Підвищити ефективність та практичність науково-технічних тем, проектів та планів з використанням коштів державного бюджету.

Одне з питань, яке цікавить багатьох виборців та людей, було поставлене делегатами 18-ї Провінційної Народної Ради члену Провінційного партійного комітету, директору Департаменту науки і технологій (KH&CN) на 20-й сесії товаришу Чан Зуй Біню: ... пропозиція, вибір та призначення організацій та осіб для виконання науково-технічних завдань все ще має багато недоліків; все ще існує багато тем, проектів та науково-технічних дослідницьких проектів, які після оцінки та прийняття не застосовуються на практиці, а якщо й застосовуються, то ефективність не висока. Пропонується з'ясувати поточну ситуацію, причини та шляхи вирішення для підвищення ефективності та практичності науково-технічних тем, проектів та проектів з використанням коштів державного бюджету в провінції за період 2020-2023 років.

Директор Департаменту науки і технологій Тран Зуй Бінь відповів на запитання.

Відповідаючи на сесію запитань та відповідей, директор Департаменту науки і технологій Тран Зуй Бінь сказав: «У період 2020-2023 років, на додаток до науково-технічних завдань, переданих з періоду до 2020 року, на основі 531 пропозиції щодо науково-технічних завдань від організацій та підприємств у провінції та за її межами, відповідно до нормативних актів, Департамент науки і технологій рекомендував Провінційній раді з питань науки і технологій вибрати та подати на затвердження Голові Провінційного народного комітету перелік із 179 науково-технічних завдань, які будуть розгорнуті в провінції, включаючи 123 завдання, безпосередньо призначені для завдань конкретного характеру, та 56 завдань, що виконуються шляхом відбору, забезпечуючи конкурентоспроможність, справедливість, ефективність та відбір підрозділів з достатнім потенціалом для керівництва виконанням науково-технічних завдань».

Окрім досягнутих результатів, залишається ще багато тем, проектів та науково-технічних дослідницьких проектів, які після оцінки та прийняття не застосовуються на практиці, а якщо й застосовуються, то ефективність не висока. Зокрема, у період 2020-2023 років провінція зосереджується на подоланні низки науково-технічних завдань, які стикаються з ризиками та недоліками (головним чином завдання, перенесені з періоду до 2020 року), зокрема: завдання, що виконуються, мають бути припинені (12 завдань); нещодавно затверджений список, ще не виконані, головуючий орган надіслав документ із проханням припинити виконання (2 завдання); науково-технічні завдання тривалі, термін виконання має бути продовжено (25 завдань); кількість науково-технічних завдань виконано, але оцінка прийняття «незадовільна» (4 завдання); результати деяких завдань повільно впроваджуються або, після впровадження, служать виробництву та побуту, ефективність не висока...

Делегат Нгуєн Туан Туонг (делегація округу Ба Тхуок) поставив запитання.

Зіткнувшись із вищезазначеною ситуацією, делегати Провінційної народної ради порушили багато питань і звернулися до директора Департаменту науки і технологій з проханням пояснити, чому кількість зареєстрованих науково-технічних завдань є високою, але Департамент науки і технологій рекомендує та пропонує Провінційній науково-технічній раді вибирати обмежений вибір завдань, що призводить до припинення виконання завдань, продовження терміну їх виконання або невиконання вимог щодо їх прийняття. Які причини обмежень у консультуванні та пропонуванні вибору провінційних науково-технічних завдань і які шляхи їх подолання в найближчий час?

Відповідаючи на запитання делегатів Народної ради, директор Департаменту науки і технологій зазначив: «У період 2020-2023 років було подано 531 пропозицію, проте після розгляду було виявлено, що багато пропозицій не відповідали чітко стратегіям, цілям та планам соціально-економічного розвитку провінції, а також, згідно з нормативними актами, не забезпечували новизни, терміновості, своєчасності, дублювання із завданнями, які виконувалися та виконуються, або не було замовлення підрозділу та зобов’язання використовувати результати після успішного виконання завдання». Таким чином, згідно з нормативними актами, після розгляду було затверджено 179 завдань.

Делегат Ле Тхі Хьонг (група делегатів округу Тхо Суань) поставив запитання.

Директор Департаменту науки і технологій підтвердив: Консультації щодо вибору завдань у галузі науки і технологій були проведені Департаментом науки і технологій відповідно до нормативних актів та об'єктивно. Організації та окремі особи надсилали пропозиції через Центр обслуговування державного управління провінції. Після їх отримання Департамент науки і технологій координував роботу з департаментами та відділами для розгляду та консультування Провінційної ради з питань науки і технологій протягом першої сесії. Департамент науки і технологій організував спеціалізовані ради-члени для завершення пропозицій, узагальнення результатів та подання їх Провінційній раді з питань науки і технологій на другу сесію. Рада з питань науки і технологій одноголосно подала їх на затвердження Голові народного комітету провінції... Однак, все ще були завдання, які були зупинені, продовжені та не прийняті (в основному завдання, перенесені з попереднього року на 2020 рік). Крім того, є кілька завдань, затверджених у період 2020-2023 років з багатьох причин, головним чином через те, що приймаюча установа зіткнулася з труднощами у виробництві та підприємницькій діяльності (епідемія, соціальне дистанціювання), не змогла організувати експериментальні моделі в польових умовах, людські ресурси та партнерський капітал для виконання завдань.

Директор Департаменту науки і технологій також запропонував рішення на найближчий час, а саме: продовжувати посилювати координацію з відповідними секторами та підрозділами для розробки та оголошення пріоритетних орієнтирів у пропонуванні замовлень на науково-технічні завдання, близьких до реальності, у напрямку застосування, зосереджуючись на вирішенні практичних та нагальних проблем на місцевому рівні, широко та публічно надсилаючи їх організаціям та окремим особам для проведення досліджень та пропонування замовлень на науково-технічні завдання відповідно до нормативних актів. Продовжувати консультувати Провінційну раду з питань науки і технологій щодо покращення якості розгляду та виконання науково-технічних завдань. Водночас організовувати оцінку потенціалу для вибору підрозділів з достатнім потенціалом для керівництва виконанням провінційних науково-технічних завдань. Підвищити відповідальність за організацію спеціалізованих консультативних рад для спеціалізованих завдань, продовжувати активно запрошувати директорів департаментів та керівників секторів на посади голів спеціалізованих консультативних рад з метою підвищення їхньої експертизи та придатності до практичних вимог, а також відповідальності департаментів та секторів за впровадження, застосування та відтворення результатів науково-технічних завдань для соціально- економічного розвитку сектору та місцевості.

Делегат Май Нху Тханг (група делегатів округу Трієу Сон) поставив запитання.

Делегати Народної ради також порушили питання щодо пропонування, вибору та призначення науково-технічних завдань організаціям та окремим особам; все ще існує багато недоліків; все ще існує багато науково-технічних дослідницьких тем, проектів та пропозицій, які після оцінки та прийняття не застосовуються на практиці, а якщо й застосовуються, то ефективність не висока. Які причини та шляхи вирішення для підвищення ефективності та практичності науково-технічних тем, проектів та пропозицій з використанням коштів державного бюджету в провінції?

Відповідаючи на запитання делегатів Народної ради, директор Департаменту науки і технологій Тран Зуй Бінь заявив: Причина, чому багато науково-технічних дослідницьких тем і проектів не досягли високої ефективності, полягає в наступному: природа наукових досліджень полягає у пошуку чогось нового, експериментального та невизначеного, і може бути успішним або невдалим. Якщо щось є певним, то більше немає потреби в дослідженнях; невдалі прикладні дослідницькі теми та проекти також є внеском у уточнення напрямку для наукової спільноти в інших дослідженнях. Крім того, Положення про управління завданнями відповідно до Закону, Указу та Циркуляра все ще мають багато недоліків, багато незрозумілих моментів, а процедури виконання науково-технічних завдань є громіздкими та мають багато етапів та рівнів, що створює незручності, труднощі та не створює мотивації для дослідників.

Крім того, характеристиками наукових досліджень є новизна, затримка, високий ризик; впровадження технологій має дедалі коротші цикли та життєві цикли, високий рівень комерціалізації, тоді як час виконання науково-технічного завдання згідно з чинними правилами становить від 3 до 5 років для отримання результатів. Таким чином, час для визначення науково-технічних завдань для пропозиції замовлення науково-технічних завдань є новим та терміновим, але коли науково-технічне завдання завершується, новизна та терміновість значно зменшуються... Тому Міністерство науки і технологій стикається з багатьма труднощами в роботі з перевірки та інспектування виконання завдань, особливо практичного інспектування. Крім того, розподіл фінансування науково-технічного сектору насправді не відповідає покладеним функціям та завданням.

Директор Департаменту науки і технологій Тран Зуй Бінь відповів на запитання.

Щоб виникла вищезгадана ситуація, товариш Чан Зуй Бінь також відверто взяв на себе відповідальність Департаменту науки і технологій як дорадчого органу Голови провінційного народного комітету з питань державного управління наукою і технологіями, який часом не справлявся з належною роботою з інспектування, контролю та закликання підрозділів, відповідальних за виконання науково-технічних завдань, до оперативного виявлення та вирішення складних і проблемних науково-технічних завдань або припинення виконання завдань, які неможливо виконати, та оперативного повернення коштів, що підлягають сплаті до провінційного бюджету.

У відповідь на запитання делегатів Народної ради щодо рішень для підвищення ефективності та практичності науково-технічних тем, проектів та програм з використанням коштів державного бюджету в провінції в період 2024-2025 та 2025-2030 років, директор Департаменту науки і технологій наголосив: «Наступним часом Департамент науки і технологій продовжуватиме переглядати та консультувати Національні збори та уряд щодо внесення змін до Закону та Указу, що стосуються науково-технічної діяльності, а також консультувати Міністерство науки і технологій та Провінційний народний комітет щодо внесення змін та доповнень до положень щодо управління науково-технічними завданнями з метою подолання недоліків, обмежень та неадекватності в управлінні та виконанні науково-технічних завдань у провінції. Дослідження та консультування щодо орієнтації розвитку науки і технологій у провінції Тханьхоа в період 2025-2030 років».

Крім того, продовжувати координувати дії з відповідними секторами та підрозділами для розробки та оголошення пріоритетних орієнтирів у пропонуванні замовлень на виконання науково-технічних завдань, наближених до реальності, спрямованих на їхнє застосування, зосереджуючись на вирішенні практичних та нагальних проблем на місцевому рівні, широко та публічно надсилаючи їх організаціям та окремим особам для дослідження та пропонування замовлень на виконання науково-технічних завдань відповідно до нормативних актів. Водночас, активно координувати дії з департаментами, відділеннями, районами, містами та відповідними підрозділами для регулярної організації перевірок та закликів, тим самим усуваючи труднощі та оперативно виправляючи недоліки та обмеження організацій та осіб, відповідальних за виконання. Рішуче рекомендувати Голові провінційного народного комітету припинити виконання науково-технічних завдань, коли буде виявлено, що відповідальний підрозділ більше не спроможний, завдання не досягає мети, час затягується, більше не є практичним та ефективним, з метою оперативного повернення бюджету...

Товариш Ле Дик Зянг, член провінційного партійного комітету, заступник голови провінційного народного комітету, додатково роз'яснив пов'язані питання.

На сесії запитань і відповідей товариш Ле Дик Зянг, член провінційного партійного комітету, заступник голови провінційного народного комітету, голова провінційної ради з питань науки та інновацій, погодився із заявами та відповідями директора Департаменту науки і технологій. Водночас він підтвердив: Дослідницька та прикладна діяльність у галузі науки і техніки в нашій провінції розгортається в багатьох галузях, глибоко та широко застосовується в реальному житті, особливо в галузях сільського господарства, освіти, охорони здоров'я... була визнана державою, відзначена національними нагородами та перевірена на практиці виробництва та життя.

Заступник голови провінційного народного комітету Ле Дик Зянг також роз'яснив питання, пов'язані з поточною ситуацією, причинами та рішеннями для підвищення ефективності та практичності науково-технічних тем і проектів з використанням коштів з державного бюджету в провінції в період 2020-2023 років. Відповідно, щоб подолати недоліки та обмеження, які турбують делегатів та виборців, і прагнути зробити науку і технології справді проривом у соціально-економічному розвитку провінції, заступник голови провінційного народного комітету Ле Дик Зянг зазначив, що найближчим часом науково-технічному сектору необхідно позбутися адміністративного мислення в науково-технічній діяльності, рішуче перейшовши від механічного та жорсткого управлінського мислення до мислення, спрямованого на обслуговування підприємств, підрозділів та вчених. Консультувати щодо розробки, внесення змін та доповнень до положень щодо визначення завдань, відбору, прямого призначення, затвердження фінансування, скорочення адміністративних процедур... Впроваджувати методи відбору для забезпечення об'єктивності, рівності та економії державного бюджету. Забезпечувати належну координацію між Департаментом науки і технологій та департаментами, відділеннями, районами, містами, селищами та відповідними підрозділами, посилювати інспекцію та експертизу науково-технічних завдань для усунення труднощів та перешкод, оперативно виправляти недоліки та обмеження. Водночас, запропонувати рішення для розвитку науково-технічних підприємств, що відповідають потенціалу та перевагам провінції; залучити та використовувати талановитих науковців і фахівців з техніки; знайти рішення для залучення великих підприємств у провінції та за її межами до інвестування в науково-технічний розвиток; запросити вчених, дітей Тхань Хоа, які навчаються, працюють і проживають у країні та за її межами, до участі в науково-технічній діяльності з метою сприяння розвитку провінції.

Заступник голови Провінційного народного комітету Ле Дик Зянг підтвердив: Ми рішуче припинимо виконання завдань, коли головуючий орган не забезпечить можливості їх виконання або завдання більше не будуть практичними, та негайно повернемо виділені кошти з державного бюджету. Водночас ми зобов'язуємося, що в майбутньому Провінційний народний комітет продовжуватиме очолювати Раду з питань науки і технологій та Департамент науки і технологій, щоб вони добре виконували свої функції та завдання. Особливо це стосується питання дослідження та впровадження нових продуктів для соціально-економічного розвитку, а також життя людей.

Товариш До Чонг Хунг, член Центрального Комітету Партії, секретар Провінційного комітету Партії, голова Провінційної Народної Ради, виступив із заключною промовою щодо змісту питання.

Завершуючи сесію опитувань, товариш До Чонг Хунг, член Центрального Комітету Партії, секретар Провінційного комітету Партії, голова Провінційної Народної Ради, підтвердив: «Останнім часом науково-технічні дослідження були розгорнуті в багатьох різних галузях та професіях; було застосовано багато науково-технічних тем та проектів, що принесло позитивні результати та сприяло їх ролі в соціально-економічному розвитку. Було відібрано, створено та відібрано низку сортів рису, цукрової тростини, кукурудзи та сої з високою врожайністю, якістю та стійкістю до шкідників та хвороб для обслуговування сільськогосподарського виробництва; успішно досліджено та застосовано методи операції на відкритому серці, трансплантації рогівки та трансплантації нирок, які є новими методами, що застосовуються в провінції Тхань Хоа для обстеження та лікування людей».

Товариш секретар провінційного партійного комітету, голова провінційної Народної ради До Чонг Хунг також вказав на низку недоліків та обмежень: людські ресурси для науки і техніки, особливо людські ресурси, безпосередньо залучені до досліджень, застосування та передачі науки і техніки, все ще невеликі та нижчі за середній показник по країні; пропозиції щодо науково-технічних завдань все ще нечисленні та незбалансовані в галузях науково-технічних досліджень, що служать соціально-економічному розвитку; консультації, пропозиції, відбір та призначення організацій та осіб для виконання науково-технічних завдань все ще мають багато недоліків; багато відділів, філій та місцевостей протягом багатьох років не пропонували та не досліджували науково-технічні завдання; інспекції, експертизи та нагляд в управлінні науково-технічними завданнями не є регулярними, а відповідальність не висока; науково-технічні підприємства не розвивалися відповідно до потенціалу провінції; не залучали та не вербували талановитих молодих вчених для створення високоякісних науково-технічних людських ресурсів для провінції; використання коштів на виконання науково-технічних завдань є неефективним, річний рівень фінансування низький порівняно із запланованим. Деякі науково-технічні завдання, коли вони реалізовані, не є насправді практичними та ефективними, не відповідають поставленим цілям, їх виконання доводиться припиняти, терміни виконання продовжувати; вони були завершені, але не пройшли приймання; їх впровадження було повільним або вони були впроваджені для використання у виробництві та побуті, але ефективність була невисокою; вони не виконали пост-інспекційну роботу для науково-технічних завдань після прийняття та застосування...

Товариш До Чонг Хунг, член Центрального Комітету Партії, секретар Провінційного комітету Партії, голова Провінційної Народної Ради, виступив із заключною промовою щодо змісту питання.

Для оперативного подолання вищезазначеної ситуації секретар партії провінції та голова Народної ради провінції До Чонг Хунг запропонував: «Відразу після засідання Народної ради провінції Народному комітету провінції доручено доручити Департаменту науки і технологій та відповідним департаментам, відділенням, місцевим органам та підрозділам посилити пропаганду, підвищити обізнаність та відповідальність партійних комітетів усіх рівнів, органів влади, департаментів, відділень, місцевих органів, особливо керівників, щодо ролі науки і техніки в соціально-економічному розвитку провінції та реалізації цілей розвитку кожного сектору та галузі. Продовжувати зосереджуватися на належному виконанні Резолюції Народної ради провінції № 20/2021/NQ-HDND від 17 липня 2021 року про політику заохочення розвитку науки і техніки, щоб стати проривом у соціально-економічному розвитку провінції Тханьхоа на період 2021-2025 років». Зосередитися на спрямуванні досліджень з питань науки і техніки у сферах департаментів, філій та місцевостей, а також пропонувати Провінційному народному комітету виконувати завдання своїх департаментів, філій, місцевостей та підрозділів.

Покращувати потенціал для досліджень, застосування та передачі науково-технічних досягнень; зосереджуватися на інноваціях; проактивно та активно брати участь та активно застосовувати досягнення Четвертої промислової революції для забезпечення швидкого та сталого соціально-економічного розвитку. Переглядати, вносити зміни та доповнення до положень щодо визначення завдань, відбору, прямого призначення, оцінки та затвердження фінансування науково-технічних завдань, забезпечуючи дотримання положень, заохочуючи науково-технічний розвиток. Щорічно оперативно затверджувати науково-технічні завдання для виконання. Впроваджувати методи відбору, мінімізувати методи прямого призначення для вибору підрозділів з достатнім потенціалом для керівництва виконанням науково-технічних завдань; забезпечувати прозорість, об'єктивність та рівність між організаціями та особами в процесі виконання науково-технічних завдань провінційного рівня відповідно до положень.

Організувати оцінку потенціалу для вибору підрозділів з достатнім потенціалом для виконання науково-технічних завдань провінційного рівня. Щорічно розробляти та публічно оголошувати пріоритетні напрямки щодо пропонування науково-технічних завдань у напрямку застосування високих технологій та науково-технічного змісту, характерного для провінції; зосередитися на вирішенні практичних та нагальних проблем у промисловості, галузі та на місцевості, щоб організації та окремі особи могли проводити дослідження та пропонувати замовлення науково-технічних завдань. Департамент науки і технологій консультує Провінційну раду з питань науки і технологій щодо покращення якості розгляду та виконання науково-технічних завдань.

Суворо, відповідально, якісно та відповідно до встановленого процесу управління науково-технічними завданнями на всіх етапах: замовлення, консультування щодо визначення завдань, вибір або безпосереднє призначення науково-технічних завдань, оцінка, приймання та управління активами, що утворилися в процесі виконання завдань... Ретельно впроваджувати форму витрат на кінцеву продукцію або витрат на частини науково-технічних завдань, забезпечуючи справді практичне та якісне виконання науково-технічних завдань, сприяючи вирішенню науковим та ефективним способом практичних соціальних проблем, що виникають, служачи меті соціально-економічного розвитку, забезпеченню національної оборони та безпеки провінції.

Існують рішення для розвитку науково-технічних підприємств, що відповідають потенціалу та перевагам провінції. Сприяти залученню та використанню науково-технічних людських ресурсів, особливо залученню та найму талановитих молодих вчених, для створення високоякісних науково-технічних людських ресурсів для провінції; збільшувати інвестиції в об'єкти, інфраструктуру та обладнання для державного управління наукою та технологіями. Існують рішення для залучення великих підприємств у провінції та за її межами до інвестування в науково-технічний розвиток.

Добре організувати роботу з передачі результатів досліджень з науково-технічних завдань. Закликати керівні підрозділи до тісної координації з усіма рівнями, галузями, районними народними комітетами та підприємствами для розробки планів та організації впровадження результатів досліджень у виробництво та побут, що служитимуть соціально-економічному розвитку, забезпеченню національної оборони та безпеки провінції. Добре здійснити координацію між Департаментом науки і технологій з департаментами, галузями, районами, містами, селищами та відповідними підрозділами для регулярної організації перевірок та закликів, тим самим усуваючи труднощі та оперативно виправляючи недоліки та обмеження організацій та осіб, відповідальних за впровадження.

Секретар провінційного партійного комітету, голова провінційної Народної ради До Чонг Хунг також звернувся з проханням: припинити виконання науково-технічних завдань, коли приймаюча установа більше не здатна їх виконувати, час затягується, а вони більше не є практичними чи ефективними, з метою оперативного повернення бюджету. Водночас, надати пріоритет розподілу фінансування науково-технічних завдань, особливо фінансування на районному та комунальному рівнях; зосередитися на ефективному використанні виділених джерел фінансування відповідно до затверджених кошторисів, змісту та завдань. Посилити інспекцію, експертизу та нагляд за управлінням та виконанням науково-технічних завдань; організувати пост-інспекцію науково-технічних завдань після їх прийняття та подання; сприяти реформі адміністративних процедур та цифровій трансформації; підвищити обізнаність та відповідальність у боротьбі з корупцією та негативом у сфері науки і техніки та їх запобіганні. Своєчасно відзначати та винагороджувати організації та окремих осіб, які з високою ефективністю виконують науково-технічні завдання, сприяючи соціально-економічному розвитку провінції.

Тран Ханг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nang-cao-hieu-qua-tinh-thiet-thuc-cua-cac-de-tai-de-an-du-an-kh-amp-cn-su-dung-kinh-phi-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nbsp-219026.htm