Особа, чия земля була повернута, повинна отримати суму грошей, яка все ще не сплачена порівняно із середньою узгодженою ціною.

1 грудня вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів Ву Хонг Тханя Національні збори обговорили проект Резолюції, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на засіданні. Фото: Фам Тханг

Розгляньте можливість скасування врахування цін на землю під час прийняття рішень про розподіл та оренду землі.

Обговорюючи проект Резолюції, депутати Національних зборів в основному погодилися з необхідністю видання Резолюції для створення більш гнучкого, прозорого та здійсненного механізму, що сприятиме більш синхронному та ефективному розподілу земель; та погодилися з багатьма пунктами проекту Резолюції.

Пункт 4 статті 5 проекту Постанови передбачає: «Органи влади та уповноважені особи повинні враховувати ціни на землю та витрати на будівництво інфраструктури (якщо такі є) у рішеннях про виділення земельних ділянок, оренду землі, дозвіл на зміну цільового призначення земельних ділянок, продовження терміну використання земельних ділянок, коригування терміну використання земельних ділянок та зміну форми використання земельних ділянок».

З практики впровадження земельного законодавства, депутат Національних зборів Чан Чі Куонг ( Дананг ) усвідомив, що вищезгадане регулювання призводить до затримки процесу виділення землі інвесторам через повну залежність від процесу визначення цін на землю та витрат на інфраструктуру спеціалізованих установ. У багатьох випадках ціни на землю повинні оцінюватися в багатьох раундах, консультуватися з міжгалузевими думками або переглядатися інформаційні дані, що призводить до затримки проектів на місяці, навіть квартали, перш ніж можуть бути прийняті рішення про виділення землі та оренду.

Виступає депутат Національних зборів Тран Чі Куонг (Дананг). Фото: Фам Тханг

«Тим часом, найбільша мета, на яку спрямовані земельний закон та Резолюція Національних зборів, полягає в пришвидшенні введення землі в експлуатацію, скороченні часу підготовки інвестицій, створенні умов для швидкого доступу інвесторів до землі для завершення будівельних процедур, охорони навколишнього середовища, запобігання пожежам та гасіння, мобілізації капіталу та реалізації проектів».

Виходячи з вищезазначеної практики, делегати запропонували розглянути питання про скасування обов'язкового положення про фіксацію цін на землю та вартості інфраструктури в рішеннях про виділення та оренду земельних ділянок. Водночас, врегулювання цього положення в напрямку попереднього видання рішень про виділення та оренду земельних ділянок не вимагатиме негайного фіксування цін на землю та вартості інфраструктури. Процес визначення цін на землю, вартості інфраструктури та інших земельних фінансових процедур здійснюється паралельно в період після прийняття рішень про виділення та оренду земельних ділянок. Інвестори можуть сплатити гроші та отримати землю у власність лише після виконання фінансових зобов'язань за результатами, визначеними компетентними органами.

За словами делегата Тран Чі Куонга, такий підхід не лише забезпечує суворі бюджетні зобов'язання, але й скорочує адміністративний час вдвічі, не створює юридичних ризиків, але створює сильний ефект у покращенні інвестиційного середовища.

Поділяючи таку ж думку, делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Тхуй ( Гіа Лай ) запропонував не включати жорстких правил у проект Резолюції, а доручити уряду розробити детальні правила, забезпечуючи гнучкість у впровадженні, відповідно до можливостей системи ціноутворення на землю та вимог до реформи адміністративних процедур у кожному періоді.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Тхуй (Зіа Лай). Фото: Фам Тханг

Крім того, делегат також наголосив, що положення про розподіл та оренду земельних ділянок відповідно до прогресу придбання земель, компенсації, підтримки та переселення (пункт 1, стаття 4) необхідно враховувати, оскільки на практиці існує багато недоліків. Причина полягає в тому, що розподіл прогресу розподілу земельних ділянок та оренди відповідно до кожної частини придбання земель призводить до фрагментації, дрібномасштабності, складного управління, подовження термінів реалізації проектів, створення багатьох адміністративних процедур та труднощів у визначенні фінансових зобов'язань та видачі сертифікатів права користування землею.

«Фактично, подібні правила застосовувалися на попередніх етапах, але були скасовані через неефективність, що створювало затримки та перешкоди у впровадженні компенсації, розчищенні ділянки та оформленні юридичних документів». Наголошуючи на цій перешкоді, делегат запропонував розглядати виділення землі та оренду землі відповідно до прогресу в компенсації, підтримці та переселенні лише у випадках, коли інвестиційний проект був схвалений компетентним органом з чіткими фазами прогресу в поверненні земель.

«Реалізація варіанту 2 забезпечить законні права людей, чиї землі повертаються».

На основі думок депутатів Національних зборів, висловлених під час обговорення в Групі вранці 19 листопада, Редакційний комітет додав положення щодо розгляду справ, що виникають під час повернення земельних ділянок для реалізації проектів шляхом укладення угод про отримання прав землекористування, які були узгоджені на понад 75% площі земельної ділянки та понад 75% кількості землекористувачів, до пункту b, пункту 2, статті 3.

Однак, через різні думки з цього питання, Редакційний комітет запропонував два варіанти. Перший варіант такий: компенсація, підтримка та переселення для решти земельної площі застосовуються, як у випадку повернення земель державою, як це передбачено статтею 78, статтею 79 Закону про землю та пунктом a, пунктом c, пунктом 2 статті 3.

Другий варіант : якщо загальна сума компенсації та підтримки, отримана відповідно до плану компенсації, підтримки та переселення, розрахована на одиницю земельної площі, нижча за середню узгоджену ціну на землю, особа, чия земля повертається, отримає решту суми порівняно з цією середньою. Інвестор повинен сплатити різницю між сумою, розрахованою відповідно до середньої узгодженої ціни на землю, та сумою компенсації та підтримки, зазначеною в плані компенсації, підтримки та переселення; ця різниця включається до інвестиційної вартості проекту.

З другим варіантом погодилися депутати Національної асамблеї До Тхі В'єт Ха (Бак Нінь), Тран Чі Куонг (Да Нанг), Данг Тхі Мі Хуонг (Кхань Хоа) і Нгуєн Тхі Тху Туй (Гія Лай).

Виступає делегат Національних зборів До Тхі В'єт Ха (Бакнінь). Фото: Хо Лонг

За словами делегата До Тхі В'єт Ха, якщо цей план буде реалізовано, це забезпечить законні права людей, чиї землі повертаються, у випадках, коли проект узгоджено на понад 75% площі землі. Додавання механізму оплати різниці допоможе людям отримати компенсацію не нижчу за узгоджений рівень ціни, забезпечуючи справедливість, обмежуючи скарги та дотримуючись характеру механізму самоузгодження під час повернення решти площі. Різниця буде сплачена інвестором і включена до вартості проекту, тому вона не збільшить бюджетне навантаження.

Виступає делегат Національної асамблеї Данг Тхі Мі Хуонг (Кхань Хоа). Фото: Фам Тханг

Делегат Данг Тхі Мі Хьонг зазначив, що положення за другим варіантом частково подолає обмеження застосування компенсаційних цін, які часто нижчі за ринкові, що створює невигідні умови для людей, чиї землі повертаються. Це положення також чітко визначає фінансову відповідальність інвесторів, тому його буде зручніше впроваджувати.

Депутат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо) запропонував уточнити підстави для положення пункту b, пункту 2, статті 3 проекту Резолюції щодо випадку використання землі для реалізації проекту шляхом укладення угоди про отримання прав землекористування, яка була узгоджена для понад 75% площі землі та понад 75% землекористувачів, після чого Народна рада провінції повинна розглянути та затвердити повернення решти землі для виділення або оренди землі інвестору.

Виступ депутата Національних зборів Тран Ван Тьєна (Фу Тхо). Фото: Фам Тханг

Делегат зазначив, що проекту нелегко відповідати обом критеріям «узгоджено понад 75% площі землі» та «узгоджено понад 75% землекористувачів». У чинному Рішенні про затвердження інвестиційної політики немає положень щодо терміну виконання або кінцевого терміну для укладення угоди. Таким чином, якщо його буде реалізовано відповідно до проекту Резолюції, затвердження інвестиційної політики, що підлягає компенсаційній угоді, має бути скориговано.

Делегат Нгуєн Тхі Тху Тхуй попросив уточнити основу для визначення 75% та як застосовувати це положення до проектів, оскільки, по суті, проекти будуть різними за масштабом та площею...

У своїх заключних зауваженнях заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань запропонував продовжити перегляд, щоб переконатися у відсутності конфліктів або дублювання з чинними законами та відповідними проектами законів і резолюцій, також поданими до Національних зборів на 10-й сесії.

Заступник Голови Національних Зборів також звернувся до Уряду з проханням доручити органу, що розробляє проект, тісно співпрацювати з органом, що проводить рецензування, та відповідними установами для вивчення, засвоєння та повного й ґрунтовного пояснення всіх думок депутатів Національних Зборів, щоб оперативно завершити підготовку проекту Резолюції та доповісти Постійному комітету Національних Зборів для отримання коментарів, перш ніж подавати його до Національних Зборів на розгляд та затвердження відповідно до правил, забезпечуючи якість проекту Резолюції.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html