Порушення у фонді батьків

Побачивши, як батьківська асоціація класу нагадує їй сплатити кошти до фонду, не пояснюючи витрат у розмірі 66 мільйонів донгів за минулий рік, пані Нунг розлютилася та встала, щоб протистояти їм під час зустрічі.

«Це вже другий рік, коли фінанси вирішуються таким чином», – сказав 31-річний Нхунг з Хадонга, Ханой , після батьківських зборів тиждень тому.

Минулого року її син пішов до першого класу державної школи. Мати не мала претензій щодо оплати навчання, але їй довелося чотири рази сплатити до батьківського фонду загалом 1,3 мільйона донгів.

«У класі 51 учень, і вони щорічно вносять до фонду понад 66 мільйонів донгів. Коли я запросила звіт, вони відмовили, посилаючись на конфіденційні витрати», – розповіла пані Нунг. Вона вважає, що ця група знає лише, як збирати гроші без чіткого плану, і готова перевести свою дитину до іншого класу, якщо зіткнеться з труднощами.

У місті Хошимін пані Нгок Тхі, мати учня 1-го та 2-го класів початкової школи Хонг Ха в районі Бінь Тхань, також була шокована, дізнавшись, що з фонду класу було витрачено понад 260 мільйонів донгів без її відома. У класі навчається 32 учні, і батьки раніше погодилися виділити по 10 мільйонів донгів кожен на оздоблення та ремонт класу та догляд за своїми дітьми протягом наступних п'яти років.

«Ми витратили майже все за трохи більше ніж місяць, тож що буде з усім навчальним роком?» — подумав Тай.

Минулого тижня середня школа Ту Хіеп у Ханої була змушена повернути батькам понад 160 мільйонів донгів з фонду батьківсько-вчительської асоціації школи, оскільки це було визнано «неналежним». Також у столиці середня школа Чу Ван Ан вимагала від класу літератури 12-го класу повернути батькам 4,5 мільйона донгів з фонду. Представницька рада 1/2 класів початкової школи Хонг Ха в Хошиміні мала повернути 247,5% від понад 260 мільйонів донгів, які вони витратили.

Як і очікувалося, на початку кожного нового навчального року громадська думка сколихується через батьківський фонд. Дехто стверджує, що плата за навчання занадто висока, інші ж обурюються тим, що «добровільні» внески виглядають як примус, або що доходи та витрати не є прозорими. Адміністрація визнає, що ці постійні скарги виникають через брак етичної поведінки як з боку школи, так і з боку батьків.

Банкноти в'єтнамських донгів різних номіналів. Фото ілюстрації: Тхань Ханг

Вимога публічного розкриття регулярних доходів і витрат наголошується Міністерством освіти та освіти, а також місцевими органами влади на початку кожного навчального року. Міністерство також має Циркуляр 55 від 2011 року про положення про діяльність батьківських комітетів та Циркуляр 16 від 2018 року про спонсорство шкіл.

За словами пана Нгуєн Тунг Лама, голови Ради освіти середньої школи Дінь Тьєн Хоанг у Ханої, правових рамок для прозорого збору та витрачання коштів не бракує, але «те й інше», пов’язане з батьківськими коштами, все ще має місце.

Він стверджував, що головною причиною було те, що директори шкіл не виконували своїх обов'язків належним чином. Хоча вони безпосередньо не розпоряджалися материнським фондом, вони все одно мали контролювати та наглядати за його збором та витратами, щоб забезпечити їх відповідність нормам.

«Будь-хто, хто каже, що не знає, ухиляється від відповідальності. Те саме стосується інших зборів; жоден вчитель не наважиться стягувати їх без схвалення директора», – сказав пан Лам.

Друга причина полягає в тому, що батьківський комітет насправді не представляє інтереси більшості; вони все ще вагаються поступатися школі та класному керівнику та «змагаються» у тому, щоб зробити свій внесок.

Перш ніж було потрібно повернути зібрані кошти, план доходів і витрат батьківського комітету середньої школи Ту Хіеп містив 25 пунктів, включаючи винагороди за класи, які перевищили цільові показники для невеликих проектів і отримали нагороду «Щасливий клас»; репетиторство для учнів, які готуються до церемонії відкриття та беруть участь у конкурсах; гроші на оренду костюмів для культурних виступів тощо. Багато батьків відреагували негативно, стверджуючи, що ці витрати не є відповідальністю фонду.

Будучи членом батьківського комітету класу середньої школи своєї доньки, 43-річна Лан Ань, яка мешкає в районі Лонг Б'єн у Ханої, визнає тиск «підтримки школи в придбанні приміщень» та конкуренцію між класами. Вона розповідає, що одного року, коли школа заявила, що їй не вистачає кількох проекторів або кондиціонерів, батьківський комітет «зрозумів» і негайно звернувся до класу, щоб мобілізувати ресурси.

«Хоча конкретної мети не було, насправді всі класи спостерігали один за одним, щоб спробувати наблизитися до середнього показника, а також щоб уникнути надмірного відставання власного класу», – сказала Лань Ань. Оскільки вона «нічого не отримала», а батьки постійно ставили їй запитання та підозри, вона пішла з комітету через два роки.

В інтерв'ю VnExpress наприкінці вересня пан Хо Тан Мінь, керівник офісу Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, заявив, що батьки не є чимось поганим, добровільно вносячи свій внесок та спонсоруючи ремонт класних кімнат та придбання обладнання.

«Циркуляр 55 вимагає від батьківських об’єднань не змушувати батьків жертвувати гроші на ремонт шкіл чи придбання обладнання. Однак, якщо батьки добровільно та охоче роблять внески або надають фінансування, тоді слід дотримуватися Циркуляра 16», – пояснив пан Мінх, додавши, що завдяки цій політиці школи значно покращили свої приміщення, незважаючи на обмежене державне фінансування.

Керівник освітнього відділу на Півночі розглядає батьківські кошти та шкільні пожертви як дві різні речі. Він вважає, що збір та управління пожертвами має бути відповідальністю школи. Школа повинна створити план будь-якої необхідної підтримки, подати його на затвердження вищим органам влади, а потім широко оприлюднити його на добровільній основі, залучаючи внески з різних джерел. Батьки, які бажають зробити пожертву, можуть переказати кошти на рахунок школи. Цей фонд управляється, має повну документацію та є публічно розкритим.

«Якби ми робили це таким чином, не було б жодної двозначності, але багато шкіл і батьків не розрізняють, а потім у них є установка на зрівняння умов гри та розподіл речей порівну, щоб швидко з цим покінчити. Оскільки це порушує принципи, це викликає обурення», – сказав він.

Клас для 1/2 класів, початкова школа Хонг Ха, Хошимін, до та після ремонту, вересень 2023 року. Фото: надано батьками .

Освітяни стверджують, що надмірні збори та нечіткі методи управління коштами призведуть до втрати довіри батьків та суспільства в цілому до освітнього сектору.

За словами пана Фам Тат Донга, голови В'єтнамської асоціації сприяння навчанню, соціальна мобілізація – це не просто збір грошей, тому, якщо батьків проситимуть внести гроші в ім'я соціальної мобілізації, ця діяльність втратить свій сенс.

Пані Тхань Лоан, 42 роки, яка мешкає в місті Тху Дик, Хошимін, зізналася, що «завжди скептично ставилася» до плану витрат батьківського комітету після того, як виявила, що ціна телевізора для класу майже на 2 мільйони донгів вища за ринкову ціну.

«Хоча мені пояснили, що загальна вартість включає компенсацію працівникам та прибирання класної кімнати після встановлення, у мене все одно були сумніви», – розповіла вона.

Пан Тунг Лам визнав, що буде важко покласти край скаргам щодо батьківських коштів, якщо методи управління та нагляду не зміняться. Він запропонував посилити покарання для шкіл, які допускають надмірне або незаконне стягнення плати, стверджуючи, що простої критики та винесених уроків недостатньо. Він також запропонував, щоб місцева влада розділила відповідальність зі школами щодо запиту, управління та використання фінансування. Це посилило б перехресний моніторинг та зменшило б тиск на школи та вчителів у непрофесійній діяльності.

Погоджуючись з цією точкою зору, вищезгаданий керівник відділу освіти запропонував суворіші правила.

«Багато шкіл досі вважають, що те, як батьки витрачають свої кошти, – це їхня особиста справа, тому вони не втручаються. Повинна бути правова основа для того, щоб обласна та районна влада встановлювала певні ліміти внесків, уникаючи хаотичного збору та витрат», – сказав він.

Керівник апарату Хо Тан Мінь заявив, що місто Хошимін звернулося до шкіл із проханням розширити свої зусилля зі збору коштів, не зосереджуючись виключно на батьках і не зосереджуючи пожертви на початку навчального року. Це пояснюється тим, що в цей час батьки стурбовані купівлею книг, зошитів, шкільного приладдя, форми та медичного страхування для своїх дітей. Збір коштів може легко стати для них тягарем.

Донг, з іншого боку, стверджував, що уряду потрібно збільшити інвестиції в освіту. «Після відкриття школи вона повинна мати належне обладнання. Не можна просто побудувати класні кімнати, а потім дозволити школі самостійно встановлювати вентилятори та кондиціонери; всі витрати мають бути покриті», – сказав він.

Пані Нунг не знає, коли припиняться порушення батьківського комітету щодо доходів та витрат, вона знає лише, що щойно сплатила 600 000 донгів як попередню плату за цей навчальний рік.

Після її відгуку голова батьківського комітету пообіцяла підготувати повний звіт про доходи та витрати. Це була єдина «духовна перемога», яка, як вона сподівалася, дозволить уникнути подальшого невдоволення на початку кожного нового навчального року.

Тхань Ханг

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html