Міські повені – «попередження» про неконтрольований розвиток інфраструктури

(Chinhphu.vn) - Повені є попередженням про неконтрольований розвиток, коли технічна інфраструктура не може встигати за швидкістю розширення міст. Якщо ми не внесемо корективи найближчим часом, ми створимо перешкоди для майбутнього зростання, що вплине на якість життя та психологію міських жителів.

Повені в містах – це не лише технічна проблема, а й показник незбалансованого розвитку між економічним зростанням та захистом навколишнього середовища.

Вранці 29 жовтня Міністерство будівництва у співпраці з Політичною консультативною радою Прем'єр-міністра організувало семінар на тему «Міські затоплення – поточний стан, причини та шляхи вирішення».

Технічна інфраструктура не може встигати за розвитком міст.

Виступаючи на семінарі, пан Тран Куок Хань, колишній заступник міністра промисловості та торгівлі , постійний член Політичної консультативної ради при Прем'єр-міністрі, визнав: «Повені в містах — це не лише технічна проблема, а й показник незбалансованого розвитку між економічним зростанням та захистом навколишнього середовища».

Пан Тран Куок Кхань, колишній заступник міністра промисловості та торгівлі, постійний член Політичної консультативної ради при Прем'єр-міністрі - Фото: VGP/PT

За словами пана Ханя, зміна клімату, екстремальні дощі та швидка урбанізація зробили повені «нескінченною проблемою». Хоча 200 мм опадів на день раніше вважалися величезною кількістю, зараз у багатьох місцях цей рівень перевищує.

«Навіть район Дипломатичного корпусу, найвища зона в Ханої, була сильно затоплена, що унеможливлює пересування. Всього за 50 мм опадів багато вулиць паралізовано, вода відходить дуже повільно, раніше це займало 2-3 години, а тепер потрібно 2 дні, щоб залишитися вдома. Повернення повеней є проявом неадекватності сучасного міського розвитку», – наголосив пан Хань.

Пан Хан також зазначив, що повінь є попередженням про неконтрольований розвиток, коли технічна інфраструктура не може встигати за швидкістю розширення міст. Якщо ми не вживемо заходів найближчим часом, ми створимо перешкоди для майбутнього зростання, впливаючи на якість життя та психологію міських жителів.

Пан Та Куанг Вінь, директор Департаменту будівельної інфраструктури (Міністерство будівництва).

Пан Та Куанг Вінь, директор Департаменту будівельної інфраструктури (Міністерство будівництва), визнав, що дренажні системи міських районів В'єтнаму були сформовані давно, і протягом багатьох періодів реконструювалися та модернізувалися, але вони все ще неоднорідні та неоднорідні. Зокрема, дренажні системи міських районів сьогодні є переважно спільним дренажем (дощова вода та стічні води відводяться в одній системі), тому можливості відведення поверхневих дощових вод більш обмежені, ніж у окремих дренажних системах. Це також є причиною міських повеней під час сильних дощів.

За словами пана Вінха, у деяких міських районах фактично існують централізовані очисні споруди стічних вод, але вони не досягли своєї проектної потужності через низький рівень підключення домогосподарств до каналізації або через те, що в мережу збору не було інвестовано синхронно; прогнозування поточних планів водовідведення не може враховувати реальні наслідки зміни клімату та екстремальних погодних явищ.

Окрім швидкості урбанізації, пан Вінь оцінив, що інвестиціям у нове будівництво та модернізацію дренажної здатності міських дренажних систем не приділяється достатньої уваги, що призводить до ситуації, коли населення не встигає за темпами розвитку міст. Швидкість механічного зростання населення також є однією з причин зменшення пропускної здатності дощової води, що призводить до повеней у містах.

Крім того, в останні роки почастішали екстремальні погодні явища, сильні, тривалі, раптові дощі трапляються все частіше, кількість опадів перевищує розрахункову частоту міських дренажних систем, а також у поєднанні з підвищенням рівня моря утворюється комбінація: річкових повеней - дощів - штормів - припливів, що повністю паралізує дренажні системи деяких міських районів, що призводить до масових повеней.

Через брак ресурсів інвестиції в дренажні мережі та очисні споруди стічних вод не синхронізовані, тому проектна потужність очисних споруд використовується не повністю, що знижує ефективність інвестицій у проекти. Багато систем зливової каналізації (поверхневих вод) у міських районах перевантажені, а дренажні потужності не можуть встигати за реальністю впливу зміни клімату та екстремальних погодних явищ.

Було інвестовано в деякі дренажні проекти для запобігання повеням, але їх реалізація все ще відбувається повільно та неефективно, не справляючись з повенями в деяких місцевостях фундаментально та не встигаючи за прогнозами розвитку погоди та зміни клімату; база даних дренажної системи не синхронізована з даними інших проектів, таких як: дорожній рух, електроенергія, чиста вода, телекомунікаційні кабелі тощо.

«Повінь не лише завдає матеріальної шкоди, порушує рух транспорту та впливає на повсякденне життя, але й знижує впевненість та якість життя міських жителів», – наголосив пан Вінь.

Місцевість пережила безпрецедентні повені.

Це прикра реальність, особливо після історичних повеней у Ханої та інших населених пунктах, спричинених наслідками штормів № 10 та 11. За словами пана Ле Ван Ду, керівника Департаменту управління інфраструктурою водопостачання та водовідведення (Департамент будівництва Ханоя), планування дренажу столиці до 2030 року з перспективою до 2050 року (згідно з Рішенням 725/QD-TTg) поділяє Ханой на 3 основні водозбірні зони: Та Дей, Хю Дей та Північний Ханой, загальною площею 125 400 гектарів. До основних джерел дренажу належать Червона річка, Дей, Тіх, Буй, Нхуе, Дуонг, Ка Ло тощо.

Пан Ле Ван Ду, керівник відділу управління інфраструктурою водопостачання та водовідведення (Департамент будівництва Ханоя)

Однак насправді дренажна інфраструктура не встигає за темпами урбанізації. Наразі лише басейн річки То Ліч було інвестовано синхронно з насосною станцією Єн Со та системою регулювальних озер; решта територій досягли лише 27% обсягу інвестицій, потужність основних робіт досягла лише близько 20% від проектної, а регулювальне озеро досягло лише 18,7% від планового.

За словами пана Ду, після штормів № 10 та 11 у Ханої було визначено сім основних причин повеней, зокрема надмірні дощі, що перевищують проектну потужність; дренажна система все ще залежить від сільськогосподарської інфраструктури; рівень води в річці Нхуе перевищує контрольований поріг; інвестиції не синхронізовані; потужність насосної станції не відповідає вимогам; інфраструктура нових міських районів не підключена; а технічне обслуговування та управління все ще обмежені.

Фактично, повені також є серйозними в багатьох населених пунктах, включаючи Тхай Нгуєн. За словами представника Департаменту будівництва Тхай Нгуєна, у цьому населеному пункті зафіксовано найбільшу повінь в історії, яка завдала значного впливу на соціально-економічне становище та життя людей. Причина частково пов'язана з процесом урбанізації, дренажна система не була інвестована синхронно...

У Хайфонзі пан Фам Куанг Куїнь, голова правління компанії Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, заявив, що місто стикається зі все більш серйозними проблемами повеней через відсутність синхронної та деградованої дренажної системи, в той час як темпи урбанізації стрімко зростають, посилюються зливові дощі та припливи. Стара дренажна система покриває лише близько 40% центральної міської території, що обмежує пропускну здатність водовідведення, особливо коли кількість зливових опадів перевищує 50 мм.

Після штормів № 10 та 11 у Ханої було визначено основні причини повеней, зокрема відсутність зв'язку в інфраструктурі нових міських районів, а також обмежене технічне обслуговування та управління.

Обговорюючи рішення, пан Фам Куанг Куїнь зазначив, що Хайфон зосереджується на покращенні можливостей управління, обслуговування та експлуатації дренажної системи, тісно співпрацюючи з інвесторами та підрядниками для забезпечення дренажної здатності басейну; водночас застосовуючи ГІС-технології, будуючи Центр боротьби з повенями, посилюючи пропаганду для підвищення обізнаності громадськості та впроваджуючи технічні рішення у «чорних точках» повені...

Він також рекомендував якнайшвидше прийняти Закон про водопостачання та водовідведення, щоб мати основу для впровадження синхронних рішень.

З боку Ханоя, пан Ле Ван Ду, керівник Департаменту управління інфраструктурою водопостачання та водовідведення (Департамент будівництва Ханоя), сказав: «Місто переглядає та коригує планування дренажу та вирівнювання, додаючи регулювальні озера, підземні резервуари для зберігання дощової води та зосереджуючи ресурси на насосних станціях Єн Со, Єн Нгіа та Ліен Мак». Водночас Ханой також запропонував незабаром оприлюднити Закон про водопостачання та водовідведення; Міністерству будівництва – оприлюднити нові правила та стандарти, а також положення щодо відповідальності інвесторів за підключення та об’єднання дренажної системи із загальною інфраструктурою.

Пан Нгуєн В'єт Ань, віцепрезидент Асоціації водопостачання та водовідведення В'єтнаму, запропонував формулу «10T», яка включає: розділення (поділ басейну для зменшення навантаження на нижню течію та поділ етапу будівництва відповідно до фінансових можливостей); проникнення (збільшення проникних поверхонь); зберігання (регулювання озер, резервуарів для дощової води тощо); дренаж (достатньо великі каналізаційні системи, правильний підйом); комунікацію (гарне з'єднання між елементами, синхронізація); перекачування (примусове перекачування, якщо самоплив неможливий); розумне (прогнозування, раннє попередження про ризики, оптимізація операцій); адаптацію (люди усвідомлюють необхідність самозаощадження); гроші (багато джерел); відповідальність (пріоритетність дренажу, відповідна політика для мобілізації ресурсів).

Пан Та Куанг Вінь, директор Департаменту будівельної інфраструктури, заявив, що Міністерство будівництва перегляне та завершить проект Закону про водопостачання та водовідведення, щоб подати його уряду у 2026 році та подати до Національних зборів для оприлюднення у 2027 році; зосередиться на перегляді, внесенні змін та доповнень до Декрету № 80/2014/ND-CP про водовідведення та очищення стічних вод, щоб подати його уряду у червні 2026 року.

«Інвестиційний капітал для будівництва дренажних систем згідно з місцевим плануванням не може задовольнити інвестиційні потреби населених пунктів, тоді як інвестиційний попит до 2030 року становить близько 250 000-300 000 мільярдів донгів. Це вимагає від держави інвестиційного капіталу з бюджету або залучення інших джерел капіталу для задоволення потреб населених пунктів», – сказав пан Вінь.

Тому пан Вінь рекомендував Міністерству фінансів розробити механізм державно-приватного партнерства для проектів дренажу та очищення стічних вод; розглянути питання про збільшення частки капітальних асигнувань з центрального бюджету на проекти дренажу для запобігання повеням, а також проекти збору та очищення стічних вод у населених пунктах.

Фан Транг

Джерело: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm