Багато коментарів щодо Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 06/2022/ND-CP

У семінарі взяли участь представники профільних управлінських міністерств, відповідних відомств, асоціацій, спілок та підприємств у суміжних галузях.

Семінар вели пан Тан Тхе Куонг, директор Департаменту зміни клімату, та пан Фам Ван Тан, заступник директора Департаменту зміни клімату.

Виступаючи на семінарі, пан Тан Тхе Куонг, директор Департаменту зміни клімату, сказав: «Впроваджуючи положення Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, 7 січня 2022 року уряд видав Постанову № 06/2022/ND-CP, що регулює скорочення викидів парникових газів та захист озонового шару. Дотепер зміст Постанови залишається чинним та досі впроваджується. Однак останнім часом розвиток вуглецевого ринку та потреба в обміні вуглецевими кредитами у світі відбуваються дуже швидко, тоді як В'єтнаму досі бракує правової бази для швидкого запровадження ринку обміну квотами на викиди та вуглецевими кредитами».

Директор Департаменту зміни клімату Тан Тхе Куонг виступив з вступною промовою на консультаційному семінарі.

На основі оцінки виконання Декрету № 06/2022/ND-CP, міжнародний та внутрішній контекст висунули вимоги щодо внесення змін та доповнень до низки статей з метою задоволення практичних потреб. Міністерству природних ресурсів та довкілля було доручено головувати над розробкою Декрету про внесення змін та доповнень до низки статей Декрету № 06/2022/ND-CP. Ця зміна також вимагає внесення змін та доповнень до Циркуляра 01/2022/TT-BTNMT Міністерства природних ресурсів та довкілля, в якому детально описано виконання Закону про охорону навколишнього середовища щодо реагування на зміну клімату.

За словами пана Тан Те Куонга, розроблено проект Указу та проект Циркуляра, які коригують низку чинних нормативних актів та доповнюють низку нових нормативних актів, щоб створити сприятливі умови для установ, організацій та підприємств щодо реалізації політики щодо скорочення викидів парникових газів, розвитку вуглецевого ринку та захисту озонового шару.

Представники редакційного комітету та редакційної групи проекту Указу поділилися основним змістом проекту.

Представник редакційної комісії представив зміст проекту.

Проект Указу зосереджений на п'яти групах питань: Положення про зміцнення кадастрів парникових газів, що слугують для розподілу квот на викиди парникових газів для підготовки до вуглецевого ринку; Положення про розподіл квот на викиди парникових газів; Детальні положення про організацію вуглецевого ринку, управління внутрішніми вуглецевими кредитами, обмін вуглецевими квотами та кредитами на внутрішній вуглецевій біржі; Положення про міжнародний обмін вуглецевими кредитами відповідно до положень Паризької угоди; та, нарешті, деякі положення про захист озонового шару.

Міністерство природних ресурсів та довкілля опублікувало повний текст проєкту Указу на електронних інформаційних порталах Уряду та Міністерства для збору коментарів громадськості. Міністерство також надіслало запит на коментарі від агентств, департаментів та галузей. Сьогоднішній семінар – це лише початок, і найближчим часом відбудеться ще багато консультацій та коментарів від сторін. «Для того, щоб Указ та Циркуляр були видані та впроваджені на практиці з доцільністю відповідно до практичних вимог, особливо для бізнесу, я сподіваюся, що делегати висловлять свої думки у відкритому та відвертому дусі, щоб допомогти установі, що розробляє законопроект, завершити зміст проєкту Указу та Циркуляра», – наголосив пан Тан Тхе Куонг.

Пан Нгуєн Суан Дуонг, голова Асоціації тваринництва В'єтнаму, виступив з коментарями на семінарі

Після виступу представника розробника законопроекту про зміст проекту Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 06/2022/ND-CP, делегати, присутні на семінарі, надали свої коментарі щодо проекту документа. Зокрема, зосередившись на доцільності внесення змін та доповнень до проекту Указу; перевагах та труднощах у процесі впровадження нормативних актів; обов'язках, а також координації діяльності міністерств, місцевих органів влади та підприємств щодо впровадження змісту, зазначеного в проекті Указу.

Прагнучи скласти проект, який би точно відповідав практичним вимогам і був би максимально здійсненним, агентство, що розробляло проект, присвятило весь свій час вислуховуванню коментарів представників асоціацій, профспілок, підприємств та місцевих департаментів природних ресурсів та навколишнього середовища.

За словами пана Фама Ван Хунга, керівника юридичного відділу Торгово-промислової палати В'єтнаму (VCCI), наразі багато великих підприємств та підприємств з іноземними інвестиціями зацікавлені в інвентаризації парникових газів та впровадженні ринку вуглецю. Однак вітчизняні підприємства, переважно малі та середні, досі не мають достатнього розуміння в цій галузі. Тому розробнику законопроекту також необхідно звернути увагу на вітчизняні підприємства, щоб побачити, чи зможуть вони вчасно виконати вимоги згідно з дорожньою картою, викладеною в нових правилах. Щодо розподілу квот на викиди, представник VCCI запропонував уточнити правила щодо методу розподілу, особливо щодо вибору коефіцієнта викидів або методу розрахунку...

Ще однією проблемою є процес ліцензування підрозділів, які здійснюють оцінку викидів парникових газів. Положення щодо умов реєстрації бізнесу для цих організацій можуть суперечити Закону про інвестиції, оскільки Закон не визнає категорію скорочення викидів парникових газів та реагування на зміну клімату як умовний напрямок діяльності.

Представники В'єтнамського союзу науково-технічних асоціацій виступили з коментарями на семінарі

Щодо видачі сертифікатів про реєстрацію на науково-технічну діяльність оціночним органам, представник В'єтнамського союзу науково-технічних асоціацій зазначив, що необхідно мати більше думок щодо того, які органи видаватимуть ліцензії на наукову діяльність у яких галузях. Крім того, спеціалізовані установи при провінційних народних комітетах проводитимуть оцінку установ, яким не виділено квоти. Тим часом установи, яким виділено квоти, будуть оцінюватися незалежними оціночними органами. Тому необхідно уточнити, чи є категорії установ, яким виділено квоти на викиди парникових газів, установами, включеними до Рішення 01 про перелік установ, які повинні проводити інвентаризацію парникових газів, чи ні.

З боку В'єтнамської електроенергетичної компанії (EVN), пан Тран Ань Туан з Департаменту науки, технологій та навколишнього середовища Групи стурбований забезпеченням даних про викиди як основи для розрахунку та розподілу квот. Наразі все ще існує багато теплових електростанцій, які не чітко розуміють роботу з інвентаризації, а також майбутні заходи щодо пом'якшення наслідків. Щодо правил запозичення квот на викиди, в контексті зростання національного попиту на електроенергію, якщо теплова електростанція працює понад нормальний рівень, запропонований виробником, це призведе до збільшення викидів CO2. Представник EVN припустив, що може існувати механізм для сприяння теплоенергетиці та EVN для забезпечення завдання постачання електроенергії, наприклад, у сухий сезон у найближчі роки....

На семінарі виступив доцент Нгуєн В'єт Зунг, представник В'єтнамської асоціації науки і технологій холодильного обладнання та кондиціонування повітря.

Поділяючи таке ж занепокоєння щодо інвентаризації парникових газів в енергетичному секторі, представник В'єтнамської асоціації науки і технологій холодильного обладнання та кондиціонування повітря, доцент Нгуєн В'єт Зунг, віце-президент Школи машинобудування Університету науки і технологій, зазначив, що людські ресурси оціночного агентства та третьої сторони для інвентаризації парникових газів все ще обмежені, а їхнє розуміння інвентаризації парникових газів дуже обмежене. Дотримання необхідних стандартів також є складним завданням. Це є перешкодою для впровадження зміненого та доповненого Указу 06 у найближчому майбутньому.

Пан Зунг також висловив свою підтримку цьому Указу. Нові правила допоможуть пришвидшити процес побудови вуглецевого ринку, скорочення викидів та доповнення ресурсів для переходу на зелені технології та скорочення викидів.

У сфері холодильного обладнання та кондиціонування повітря кількість холодоагенту, що зараз використовується, є дуже великою і різко зросте в наступні роки. Розмір ринку у В'єтнамі вже є найбільшим в АСЕАН, хоча в основному розробляється невелике побутове обладнання, а великого обладнання мало. Сектор промислового холодильного обладнання та промислового кондиціонування повітря може вибухово зростати в найближчому часі, що означає споживання великої кількості електроенергії та холодоагенту. Новий проект Указу сприяє збору та повторному використанню холодоагенту. Як це змінити, потрібно змінити стандарти, щоб відходи не вважалися небезпечними.

Пані Ле Тхі Май Хоа, представниця Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища Ханоя, виступила на семінарі.

З точки зору місцевого державного органу управління, якому доручено завдання з оцінки, пані Ле Тхі Май Хоа, представниця Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища Ханоя, сподівається, що новий Указ надасть чіткіші вказівки щодо змісту, процедур та операцій оцінки, механізмів роботи Ради з оцінки, використання державного бюджету або інтеграції в збори та платежі... Розробка адміністративних процедур оцінки також потребує більш конкретних вказівок та основи для впровадження на практиці.

Для місцевих органів влади це нова та складна сфера з невеликим штатом працівників. Повинна бути розроблена дорожня карта оціночної роботи для державних управлінських органів на місцевому рівні у вигляді інспекції, огляду та синтезу у випадку відсутності виділення часових обмежень. Потім, коли з'являться повні та синхронні правила, вона буде поступово впроваджуватися більш систематично. Крім того, повинні бути положення про відповідальність підрозділу оцінки, якщо результати оцінки не забезпечують необхідних вимог.

Місцевий департамент природних ресурсів та навколишнього середовища сподівається отримати підтримку, керівництво та професійну підготовку з цих питань, щоб він міг направляти інші департаменти та відділення в Ханої зокрема, а також обмінюватися досвідом з іншими департаментами та відділеннями загалом для якісного виконання цієї роботи.

Сцена конференції

За словами директора Тан Тхе Куонга, результати консультацій допоможуть завершити зміст проєкту Указу та Циркуляра, щоб забезпечити якість та відповідати практичним вимогам. Крім того, пан Тан Тхе Куонг також подякував міністерствам, галузям, організаціям, підрозділам та експертам, які регулярно координували та підтримували Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища у розробці та впровадженні політики реагування на зміну клімату загалом, а також координували та підтримували розробку проєкту Указу та проєкту Циркуляра.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html