Ретельне дослідження для створення сильного законодавства щодо цифрової трансформації

Сьогодні вдень, 6 листопада, Національні збори обговорили в групах: проект Закону про цифрову трансформацію; проект Закону про високі технології (зі змінами) та проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій.

Під час обговорення на засіданні Групи 11, до складу якої входила делегація Національних зборів міста Кантхо та провінції Дьєнб'єн, депутати Національних зборів погодилися оприлюднити вищезазначені 3 закони на основі вищезазначених подань та звітів про перевірку; наголосивши, що це надзвичайно важливі закони для розвитку країни як у поточний період, так і в майбутньому.

Сцена дискусійної сесії в Групі 11, за участю делегації Національних зборів міста Кантхо та провінції Дьєнб'єн . Фото: Лам Хієн

«Ця концепція не зовсім точна»

Обговорюючи проєкт Закону про цифрову трансформацію, делегати зазначили, що це складний юридичний проєкт, адже насправді дуже мало країн у світі наразі мають окремий закон про цифрову трансформацію. Тому делегати високо оцінили підготовку уряду, а також поділилися з розробником закону тим, що, оскільки ми є піонером і лідером у прийнятті Закону про цифрову трансформацію, існують також серйозні проблеми, які необхідно ретельно вивчити, щоб створити хороший закон як основу для сильної цифрової трансформації в майбутньому.

Щодо пояснення термінів, депутат Національних зборів Нгуєн Мань Хунг (Кан Тхо) зазначив, що після обговорень з експертами та порівняння із загальними стандартами деякі терміни в проекті Закону «також є відносно важкими для розуміння». Що таке цифрова економіка, що таке цифрове суспільство – «ці поняття насправді не дуже точні».

Виступ депутата Національних зборів Нгуєн Мань Хунга (Кан Тхо). Фото: Лам Хієн

Делегат навів приклад концепції цифрової економіки, викладеної в пункті 7 статті 3, яка визначає: цифрова економіка – це частина економіки, в якій діяльність з виробництва, бізнесу, розподілу, споживання та управління здійснюється або підтримується цифровими технологіями, цифровою інфраструктурою та цифровими даними. Проводячи дослідження, делегат Нгуєн Мань Хунг зазначив, що існує різниця між цифровою економікою та традиційною економікою, тому люди визначають цифрову економіку лише як економіку, яка функціонує переважно на основі цифрових технологій, особливо Інтернету та цифрових даних, для створення обміну та розподілу цінностей.

«Лише коли у нас буде таке визначення, ми зможемо визначити, в якому відділі, якій галузі, якій галузі та на якому етапі ми досягли рівня цифрової економіки. А пізніше, при вимірюванні внеску цифрової економіки у ВВП, це також буде точнішим», – наголосив делегат.

Також зацікавлений у поясненні термінів у пункті 7 статті 3 про цифрову економіку та пункті 8 статті 3 про цифрове суспільство, делегат Національних зборів Дао Чі Нгіа (Кан Тхо) зазначив, що визначення цифрової економіки як частини економіки та цифрового суспільства як частини суспільства не є вичерпним.

Виступає депутат Національних зборів Дао Чі Нгіа (Кан Тхо). Фото: Лам Хієн

Вважаючи, що цифрова трансформація має всебічний вплив на всі аспекти та сфери, делегат Дао Чі Нгіа запропонував дослідити та переглянути визначення й пояснення термінів, пов'язаних з цифровою економікою та цифровим суспільством.

Зокрема, делегат запропонував: «Цифрова економіка – це економіка, що зазнає комплексної цифрової трансформації, в якій виробництво, бізнес, транзакції, споживання та управління здійснюються на основі цифрових технологій, цифрової інфраструктури, цифрових даних та цифрових послуг». А також «Цифрове суспільство – це соціальна діяльність, що зазнає комплексної цифрової трансформації, в якій усі види діяльності та сфери соціального життя здійснюються на основі цифрових технологій, цифрової інфраструктури, цифрових даних та цифрових послуг».

Депутат Національної асамблеї Куанг Тхі Нгуєт (Дьєн Б'єн) запропонував продовжити ретельний перегляд та порівняння положень законопроекту з пов'язаними законами, такими як Закон про інвестиції, Закон про тендери, Закон про державний бюджет, Закон про інтелектуальну власність, Закон про електронну комерцію, Закон про кібербезпеку тощо, щоб забезпечити узгодженість, уникнути дублювання та конфліктів у впровадженні після прийняття Закону про цифрову трансформацію.

Потрібна політика залучення інвестицій у розвиток цифрової інфраструктури для неблагополучних районів.

Депутат Національних зборів Ле Куанг Тунг (Кан Тхо) зазначив, що нинішній «рівень» цифрової трансформації в нашій країні нерівномірний, особливо в місцевостях зі складними економічними умовами, де цифрова трансформація є дуже складною. Тому делегат сподівається, що Закон про цифрову трансформацію має окреслити політику залучення інвестиційних проектів, особливо інвестиційних проектів для розвитку інфраструктури для обслуговування цифрової трансформації в місцевостях із соціально-економічними труднощами.

Виступає делегат Національних зборів Ле Куанг Тунг (Кан Тхо). Фото: Лам Хієн

Також стосовно статті 4 про державну політику цифрової трансформації, проект Закону передбачає впровадження комплексної цифрової трансформації органів у політичній системі, побудову ефективного, прозорого цифрового уряду, в центрі якого стоять люди та бізнес.

Погоджуючись із вищезазначеним, делегат Нгуєн Мань Хунг поставив питання: «Чому ми згадали політичну систему, але згадали лише цифровий уряд? А як щодо решти органів політичної системи, чи вони цифрово трансформовані? Чи існує цифрова Національна асамблея? Чи цифрово трансформовані фронтові організації? Чи цифрово трансформовані партійні органи? Тут ми згадуємо лише уряд, що недостатньо повно та всебічно», – проаналізував делегат і запропонував додати більше органів до політичної системи.

«Заповнення прогалин» у сфері кібербезпеки, оподаткування цифрових платформ, транскордонних цифрових послуг

Стаття 2 щодо суб’єктів застосування Закону про цифрову трансформацію визначає: Цей Закон поширюється на в’єтнамські установи, організації та фізичних осіб, іноземні організації та фізичних осіб, які безпосередньо беруть участь у діяльності, пов’язаній з цифровою трансформацією у В’єтнамі.

Однак, якщо це стосується лише «цифрової трансформації», то, за словами делегата Дао Чі Нгіа, «воно все одно не включає контент, пов’язаний з організаціями та особами, які безпосередньо беруть участь за кордоном».

Делегати, присутні на дискусійній групі 11. Фото: Лам Хієн

Делегати згадали про діяльність, пов’язану з цифровими послугами, цифровими платформами та транскордонними даними, запропонувавши таким чином продовжити додавати суб’єктів застосування до групи «організацій та осіб за кордоном, які безпосередньо беруть участь у відповідній діяльності».

Такі правила забезпечують «заповнення» «прогалини», пов’язаної з роботою у сфері кібербезпеки, оподатковуючи цифрові платформи та цифрові послуги іноземних організацій та фізичних осіб.

«Тому я пропоную додати до предметів застосування у статті 2, зокрема: Цей Закон застосовується до в’єтнамських установ, організацій, фізичних осіб, іноземних організацій та фізичних осіб, які безпосередньо беруть участь або здійснюють діяльність, пов’язану з цифровою трансформацією, надають цифрові послуги, цифрові платформи та транскордонні дані у В’єтнамі. Це забезпечить суворіші правила», – наголосив делегат.

Щодо принципів цифрової трансформації в цифровому урядуванні, пов'язаних зі штучним інтелектом у пункті 7 статті 13, делегат Дао Чі Нгіа зазначив, що вони все ще зосереджені на технічному описі та не мають акценту на принципах, пов'язаних з контролем та підзвітністю в діяльності державної служби.

Делегати, присутні на дискусійній групі 11. Фото: Лам Хієн

Таким чином, делегат запропонував внести зміни до пункту 7 статті 13 у напрямку чіткого визначення обов'язків. Зокрема, пункт 7 переформульовано в такому напрямку: Використання систем штучного інтелекту в діяльності державних органів має здійснюватися та здійснюватися відповідально, безпечно, прозоро, з дотриманням прав людини та соціально-етичних цінностей; забезпеченням контролю та підзвітності за всі рішення, що підтримуються або приймаються системою, та дотриманням відповідних правових положень.

Такі нормативні акти, на думку делегатів, чітко визначатимуть обов'язки Уряду щодо впровадження принципів цифрової трансформації.

Слід звернутися до спеціалізованих законів

Стаття 5 проекту Закону визначає заборонені дії. Зокрема, пункт 2 статті 5 забороняє дії незаконного втручання та доступу з метою приховування злочинів або перешкоджання судовій діяльності; пункт 3 статті 5 забороняє дії щодо ухилення від податкових зобов'язань, контрактів чи інших юридичних зобов'язань.

Виступає делегат Національної асамблеї Куанг Тхі Нгуєт (Дьен Б'єн). Фото: Lam Hien

Делегат Куанг Тхі Нгуєт зазначив, що певні види поведінки є дуже ризикованими в контексті цифрової трансформації та мають бути суворо заборонені. Однак, щоб повністю охопити порушення та забезпечити узгодженість у правовій системі, делегат запропонував розглянути регулювання відповідно до вказівок спеціалізованих законів, наприклад, використовувати діяльність з цифрової трансформації для скоєння порушень кримінального та податкового законодавства, замість повторного регулювання певних видів поведінки.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html