують виконанням, перевірка та контроль за виконанням, безпосередня організація виконання партійних документів; підбиття підсумків, укладання висновків та оцінка результатів виконання партійних документів з партійної організації та будівництва; проведення досліджень, аналізу, консультацій та прогнозування стратегій організаційної та кадрової роботи в кожен період; надання коментарів; перевірка; оцінка документів та проектів органів політичної системи, пов'язаних з партійним будівництвом та організаційною роботою; пропонування, керівництво або координація виконання науково-дослідних тем та проектів, а також розробка теорій у галузі партійного будівництва та організації.

Важливе місце та роль стратегічної консультативної роботи в галузі партійної організації та будівництва, перш за все, випливають з особливого значення сектору партійної організації та будівництва. У загальній роботі з партійного будівництва та виправлення наша партія завжди наголошувала на роботі з партійної організації та будівництва, і це питання дедалі глибше розуміється завдяки умовам з'їзду. Виходячи з мети, викладеної в Резолюції 4-ї Центральної конференції (12-го скликання) «Рішуче подолати слабкі місця в кадровій роботі та управлінні кадрами; створити контингент кадрів та членів партії, особливо лідерів та менеджерів усіх рівнів, які володіють сильною політичною волею, етикою, відповідальністю, здібностями та правильною мотивацією, є справді новаторськими, зразковими, завжди ставлять інтереси колективу, нації та народу вище за особисті інтереси, справді є кадрами народу, служать народу. Зміцнюють довіру народу до партії» (2), Політичний звіт 13-го Національного з'їзду партії показав важливий розвиток поглядів та усвідомлення, підкреслюючи перший фактор загальної мети розвитку на найближчі роки: «Покращення лідерських якостей, управлінських здібностей та бойової сили партії; побудова чистої та сильної партійної та політичної системи в усіх аспектах» (3), відповідно до акценту та впровадження «Зміцнення розбудови та виправлення партії та політичної системи» (4). «Чисте та сильне управління» є першим елементом теми 13-го Національного з'їзду. Це новий напрямок у мисленні, що продовжує уточнювати керівні принципи розвитку лідерського та управлінського потенціалу партії, викладені в Платформі національного будівництва в перехідний період до соціалізму (доповнена та розвинена у 2011 році). Документи 13-го Національного з'їзду партії повно та глибоко продемонстрували важливість партійного будівництва та організаційної роботи в умовах перебування партії при владі, побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави, розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції. У доповіді, що підсумовує роботу з партійного будівництва та реалізації Статуту партії, представлено 5 винесених уроків; у яких третій урок підкреслює, що «Ми повинні глибоко проникнути точкою зору, що кадрова робота є «ключовим» завданням партійного будівництва, пов'язаним з виживанням партії та долею режиму; кадри є корінням усієї роботи, вирішальним фактором успіху чи невдачі революції» (4). Як один із методів керівництва правлячої партії, робота з партійної організації та будівництва повинна включати якісне консультування з питань організації та влаштування апарату політичної системи та підвищення операційної ефективності, формування команди кваліфікованих та кваліфікованих кадрів для партії, щоб забезпечити досягнення мети побудови чистої та сильної партійно-політичної системи в усіх аспектах, побудови раціонального державного апарату, який працює ефективно та результативно. Іншими словами, якісна робота з партійного будівництва та організації значною мірою сприяє зміцненню правлячого становище партії, утвердженню її лідерської ролі та правильних орієнтирів, а також є важливою умовою для забезпечення цілей розвитку на 2025, 2030 та 2045 роки, визначених 13-м Національним з'їздом.

У будь-якій галузі робота з персоналом відіграє дуже важливу роль у розвитку агентства, підрозділу чи організації. Відділ персоналу підрозділу побудований з правильною функцією, щоб допомогти керівникам приймати рішення точно, обґрунтовано та ефективно, а також підвищити ефективність організації у впровадженні рішень. Продукти персоналу є вхідними даними в процес прийняття рішень та остаточних рішень керівника. Чим більш науковим, теоретичним та практичним є продукт персоналу, тим точнішим буде рішення керівника, що сприятиме ефективності розвитку та прогресу агентства, підрозділу чи організації. Навпаки, якщо продукт персоналу є необґрунтованим та нездійсненним, прийняття рішень керівником зіткнеться з багатьма труднощами та не відповідатиме дійсності.

Вимоги до стратегічної консалтингової роботи у сфері партійного будівництва та організації

По-перше, вимоги до якості консультацій.

Консультації повинні забезпечувати якість, точність та бачення, засновані на аналізі даних та інформації з науковою основою, що гарантує доцільність. Щоб надавати якісні, точні та правильні поради та пропозиції, персонал, який працює у сфері партійної організації та будівництва, повинен мати професійну кваліфікацію та компетенції, мати достатню інформацію та розуміти політику та керівні принципи партії щодо партійної організації та будівництва, а також повинен бути чесним та об'єктивним; консалтингові продукти повинні бути реалістичними та забезпечувати доцільність. Співробітники повинні нести особисту відповідальність за консультації та пропонування питань; не повинні бути суб'єктивними чи навмисними та повинні мати стратегічне бачення, передбачливість та глибину; повинні розраховувати та передбачати переваги, труднощі та ризики, включаючи можливі об'єктивні та суб'єктивні наслідки, щоб проактивно пропонувати своєчасні та ефективні рішення для їх запобігання та подолання.

По-друге, забезпечити дотримання політики та вказівок Партії щодо партійного будівництва та організаційної роботи.

Консультації з питань партійної організації та будівництва повинні базуватися на функціях та завданнях оргкомітетів усіх рівнів; ретельно розуміти, досконало розуміти та серйозно впроваджувати в життя партійні директиви та політику щодо партійної організації та будівництва, уважно дотримуючись керівництва та вказівок Центрального виконавчого комітету, Політбюро, Секретаріату та партійних комітетів усіх рівнів. Консультації повинні базуватися на чинних положеннях партії, а не довільно слідувати суб'єктивним думкам та бажанням окремої особи, яка консультується та пропонує. Під час консультацій та пропозицій щодо вирішення поставлених завдань, якщо виникають труднощі у виконанні поставлених завдань та питання, що виникають у зв'язку з практичним застосуванням положень, необхідно повідомляти, рекомендувати та пропонувати компетентним органам дослідження, внесення змін та доповнень.

По-третє, переконайтеся, що зміст консультації є об'єктивним та чесним.

Цей принцип випливає з вимоги забезпечення якості та точності питань консультацій та пропозицій. Іншими словами, дотримання цього принципу створює основу та гарантує, що питання консультацій та пропозиції є точними та якісними. Тільки на основі аналізу, опанування наукових аргументів, теоретичних та практичних основ організації партійного будівництва співробітник може консультувати та пропонувати ефективні та доцільні програми, плани та рішення для впровадження.

Консультування має ґрунтуватися на реальності або об'єктивній ситуації роботи та завдань, що вирішуються, а також на здатності їх реалізувати. Інформація має бути синтезована та відфільтрована з багатьох джерел, уважно стежачи за завданнями партії, забезпечуючи політичну спрямованість, точність та своєчасність. Дотримання принципу об'єктивності усуне суб'єктивні та волюнтаристські фактори в консалтингу. Дотримання принципу об'єктивності в консалтингу забезпечує доцільність та реалізм, досягнення високих результатів. Якість консалтингової роботи в галузі організації партійного будівництва тісно пов'язана з якістю узагальнювальної практики та теоретичних досліджень. Тому необхідно посилювати узагальнювальну практику та підсумовування впровадження нових організаційних моделей, щоб виявити регулярні проблеми, прогалини та недоліки, надати наукові аргументи для вдосконалення рекомендацій та політики, а також рекомендувати рішення в керівництві та впровадженні.

Чесна порада – це об’єктивна вимога, дуже важливий принцип у консультаційній роботі, що забезпечує правильність та точність консультаційної роботи. Цей принцип вимагає, щоб персонал, який виконує консультаційну роботу в галузі партійної організації та будівництва, мав достатні знання, талант, чесноти, був прямолінійним, чесним та об’єктивним у консультуванні та наданні рекомендацій керівництву. Якщо порада не є чесною, це призведе до негативу в кадровій роботі, створюючи умови для виникнення фракційності, «групових інтересів», місництва тощо в кадровій роботі.

По-четверте, сприяти відповідальності колективних та індивідуальних радників.

Сприяння відповідальності є обов'язком колективних та індивідуальних консультантів перед обличчям довіри та вповноважень начальства, щоб обмежити непотрібні помилки та ризики, які можуть виникнути. Колективні та індивідуальні консультанти повинні бути надзвичайно обережними, ретельно обмірковувати, розраховувати та передбачати наслідки. Якщо поради та пропозиції неправильні або неточні, окрема особа та колектив повинні взяти на себе відповідальність. Консультант повинен зобов'язатися перед керівником щодо точності питань, які він консультує та пропонує.

Член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Організаційної комісії Центрального Комітету партії Ле Мінь Хунг співпрацює з Постійним комітетом провінційного партійного комітету Туєн Куанг з питань підготовки до з'їздів партії всіх рівнів. Фото: VNA

Фактори, що впливають на якість стратегічних консультацій у сфері партійного будівництва та організації

Одним з них є керівництво, спрямування та розподіл завдань партійним комітетом.

Різке та мудре керівництво партійним комітетом відіграє вирішальну роль, створюючи основу для розвитку роботи персоналу у правильному напрямку та досягнення високої ефективності. Доручаючи робочі завдання персоналу, партійний комітет не лише ставить завдання підлеглим, але й створює для них сприятливі умови через матеріальну підтримку, фінансування та відповідні механізми; тим самим демонструючи довіру та заохочуючи, мотивуючи апарат персоналу та персонал максимально використовувати свої ролі та обов'язки в робочому процесі. Реальність показує, що місця, де партійний комітет зосереджується та піклується про призначення завдань персоналу, досягають високої якості та ефективності в цій роботі; водночас, змушуючи колектив просувати свій повний потенціал та можливості. Навпаки, там, де партійний комітет не зосереджується або не уточнює вимоги під час призначення завдань, апарат персоналу та колектив часто стикаються з труднощами у просуванні своїх ролей та можливостей. Чим конкретний зміст завдання, чим чіткіша орієнтація та чим чутливіша тенденція розвитку, тим більше це допомагає покращити якість та ефективність роботи персоналу. Точність та своєчасність у формуванні змісту завдання не лише допомагає кадровому агентству зрозуміти цілі та вимоги, але й створює умови для застосування наукових та творчих методів роботи, що дозволяє їм вирішувати складні проблеми.

По-друге, організація та персонал консультативного агентства.

Організаційний апарат дорадчого органу потребує вдосконалення, оптимізації та ефективної та результативної роботи відповідно до вимог та завдань нового періоду. Співробітники дорадчого органу в галузі партійної організації та будівництва повинні відповідати загальним стандартам кадрового та партійного працівника. А саме: мати певний рівень розуміння політичної теорії, поглядів та керівних принципів партії, політики та законів держави; мати культурну та професійну кваліфікацію, достатню здатність та стан здоров'я для ефективної роботи, відповідати вимогам та поставленим завданням. Партійна організація та будівництво – це дуже складна галузь та професія, оскільки вона пов'язана з організацією апарату політичної системи, що стосується людей та їхнього статусу в суспільстві. Тому люди, які виконують дорадчу роботу в галузі партійної організації та будівництва, повинні мати стійкий дух, чисте серце, проникливе «око», дивлячись на людей, щоб правильно оцінити можливості кадрового складу...

По-третє, умови для забезпечення роботи штабного колективу.

Для розвитку творчого духу персоналу необхідно створити справді демократичне робоче середовище, щоб персонал мав повний та прямий доступ до джерел інформації з питань, пов'язаних з його сферами та завданнями. Персонал завжди хоче, щоб керівники довіряли йому, сміливо довіряли роботу та створювали проактивну позицію для виконання персоналом своїх завдань. Довіра організації та керівника до персоналу є важливою основою для розвитку творчості, сміливих досліджень, пропонування нових ідей, дослідження, відкриття нового та підвищення якості роботи персоналу. Поряд зі створенням демократичного, відкритого та прозорого робочого середовища для персоналу, яке сприяє демократії в обговоренні та дискусії з питань, висловленні особистої думки, веденні діалогу з керівниками всіх рівнів, тому, щоб вас вислухали та зрозуміли...; також необхідно створити механізм, за допомогою якого персонал може впевнено проводити наукову критику з питань, пов'язаних з політикою та проектами, які будуть розглянуті та вирішені керівниками всіх рівнів.

Крім того, інновації режимів, механізмів та політики для персоналу повинні створювати позитивну мотивацію для залучення все більшої кількості доброчесних, талановитих та перспективних кадрів до роботи в кадрових агентствах партії. Тому необхідна синхронна політика, починаючи від набору, залучення, навчання, сприяння, режиму використання персоналу, можливостей для професійного розвитку і закінчуючи політикою винагороди...

Крім того, ще однією важливою вимогою є зосередження на належному інвестуванні в інформацію, документи та бази даних, щоб консультативні установи отримували точну, повну та своєчасну інформацію для дослідницької роботи, створюючи тим самим умови для пропонування відповідних консультативних висновків керівникам усіх рівнів.

По-четверте, механізм координації та поєднання у стратегічній консультаційній роботі між партійними комітетами.

Консультування у сфері організації партійного будівництва – це консультування з питань організаційного будівництва, впровадження кадрової роботи, тому це міждисциплінарна, комплексна робота, пов'язана з багатьма іншими сферами, такими як інспекція, нагляд, внутрішні справи... Тому для покращення якості та ефективності консультування у сфері організації партійного будівництва важливою вимогою є наявність механізму ефективної координації та поєднання між партійними комітетами. Необхідно забезпечити принцип: одне завдання доручається лише одному комітету чи одному агентству, яке головує та несе основну відповідальність, інші комітети та агентства несуть відповідальність за координацію виконання спільних завдань.

По-п'яте, позитивність, проактивність, креативність та професіоналізм суб'єкта консультування.

Стратегічний консалтинг не означає пасивності, очікування наказів чи запитів від начальства, перш ніж розпочати дослідження, пропозиції та консультування. Консалтингове агентство та персонал стратегічного консалтингу повинні бути проактивними, креативними та ініціативними у дослідженні, узагальненні практик, опануванні теоретичних, наукових та практичних основ, точному прогнозуванні ситуації, щоб проактивно пропонувати та консультувати щодо нових організаційних моделей та нових планів вирішення «вузьких місць», які створює практика. Позитивність, проактивність, креативність та професіоналізм в організації та здійсненні консалтингової діяльності консалтингової організації є вирішальними для якості консалтингу.

Однак, також необхідно звертати увагу на той факт, що як кадрові працівники загалом, так і штабні офіцери в галузі партійної організації та будівництва мають потребу в просуванні та розвитку своєї кар'єри, тому необхідно створити належну мотивацію для активності кадрів. Тому партійний комітет відповідає за створення здорового та об'єктивного робочого середовища з належними механізмами винагороди та винагороди, а також за повагу до талановитих людей, щоб стимулювати позитивність, ініціативу та креативність стратегічних штабних офіцерів у галузі партійної організації та будівництва.

Доктор ТРАН ТХІ МІНЬ

Директор Інституту організаційної науки та персоналу, Центральний оргкомітет

(Продовження буде)

-------------------------

(1) Великий в'єтнамський словник, видавництво культури та інформації, Ханой, 1999, с. 1523
(2) Див.: Резолюцію № 04-NQ/TW від 30 жовтня 2016 року 4-ї Центральної конференції, сесія XII, «Про зміцнення партійного будівництва та виправлення; запобігання та протидію деградації політичної ідеології, етики, способу життя та проявам «саморозвитку» та «самотрансформації» всередині партії», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, том I, с. 111
(4) Документи 13-го Національного конгресу делегатів, там само, том II, с. 226

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html