«Сучасна держава не лише керує, вона також має бути лідером та створювати простір для інновацій».

(Ден Трі) - Документи, подані на 14-й Національний з'їзд партії, повинні чітко підкреслювати роль сучасної, креативної та чесної держави – держави, яка не лише керує, а й керує та створює інституційний простір для інновацій.

Проект документа, який буде подано на 14-й Національний з'їзд партії, щойно обговорили Національні збори на своїй 10-й сесії. Вступна промова Генерального секретаря То Лама перед початком дискусійної сесії тривала лише понад 10 хвилин, але, за словами делегатів Національних зборів, він дуже прямо порушив багато існуючих проблем.

Щодо інституцій, Генеральний секретар зазначив, що закони приймаються для управління суспільством, але на практиці все ще існує ситуація, коли «закони правильні, але їх впровадження складне», «вони чіткі в парламенті, але складні на низовому рівні».

Тому він попросив делегатів пояснити: чому існують закони, укази та циркуляри, які видаються дуже детально та щільно, але низові чиновники не наважуються їх впроваджувати; бізнес намагається знайти спосіб їх обійти; люди розгублені та вагаються один з одним? Де є дублювання, де є різниця в розумінні між міністерствами та галузями, де надаються повноваження, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю?

В'єтнам стикається з чудовою можливістю переглянути свою модель розвитку.

Хоча перед обговоренням він підготував коментарі до проекту документа, який мав бути поданий на 14-й з'їзд партії, делегат Національних зборів Ха Си Донг ( Куанг Трі ) сказав, що одразу після прослуховування промови Генерального секретаря він одразу «скоригував» багато пунктів у своїх коментарях, в яких вказав на практичні недоліки.

«Проект Політичної доповіді, поданий на 14-й Національний конгрес, показав багато нового, чітко демонструючи стратегічне бачення, комплексне мислення щодо розвитку та сильне прагнення до інновацій Партії в новий період, але щоб перетворити це бачення на справжню рушійну силу розвитку, необхідно уточнити проривні орієнтири в інституціях, моделях зростання та прагненнях національного розвитку», – сказав пан Донг.

Делегат Національних зборів Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

За його словами, інституційне вдосконалення – це «стратегічний прорив номер один». Делегат зазначив, що інституції все ще є найбільшим вузьким місцем, але водночас вони мають найбільший простір для реформ.

Протягом багатьох років пан Донг зазначав, що багато політик та стратегій були правильними, але коли їх інституціоналізували та впроваджували, вони були повільними та не мали послідовності, що призводило до неповного вивільнення соціальних ресурсів.

Зазначивши, що розподіл державного інвестиційного капіталу все ще застряг, делегат Донг згадав ситуацію «капітал очікує на проекти, проекти очікують на капітал», повільний розподіл ресурсів, перенесення документів з попереднього року на півроку пізніше для ознайомлення з інформацією... Поряд з цим є багато хороших проектів, але вони заплутані в усіляких речах, обмежені застарілим плануванням, яке призводить до того, що «навіть якщо ви хочете це зробити, ви не можете».

Тому колишній голова провінції Куангчі вважає, що в цьому документі необхідно чіткіше підкреслити роль сучасної, креативної та чесної соціалістичної правової держави – держави, яка не лише керує, а й керує та створює інституційний простір для інновацій.

За словами пана Донга, в цифрову епоху установи повинні перейти від менталітету «управління — ліцензування» до менталітету «створення — лідерство — обслуговування».

Делегат навів багато країн, таких як Сінгапур та Південна Корея, які сміливо застосували механізм «інституційної пісочниці», що дозволяє тестування політики в нових сферах, таких як штучний інтелект, цифрові фінанси та відновлювана енергетика. В'єтнаму також необхідно найближчим часом інституціоналізувати цю модель, щоб контролювати ризики та заохочувати інновації.

Парк високих технологій Хоа Лак (фото: Ха Фонг).

Крім того, необхідно продовжувати децентралізацію та делегування влади у поєднанні з контролем влади, щоб сприяти проактивності та сміливості думати та діяти на місцях, особливо в динамічних регіонах, економічних зонах, високотехнологічних зонах, зонах вільної торгівлі тощо.

«Справжня децентралізація має йти пліч-о-пліч із прозорим механізмом підзвітності та ефективним контролем влади. У минулому це було дуже заплутано. Багато населених пунктів мають для цього можливості, але не мають повноважень. Вони хочуть створити економічні зони та зони вільної торгівлі, щоб залучити інвестиційні ресурси, але процедури все ще дуже складні», – сказав делегат Ха Си Донг.

Зокрема, він запропонував покласти на місцеві органи влади відповідальність за балансування та перетворення типів земель для таких цілей, як планування промислового розвитку, послуги, комерційне житло тощо. Населені пункти збалансують власні ресурси та візьмуть на себе відповідальність.

«Нам потрібно децентралізуватися більш сміливо та ретельно, покінчивши з ситуацією, коли рік за роком на всі рівні звітують про те, що цільове призначення землі не було перетворено, а залишати землю під паром – це величезна трата», – сказав пан Донг.

Ще одним його доповненням була трансформація моделі зростання від широти до глибини, в якій необхідно наголосити на організаційному механізмі впровадження моделі зеленого економічного розвитку, економіки знань та цифрової економіки.

Делегат Донг зазначив, що В'єтнам має чудову можливість переорієнтувати свою модель розвитку, перейшовши від «зростання, заснованого на інвестиціях та дешевій робочій силі» до «розвитку, заснованого на знаннях, технологіях та інноваціях».

Для цього цифрову трансформацію та інновації слід вважати центральною рушійною силою. Держава повинна відігравати роль «акушерки» з точки зору інституцій, даних та цифрової інфраструктури, замість того, щоб зосереджуватися лише на фізичних інвестиціях.

Потрібне відкрите мислення щодо розвитку, проактивна інтеграція, розумне управління

Коментуючи прагнення до національного розвитку – духовну рушійну силу нової ери, делегат Ха Си Донг наголосив, що Політична доповідь – це не лише керівництво до дії, а й полум’я, яке запалює національну віру та волю.

За його словами, прагнення В'єтнаму 2045 потребує чіткішого вираження не лише як мети, а й як політичного та морального зобов'язання партії перед народом: перетворити країну на розвинену країну зі щасливим суспільством, процвітаючою культурою та творчими людьми, які готові робити свій внесок.

«У контексті глобалізації та глибокої трансформації світу нам потрібне відкрите мислення, орієнтоване на розвиток – проактивна інтеграція – розумне управління – постійні інновації», – пан Донг зазначив, що це прагнення потрібно інституціоналізувати за допомогою конкретних програм дій.

Генеральний секретар То Лам та робоча делегація ознайомилися з підготовкою до організації дворівневої моделі місцевого самоврядування в районі Суан Хоа міста Хошимін (Фото: D.Q.).

Підсумовуючи, пан Донг запропонував, щоб у документах 14-го Конгресу було наголошено на деяких більш фундаментальних, ключових та сильніших орієнтаціях.

Одна з них полягає у всебічній інституціоналізації нового мислення в галузі розвитку, вважаючи інновації та цифрову трансформацію центральною рушійною силою, вважаючи це проривом, що веде всі галузі.

По-друге, побудувати сучасну, прозору, ефективну та гнучку державу розвитку, яка функціонує на платформі відкритих даних та цифрового управління, мінімізуючи адміністративне втручання в ринкову та соціальну діяльність.

Третє – створити інституційну базу для зеленої економіки, цифрової економіки та економіки знань, перетворюючи виклики, пов’язані з кліматом, енергетикою та технологіями, на нові можливості для розвитку.

По-четверте, створити механізм децентралізації та суттєвої децентралізації, пов'язаної з контролем влади та підзвітністю, щоб максимізувати креативність кожного рівня та місцевості, особливо децентралізації та децентралізації на новому рівні комуни, щоб якомога швидше та ефективніше вирішувати процедури для людей.

По-четверте, пробуджувати та поширювати прагнення до сильного, процвітаючого та щасливого розвитку В'єтнаму, беручи в'єтнамський народ зі знаннями, мужністю та культурою як центр, об'єкт та мету розвитку.

«Якщо цей документ чітко продемонструє ці ідеї, він неодмінно створить новий інституційний поворотний момент та прорив у розвитку, ввівши країну в еру цифрової креативної держави, зеленої економіки та креативного в'єтнамського народу», – висловив свою думку делегат Донг.

Потрібна цифрова магістраль для правової системи

Заступниця голови Комітету з питань права та правосуддя Нгуєн Фуонг Туї також висловила свою згоду з проектом Політичної доповіді, визначивши інституційну розбудову та вдосконалення як один із трьох стратегічних проривів у майбутньому періоді розвитку країни.

«Спосіб мислення, який передбачає розгляд інституцій як основи розвитку, демонструє стратегічне бачення партії, оскільки лише за прозорості інституцій національне управління може бути ефективним, а соціальна довіра – зміцненою», – сказала пані Туї.

Заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Нгуєн Фуонг Туї (Фото: Мінь Чау).

За останні роки делегат Туї оцінив, що правова система зробила багато важливих кроків та інновацій у законодавчому мисленні. Однак одним із найбільших вузьких місць сьогодні є дублювання, суперечності та відсутність узгодженості між правовими документами з одного й того ж питання, іноді існує 3-4 закони з однаковими положеннями, що ускладнює правозастосування та створює юридичні ризики.

«Люди, бізнес і навіть державні установи вкрай розгублені, коли не знають, які документи все ще чинні, а які положення були змінені або доповнені», – сказала пані Туй.

Хоча ми багато говоримо про інституційну реформу та інновації в законодавчому мисленні, за словами делегатки, якщо ми зупинимося лише на внесенні змін до окремих законів або додаванні окремих положень, буде дуже важко створити фундаментальні зміни.

«Якщо економіка хоче злетіти, нам потрібно більше автомагістралей та високошвидкісних залізниць. Але правова система – основа національного управління – також потребує цифрової автомагістралі для безперебійної роботи, уникаючи заторів та помилок у з’єднанні, і цією автомагістраллю є машинозчитуване законодавство», – запропонувала пані Туї.

За її словами, багато країн, таких як ЄС, Сінгапур та Австралія, вже запровадили стандарти правових даних. Якщо В'єтнам не перейде на них, він відстане в процесі інтеграції.

Виходячи з цього, делегат запропонувала додати завдання створення та розвитку машинозчитуваної правової системи до розділу про інституційний стратегічний прорив. Це не просто реформа, технічне вдосконалення стане інституційним проривом, який допоможе в'єтнамській правовій системі стати прозорою, єдиною, доступною та самостійно виявляти суперечності.

Поряд з цим, необхідно встановити національні стандарти даних з питань права, подібні до стандартів написання адміністративних документів або національної статистики.

Делегат Туй також запропонувала сприяти публічності, прозорості та соціальній критиці в законодавчому процесі. За її словами, усі проекти законів повинні бути опубліковані як відкриті дані, щоб люди, дослідники та бізнес могли безпосередньо брати участь у наданні коментарів за допомогою цифрових інструментів. Коли дані відкриті, процес критики також стає більш демократичним та науковим.

«Правова реформа в найближчий період не повинна обмежуватися виданням нових законів чи внесенням до них змін і доповнень, а й має перебудувати всю національну систему правового адміністрування. Право має стати інфраструктурою розвитку, а не перешкодою», – наголосила пані Туї.

Делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Лан (Фото: Хонг Фонг).

Тим часом делегат Нгуєн Тхі Лан (Ханой) запропонував уточнити зміст інституційних проривів, особливо в контексті цифрової трансформації та міжнародної інтеграції.

За її словами, інституції – це правова база, яка формує всю діяльність у сфері розвитку, тому, коли економіка функціонує за цифровою моделлю, дані та цифрові технології стають новими ресурсами, що вимагає від інституцій гнучких інновацій та швидкої адаптації до цієї реальності.

Делегат також запропонувала додати орієнтири на розвиток національної інноваційної екосистеми для зміцнення зв'язку між державою та підприємствами, дослідницькими інститутами та університетами. Звідси можна буде повною мірою використовувати внутрішні ресурси, а знання та інновації перетворити на конкурентну силу.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm