Указ 289/2025/ND-CP: Досягнення проривів у законотворчості та правозастосуванні

(Chinhphu.vn) – Уряд щойно видав Постанову № 289/2025/ND-CP, яка є конкретним та важливим кроком у реалізації мети інновацій, створюючи прорив у роботі з побудови та організації правоохоронної діяльності на практиці з багатьма новими моментами та важливими акцентами щодо фінансових механізмів.

Щоб роз’яснити важливі моменти Урядової постанови 289/2025/ND-CP від ​​6 листопада 2025 року, підписаної та виданої віце-прем’єр-міністром Хо Куок Зунгом, репортер Урядової електронної газети взяв інтерв’ю у пана Нгуєн Хонг Хая, директора Департаменту цивільного та господарського права Міністерства юстиції, з цього питання.

– Уряд щойно видав Постанову № 289/2025/ND-CP, яка керує виконанням Постанови Національних зборів № 197/2025/QH15 про низку спеціальних механізмів та політик для досягнення проривів у законотворчості та правозастосуванні. Тож, будь ласка, розкажіть нам, які нові та важливі моменти в цій Постанові?

Пан Нгуєн Хонг Хай: Останнім часом компетентні органи влади виявили великий інтерес та політичну рішучість у розбудові та вдосконаленні інституцій і законів. За короткий час ми отримали документи, пов’язані з інноваціями, що призвели до проривів у роботі зі створення та організації правоохоронних органів, від Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW до Резолюції Національних зборів № 197/2025/QH15 та нещодавнього Указу Уряду № 289/2025/ND-CP.

Пан Нгуєн Хонг Хай, директор Департаменту цивільного та господарського права Міністерства юстиції.

Зокрема, можна сказати, що видання Урядом Постанови № 289/2025/ND-CP є конкретним кроком, важливим усвідомленням у реалізації мети інновацій, що створює прорив у роботі з побудови та організації правоохоронної діяльності на практиці відповідно до духу Постанови № 66-NQ/TW та Постанови № 197/2025/QH15, з новими моментами та важливими акцентами щодо фінансових механізмів.

До них належать: спрощення та скорочення часу, порядку та процедур оплати та розрахунків, щоб установи та підрозділи, що виконують доручені завдання та види діяльності, могли зосередити більше часу на виконанні професійної роботи на основі застосування механізму оплати та розрахунків відповідно до методу паушальної виплати за кожне завдання та вид діяльності за завершеною продукцією;

Зміцнити та покращити здатність обґрунтовано залучати висококваліфіковані людські ресурси до участі в законотворчій роботі за допомогою механізму застосування винагороди та укладання контрактів; створити механізм залучення легальних соціалізованих джерел фінансування від вітчизняних організацій та фізичних осіб на додаток до джерел фінансування, гарантованих державним бюджетом через Фонд підтримки політики та законотворчості, тим самим забезпечуючи більше джерел фінансування, оперативно реагуючи на проекти, завдання та заходи, які не фінансувалися державним бюджетом або потребують додаткового фінансування для створення проривних, позитивних, ефективних та стійких змін у законотворчості...

– Очікується, що Указ № 289/2025/ND-CP призведе до прориву в законотворчості та правозастосуванні. Які спеціальні механізми та політики розроблені для забезпечення гнучкості та суттєвості правоохоронної діяльності, сер?

Пан Нгуєн Хонг Хай: Чітко дотримуючись мети створення прориву в законотворчості, протягом усього процесу розробки Указу було піднято питання забезпечення як змістовності та ефективності, так і гнучкості та зручності впровадження.

Зокрема, для забезпечення гнучкості та змістовності впровадження, окрім загальних принципів, яких необхідно дотримуватися під час застосування спеціальних механізмів та політик, побудованих на основі ретельного дотримання керівних позицій, викладених у Резолюції № 66-NQ/TW, принципів, викладених у Резолюції № 197/2025/QH15, Указ № 289/2025/ND-CP зробив прозорим перелік завдань та видів діяльності щодо складання юридичних документів та організації правоохоронних органів, застосування винагороди та контрактного найму, пов'язаного з контрактними нормами витрат; щодо застосування методу контрактних витрат зі спеціальними платіжними та розрахунковими записами...

Крім того, гнучкість у впровадженні також забезпечується, коли Указ передбачає та визнає права керівників підрозділів, що виконують завдання та види діяльності, щодо прийняття рішень щодо коригування змісту витрат та норм витрат під час виконання завдань та видів діяльності; керівникам компетентних органів розробляти накази та рішення Президента, постанови Ради суддів Верховного народного суду, циркуляри, спільні циркуляри, постанови Народних рад усіх рівнів, рішення Народних комітетів усіх рівнів, рішення Народних комітетів провінційного рівня проактивно приймати рішення або видавати положення/статути для застосування відповідно до різноманітності типів документів, а також практичного виконання завдань та видів діяльності в установах та підрозділах...

– Указ визначає перелік завдань, видів діяльності та квоти витрат на кожне завдання та вид діяльності з розробки нормативно-правових документів та міжнародних договорів. Як ви оцінюєте це положення? Який вплив цього Указу на якість та хід розробки нормативно-правових документів та ефективність використання державного бюджету, пане?

Пан Нгуєн Хонг Хай: Конкретні положення Уряду щодо переліку, завдань, видів діяльності та квот витрат на кожне завдання та вид діяльності з підготовки правових документів та міжнародних договорів, викладені в Указі № 289/2025/ND-CP, відповідають змісту, визначеному Національними зборами в Резолюції № 197/2025/ND-CP.

З точки зору впровадження, це важлива основа для створення сприятливих умов для відповідних суб'єктів, на яких вони можуть спиратися та впроваджувати їх, забезпечуючи швидке впровадження політики, рекомендацій та стратегій компетентних органів на практиці, тим самим сприяючи прогресу та якості законотворчості та правозастосування.

Навпаки, ця конкретизація також є основою для забезпечення інспекції та контролю, забезпечення ефективності інспекції та контролю, а також забезпечення ефективного використання державного бюджету.

– Для того, щоб Указ 289/2025/ND-CP швидко набув чинності, на яких пріоритетних завданнях, на вашу думку, Міністерство юстиції та відповідні відомства повинні зосередитися найближчим часом?

Пан Нгуєн Хонг Хай: Для того, щоб Указ № 289/2025/ND-CP швидко набрав чинності, міністерства, установи міністерського рівня, урядові установи та інші центральні та місцеві установи повинні найближчим часом мати плани синхронного впровадження механізмів та політики, викладених у Указі.

Зокрема, необхідно вивчити, ретельно зрозуміти, забезпечити дотримання та неухильно впроваджувати принципи застосування спеціальних механізмів та політик, передбачених Постановою № 197/2025/QH15 та Указом № 289/2025/ND-CP; на основі функцій, завдань та положень, викладених у статті 7 Указу № 289/2025/ND-CP, оперативно переглядати та готувати кошториси для подання компетентним органам для прийняття рішень з метою забезпечення своєчасного, правильного та достатнього фінансування, ефективного управління та використання, а також дотримання законодавчих норм.

Крім того, на основі повноважень, передбачених Указом, Міністр, Керівник установ міністерського рівня, Урядового органу, іншого центрального органу, Голова Провінційної народної ради, Голова Провінційного народного комітету, на основі практичного виконання завдань та пов'язаної з ними діяльності, розглядають та проактивно видають керівні документи, положення та внутрішні правила, забезпечуючи прозорість та послідовність у їх впровадженні.

З боку Міністерства юстиції, окрім організації виконання конкретних завдань, покладених Урядом у Декреті, ми будемо тісно координувати дії з міністерствами, установами міністерського рівня, урядовими установами та іншими центральними та місцевими органами влади в процесі організації впровадження механізмів та політик, викладених у Декреті, забезпечуючи мету інновацій та створення проривів у законотворчості.

Щиро дякую!

Кім Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm