США та Китай прагнуть зблизитися після бурхливого року

Відносини між США та Китаєм перебувають на межі потепління після року потрясінь та напруженості, хоча попереду ще багато викликів.

Чотиригодинний саміт між президентом США Джо Байденом та головою Китаю Сі Цзіньпіном у Сан-Франциско 15 листопада вселив надії на новий імпульс у відносинах між США та Китаєм після року, протягом якого дві держави практично перервали канали зв'язку на високому рівні.

Більш ніж через місяць після зустрічі Вашингтон і Пекін демонструють ознаки відновлення відносин. 22 грудня дві країни відновили військовий діалог, який був заморожений Китаєм з серпня 2022 року, після візиту до Тайваню тодішньої спікера Палати представників США Ненсі Пелосі.

Сполучені Штати та Китай вважають, що підтримка діалогу важлива для обох сторін, згідно з інформацією з онлайн-зустрічі між головою Об'єднаного комітету начальників штабів США Чарльзом Брауном та генералом Лю Чженьлі, начальником штабу Об'єднаного штабу Центральної військової ради Китаю.

Через тиждень пан Сі надіслав вітального листа з нагоди 50-ї річниці заснування Американо-китайської ділової ради (USCBC), некомерційної організації зі штаб-квартирою у Вашингтоні, яка представляє понад 270 американських компаній, що ведуть бізнес у Китаї.

У листі він пообіцяв створити сприятливіше бізнес-середовище для американських компаній, що працюють у Китаї, на тлі побоювань, що друга за величиною економіка світу намагається оговтатися від кризи на ринку нерухомості, а іноземні інвестори йдуть.

Китайські лідери закликали USCBC та її членів «будувати мости дружніх обмінів» та розширювати співпрацю між двома країнами, що свідчить про те, що найважливіші двосторонні відносини у світі продовжують потеплішати.

Президент Байден (ліворуч) та голова Сі Цзіньпін у маєтку Філолі 15 листопада. Фото: Reuters — Президент Байден (ліворуч) та голова Сі Цзіньпін у маєтку Філолі 15 листопада. Фото: *Reuters*

Зі сторони США позитивний сигнал надіслав міністр фінансів Джанет Єллен, важливий співрозмовник у відновленні відносин між США та Китаєм. Вона планує здійснити другий візит до Китаю у 2024 році, коли дві країни святкуватимуть 45-ту річницю встановлення дипломатичних відносин. Під час візиту пані Єллен зосередиться на визначенні «залишкових складних питань» між двома країнами.

«Є багато питань, щодо яких Сполучені Штати та Китай суттєво розходяться в думках. Ризик потрясінь, що вплинуть на обидві країни, завжди присутній. Ми не прагнемо вирішити кожну розбіжність чи уникнути кожного потрясіння. Це абсолютно неможливо», – сказала вона.

За словами пані Єллен, метою США є сприяння «гнучому діалогу у разі виникнення розбіжностей та потрясінь, а також запобігання ескалації непорозумінь та заподіянню шкоди» обом сторонам.

Другим позитивним моментом є те, що робочі групи, створені двома країнами для вирішення фінансово-економічних питань, регулярно зустрічалися.

«Загальновідомо, що військовим лідерам потрібен швидкий та надійний канал зв’язку, щоб запобігти виходу кризи з-під контролю», – сказала вона. «Для розробників економічної політики, які реагують на фінансову кризу, важливо знати, до кого вони можуть швидко звернутися. Для цього Сполучені Штати та Китай сприятимуть обміну інформацією між своїми фінансовими регуляторами».

За словами Бхаг'яшрі Гарекара, аналітика Straits Times , відносини між двома країнами дещо потеплішали з початку цього року. Двосторонні відносини досягли найнижчої точки в лютому, коли США збили китайську повітряну кулю, яку вважали літаком-розвідником, біля узбережжя Південної Кароліни. Пекін розкритикував цей крок, назвавши це заблудлим метеорологічним аеростатом.

«Ми бачимо деякі позитивні зрушення, оскільки китайські урядові установи заохочуються до більшої взаємодії зі своїми американськими колегами. Одним із них є відновлення військових обмінів на високому рівні», – сказала Бонні Лінь, старший науковий співробітник з питань азійської безпеки в Центрі стратегічних та міжнародних досліджень у США.

Однак спостерігачі також попередили, що відносини між США та Китаєм можуть продовжувати зіткнутися з численними штормами у 2024 році, попри позитивні сигнали наприкінці 2023 року.

Спочатку 13 січня відбудуться вибори на Тайвані, острові, який Китай вважає відступницькою провінцією. За словами аналітиків Reuters Дона Дерфі та Антоні Слодковського, реакція Китаю на вибори може визначити, чи повернуться відносини між двома наддержавами до напруженого стану.

Попередні вибори на острові призвели до ескалації напруженості, особливо у 1996 році, коли Китай провів військові навчання та ракетні випробування, що спонукало США відправити авіаносець до Тайванської протоки.

Однак деякі аналітики стверджують, що, намагаючись уникнути конфлікту, пан Сі стримає військову відповідь Китаю на вибори на Тайвані.

Президентські вибори в США наприкінці 2024 року можуть мати ще більший вплив на двосторонні відносини. Цьогорічні вибори цілком можуть стати матчем-реваншем між паном Байденом та колишнім президентом Дональдом Трампом, який зайняв дуже жорстку позицію щодо Китаю.

Оскільки перегони за Білий дім нависають над Китаєм, президент Сі Цзіньпін, можливо, більше зосереджений на питанні, чи буде переобраний Трамп.

«Коли китайці думатимуть про вибори наступного року, Трамп знову буде їхнім найгіршим кошмаром», – сказав Юнь Сун, директор Центру Стімсона в США.

Відносини між США та Китаєм стали дуже напруженими за часів президентства пана Трампа, що призвело до масштабної торговельної війни та звинувачень щодо походження Covid-19.

Після вступу на посаду президент Байден не скасував тарифи, запроваджені за часів Трампа, а навіть посилив тиск на Пекін, додавши нові заходи контролю за експортом та зміцнивши багатосторонні альянси Америки.

Хоча Китай може бути незадоволений багатьма політичними рішеннями пана Байдена, Сунь зазначив, що Китай все ще вважає, що це лідер, який дотримується правил відносин. Тим часом пан Трамп непередбачуваний і може приймати несподівані рішення.

«За часів Трампа обидві сторони ледве змогли вести якийсь змістовний діалог з жодного фронту, натомість спостерігалася нестримна ескалація напруженості», – сказав Сан.

Контроль над експортом чіпів адміністрацією Байдена, ймовірно, буде посилено наступного року. Китай має труднощі з реагуванням на обмеження США, особливо враховуючи, що заходи у відповідь проти американських компаній можуть позбавити Пекін іноземного капіталу в той час, коли його економічне зростання сповільнюється.

Головний дипломат Китаю Ван І (праворуч) потискає руку державному секретарю США Ентоні Блінкену в Пекіні 19 червня. Фото: AFP — Головний дипломат Китаю Ван І (праворуч) потискає руку державному секретарю США Ентоні Блінкену в Пекіні 19 червня. Фото: *AFP*

В результаті, спостерігачі кажуть, що обидві сторони будуть обережними щодо майбутнього. «Обидві країни побоюються ризику того, що результати зустрічі Сі та Байдена можуть бути оскаржені та підірвані», – сказав Лінь.

Сінь Цян, заступник директора Центру американських досліджень при Університеті Фудань, Китай, також застеріг США не бути надто оптимістичними щодо відновлення військових каналів зв'язку та заявив, що обидві сторони «більше не мають серйозних проблем».

Однак пані Єллен наголосила на важливості зусиль для підтримки стабільності у двосторонніх відносинах. «Наші економіки та наші люди, а також світ, стануть безпечнішими. Саме це означає для Сполучених Штатів та Китаю відповідально будувати та керувати нашими відносинами», – сказала вона.

Тхань Там (за даними Straits Times, Reuters, WSJ )

Посилання на джерело