Визначення зон стимулювання інвестицій відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування

Згідно з новими положеннями, викладеними в Декреті 239/2025/ND-CP, новостворені адміністративні одиниці комунального рівня визначаються як зони стимулювання інвестицій на основі більшості з кількості адміністративних одиниць комунального рівня, які наразі користуються ними.

Індустріальний парк. (Фото: Hong Dat/VNA)

Уряд видав Постанову № 239/2025/ND-CP про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови Уряду № 31/2021/ND-CP від ​​26 березня 2021 року, яка детально визначає та спрямовує виконання низки статей Закону про інвестиції.

Принципи визначення пільгових інвестиційних зон відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування

Стаття 21 Декрету № 31/2021/ND-CP визначає принципи визначення пільгових інвестиційних зон у випадках, коли нові адміністративні одиниці створюються відповідно до постанов Постійного комітету Національних зборів або Уряду про коригування адміністративних меж (поділ, відокремлення, модернізацію старих адміністративних одиниць, що наразі перебувають у пільгових інвестиційних зонах) у зв'язку з розташуванням та коригуванням меж адміністративних одиниць комунального рівня в районах з різними соціально -економічними умовами.

Однак, це положення застосовується до адміністративних одиниць районного рівня і насправді не відповідає політиці впорядкування адміністративних одиниць та організації дворівневих місцевих органів влади.

Таким чином, Указом 239/2025/ND-CP було внесено зміни та доповнення до положень статті 21 Указу № 31/2021/ND-CP, щоб встановити принципи визначення пільгових інвестиційних зон для адміністративних одиниць комунального рівня, створених на основі впорядкування адміністративних одиниць та організації дворівневих місцевих органів влади.

Згідно з новими положеннями, викладеними в Декреті 239/2025/ND-CP, визначення пільгових інвестиційних зон для адміністративних одиниць комунального рівня, створених на основі розташування адміністративних одиниць та організації дворівневих місцевих органів влади, здійснюється таким чином:

Адміністративно-територіальні одиниці комунального рівня районного рівня – це території з особливо складними соціально-економічними умовами. Перш ніж запровадити порядок упорядкування адміністративних одиниць та організувати дворівневе місцеве самоврядування, їх визначають як території з особливо складними соціально-економічними умовами.

Промисловий парк у Донгнаї . (Фото ілюстрації: Cong Phong/VNA)

Адміністративно-територіальні одиниці комунального рівня районного рівня – це території зі складними соціально-економічними умовами. Перш ніж запровадити порядок упорядкування адміністративних одиниць та організувати дворівневе місцеве самоврядування, їх визначають як території зі складними соціально-економічними умовами.

Новостворена адміністративна одиниця комунального рівня з багатьох адміністративних одиниць комунального рівня в місцевостях з різними соціально-економічними умовами перед впровадженням упорядкування адміністративних одиниць та організацією дворівневого місцевого самоврядування визначається таким чином:

Новостворені адміністративні одиниці комунального рівня визначаються як зони стимулювання інвестицій на основі більшості з кількості адміністративних одиниць комунального рівня, які наразі користуються ними.

У разі рівності кількості адміністративних одиниць комунального рівня в районах з особливо складними соціально-економічними умовами та районах зі складними соціально-економічними умовами, новостворена адміністративна одиниця комунального рівня визначається районом з особливо складними соціально-економічними умовами.

У разі рівності кількості адміністративних одиниць комунального рівня в районах зі складними соціально-економічними умовами та районах, які не входять до зон стимулювання інвестицій, новостворена адміністративна одиниця комунального рівня визначається районом зі складними соціально-економічними умовами.

У разі рівності кількості адміністративних одиниць комунального рівня в районах з особливо складними соціально-економічними умовами та районах, які не входять до зон стимулювання інвестицій, новостворена адміністративна одиниця визначається такою, що знаходиться в районах з особливо складними соціально-економічними умовами.

Нові адміністративні одиниці комунального рівня, створені відповідно до Постанови Постійного комітету Національних зборів на основі поділу, відокремлення або модернізації старих адміністративних одиниць у зонах стимулювання інвестицій або шляхом перерозподілу та коригування меж адміністративних одиниць комунального рівня в районах з різними соціально-економічними умовами, визначають зони стимулювання інвестицій відповідно до положень пункту 3 вище.

Народний комітет на рівні провінції визначає та оголошує пільгові інвестиційні зони та спеціальні пільгові інвестиційні зони на рівні комуни та надсилає інформацію до Міністерства фінансів для моніторингу та узагальнення.

Скасувати положення про те, що інвестиційні проекти не можуть продовжувати свій термін експлуатації, якщо вік обладнання перевищує 10 років.

Щодо терміну експлуатації інвестиційних проектів, згідно з положеннями пункту b, пункту 10, статті 27 Декрету № 31/2021/ND-CP, інвестиційним проектам, що використовують застарілі технології, що створюють потенційний ризик забруднення навколишнього середовища та є ресурсоємними, не дозволяється коригувати або продовжувати термін експлуатації відповідно до положень пункту a, пункту 4, статті 44 Закону про інвестиції, зокрема: «Проекти, що використовують для виробництва машини та обладнання з товарними кодами (коди ГС) у главах 84 та 85 Переліку товарів експорту та імпорту В'єтнаму, вік яких перевищує 10 років або під час експлуатації не відповідають положенням Національного технічного регламенту щодо безпеки, енергозбереження та охорони навколишнього середовища».

У разі відсутності національних технічних норм щодо безпеки, енергозбереження та захисту навколишнього середовища, що стосуються машин та обладнання проекту, застосовуються технічні показники відповідно до національних стандартів В'єтнаму або національних стандартів однієї з країн «Великої сімки» чи Кореї щодо безпеки, енергозбереження та захисту навколишнього середовища.

Міністерство науки і технологій надає рекомендації щодо визначення машин та обладнання в низці галузей, яким понад 10 років, але які не є застарілими технологіями, становлять потенційний ризик забруднення навколишнього середовища та є ресурсоємними.

Практика управління показує, що в кожному інвестиційному проекті є багато різних машин та обладнання (за кількістю, типом та призначенням використання), які можна змінювати, вдосконалювати та модернізувати під час експлуатації проекту; не всі машини та обладнання віком понад 10 років є застарілою технологією, потенційно спричиняють забруднення навколишнього середовища та є ресурсоємними.

Ілюстративне фото. (Фото: Danh Lam/VNA)

Водночас, вимога перевірки кожної машини та обладнання згідно з розділами 84 та 85 у всьому проекті, коли термін дії проекту майже закінчується, буде дуже складною для реалізації відповідними установами, а також дорого коштуватиме підприємствам через необхідність оцінки кожної машини та обладнання.

З іншого боку, досі не було жодних рекомендацій щодо визначення машин та обладнання в деяких галузях, яким понад 10 років, але які не є застарілими технологіями, мають потенційні ризики забруднення навколишнього середовища та є ресурсоємними, що призводить до відсутності підстав для оцінки машин та обладнання під час впровадження процедур щодо продовження терміну експлуатації інвестиційних проектів.

Для подолання вищезазначених недоліків, Декрет 239/2025/ND-CP змінює та доповнює підпункт b, пункт 10, статтю 27 Декрету № 31/2021/ND-CP у напрямку скасування правил щодо машин та обладнання віком понад 10 років та впровадження управління відповідно до положень Національних технічних регламентів щодо безпеки, енергозбереження, захисту навколишнього середовища або потужності та ефективності машин та обладнання наступним чином:

«Проекти, що використовують машини та обладнання, не організовані в технологічні лінії для виробництва з товарними кодами (коди ГС), що належать до розділів 84 та 85 Переліку товарів, що експортуються та імпортуються В'єтнамом, під час експлуатації не відповідають положенням Національного технічного регламенту щодо безпеки, енергозбереження, охорони навколишнього середовища, або потужність та ефективність машин та обладнання нижчі за 85% порівняно з проектною потужністю та ефективністю; або споживання сировини, матеріалів та енергії перевищує 15% порівняно з проектним».

У разі відсутності національних технічних норм щодо безпеки, енергозбереження та захисту навколишнього середовища, що стосуються машин та обладнання проекту, застосовуються технічні показники відповідно до національних стандартів В'єтнаму або національних стандартів однієї з країн «Великої сімки» чи Кореї щодо безпеки, енергозбереження та захисту навколишнього середовища.

Внесення змін до положень щодо інвестування в будівництво та бізнес-інфраструктури індустріальних парків, зон експортної переробки, високотехнологічних парків та економічних зон

Крім того, Указ 239/2025/ND-CP також змінює та доповнює статтю 61 Указу № 31/2021/ND-CP щодо інвестицій у будівництво та підприємницьку інфраструктуру індустріальних парків, зон експортної переробки, високотехнологічних парків та економічних зон наступним чином:

Інвестиційна діяльність у будівництві та бізнес-інфраструктури індустріальних парків, зон експортної переробки та зон концентрованих цифрових технологій повинна відповідати плануванню будівництва індустріальних парків, зон експортної переробки та зон концентрованих цифрових технологій, затвердженому компетентними органами.

Промисловий парк. (Фото: Мін Хунг/VNA)

Для місцевостей зі складними соціально-економічними умовами, виходячи з конкретних місцевих умов, Провінційний народний комітет подає Прем'єр-міністру рішення про створення або призначення дохідного підрозділу державних послуг, який буде інвестором проекту з інвестування в будівництво та бізнес-інфраструктуру промислових парків, зон експортної переробки та зон концентрації цифрових технологій.

Інвесторам, які реалізують інвестиційні проекти з будівництва та ведення бізнесу в інфраструктурі індустріальних парків, зон експортної переробки, високотехнологічних зон, зон концентрованих цифрових технологій та функціональних зон в економічних зонах, дозволяється здійснювати таку діяльність: будівництво заводів, офісів, складів для продажу або оренди; визначення цін на оренду землі, цін на суборенду землі з побудованою технічною інфраструктурою; плата за користування інфраструктурою; ціни оренди, ціни продажу заводів, офісів, складів та інші послуги відповідно до положень законодавства та реєструватися в Правлінні індустріальних парків, зон експортної переробки, високотехнологічних зон, зон концентрованих цифрових технологій та економічних зон щодо цінових рамок та плати за користування інфраструктурою.

Реєстрація цінових рамок та плати за користування інфраструктурою здійснюється періодично кожні 6 місяців або у разі будь-яких коригувань порівняно із зареєстрованими ціновими рамками та платою за користування інфраструктурою; стягнення плати за користування інфраструктурою; передача прав користування землею, оренди землі та суборенди землі із забудованою технічною інфраструктурою в індустріальних парках, зонах експортної переробки, високотехнологічних зонах, зонах концентрованих цифрових технологій та функціональних зонах в економічних зонах іншим інвесторам відповідно до положень закону про землю та закону про ріелторську діяльність; інша діяльність відповідно до положень Закону про інвестиції, цього Указу, урядових постанов про індустріальні парки, зони експортної переробки, високотехнологічні зони, зони концентрованих цифрових технологій, економічні зони та відповідних законів./.

За даними Vietnam+

Джерело: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm