Пропонування нових правил управління індустріальними парками та економічними зонами

(Chinhphu.vn) - Міністерство фінансів готує проект постанови на заміну постанови Уряду № 35/2022/ND-CP від ​​28 травня 2022 року про управління індустріальними парками та економічними зонами.

Міністерство фінансів пропонує нові правила управління індустріальними парками та економічними зонами

Міністерство фінансів зазначило, що відповідно до положень пункту 2 статті 24 Закону про планування (зі змінами та доповненнями, внесеними пунктом 1 статті 243 Закону про землю 2024 року), зміст національного планування землекористування включає лише показники землекористування для сільськогосподарських угідь та груп несільськогосподарських угідь; в яких визначається площа деяких типів земель, включаючи землі для вирощування рису, лісові землі спеціального використання, захисні лісові землі, виробничі лісові землі, що є природним лісом, землі національної оборони, землі безпеки, та не передбачає показників землекористування для промислових парків (ПІ) та економічних зон (ЕЗ).

Щодо планування будівництва, Закон про міське та сільське планування замінив положення, пов'язані з плануванням будівництва функціональних зон (включаючи промислові парки та економічні зони), у Законі про будівництво; у якому скасовується загальне планування функціональних зон, відмінних від економічних зон та національних туристичних зон.

Щодо інвестицій та державних інвестицій, Закон № 57/2024/QH15 про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги від 29 листопада 2024 року Національних зборів, а також Закон про державні інвестиції 2024 року передбачають децентралізацію повноважень щодо прийняття рішень та затвердження інвестиційної політики для проектів інфраструктури промислових парків до Народної ради та Народного комітету (НК) на провінційному рівні.

Поряд з цим, Закон про інвестиції та Закон про планування продовжують переглядатися на предмет дослідження, внесення змін, доповнень та подання до Національних зборів у жовтні 2025 року.

За даними Міністерства фінансів, наразі Політбюро, Секретаріат та Уряд зосереджені на спрямуванні всіх рівнів на впровадження політики щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, сприяння децентралізації та делегування повноважень місцевим органам влади, сприяння розвитку приватної економіки та інноваціям. Ця політика також має прямий вплив, що призводить до необхідності внесення змін та доповнень до Декрету № 35/2022/ND-CP відповідно до поточного контексту.

Виходячи з цього, розробка Указу на заміну Указу № 35/2022/ND-CP є необхідною для забезпечення узгодженості чинної правової бази щодо індустріальних парків та економічних зон відповідно до чинної політики та рекомендацій, а також для запобігання створенню правових прогалин.

Проект Указу побудовано на основі успадкування змісту, викладеного в Указі № 35/2022/ND-CP, оновлення змісту відповідно до нещодавно виданих правових норм, дворівневої моделі організації місцевого самоврядування та внесення змін і доповнень до низки змісту з урахуванням поточного будівництва та розвитку промислових парків та економічних зон.

Доповнення положень щодо змісту плану розвитку промислових парків та економічних зон у провінційному плануванні

За даними Міністерства фінансів, проект пропонує доповнити положення щодо змісту плану розвитку системи індустріальних парків та економічних зон у провінційному плануванні, зокрема:

Поточний стан промислових парків та економічних зон у провінції та містах центрального управління: кількість та площа промислових парків та економічних зон у провінційному плануванні; інвестиційна та будівельна ситуація в кожному промисловому парку та економічній зоні; рівень заповнюваності кожного промислового парку.

Додаткові промислові парки та економічні зони у плані розвитку системи промислових парків та економічних зон; план коригування масштабів промислових парків та економічних зон, які вже є у плані розвитку системи промислових парків та економічних зон; промислові парки та економічні зони, вилучені з плану розвитку системи промислових парків та економічних зон.

Вищезазначений зміст має на меті забезпечити, щоб план розвитку системи економічних зон у провінційному плануванні повно відображав необхідну інформацію, пов'язану з поточним станом, планами коригування та доповнення індустріальних парків та економічних зон у провінційному плануванні, що слугуватиме для оціночної роботи, а також для реалізації провінційного планування.

Крім того, проект пропонує внести зміни та доповнення до відповідних нормативних актів для забезпечення дотримання положень Закону про міські та сільські території, таких як:

Скасувати правила загального планування будівництва для індустріальних парків.

Скасувати положення щодо консультацій з міністерствами в процесі планування індустріальних парків.

Оновити положення щодо повноважень Правління індустріальних парків та економічних зон щодо організації розробки та затвердження завдань планування, планів зонування та детального планування індустріальних парків відповідно до положень закону про міське та сільське планування.

Щодо інвестицій у інфраструктуру, створення промислових парків та економічних зон

Проект пропонує внести зміни та доповнення до положень щодо інвестиційних фаз для проектів інфраструктури індустріальних парків, що вимагають переобладнання земельних ділянок для вирощування рису двох або більше культур на великій площі.

Положення про децентралізацію повноважень, переданих Провінційному народному комітету для розгляду та прийняття рішень щодо перетворення промислових парків на зони розвитку міських послуг.

Внесення змін та доповнень до положень щодо коригування меж економічних зон: коригування меж економічних зон означає коригування географічних меж створених економічних зон, але загальна площа економічної зони після коригування меж не збільшується або не збільшується більш ніж на 10% від загальної площі створеної економічної зони та не змінює площі комунального рівня.

Політика розвитку промислових парків та економічних зон

Проект пропонує скасувати положення щодо переліку ключових економічних зон: Відповідно до положень пункту d, пункту 10, статті 3 Постанови № 973/2020/UBTVQH14 від 8 липня 2020 року Постійного комітету Національних зборів, що визначає принципи, критерії та норми розподілу державного інвестиційного капіталу з державного бюджету на період 2021-2025 років, індустріальні парки та економічні зони: інфраструктура прибережних економічних зон, прикордонних економічних зон, спеціалізованих економічних зон, зон вільної торгівлі та інфраструктура індустріальних парків та промислових кластерів у секторах та галузях, що використовують державний інвестиційний капітал та організовані відповідно до положень Закону про державні інвестиції. Визначення пріоритетних проектів, які очікується реалізувати населеними пунктами, було узагальнено у провінційному плануванні відповідно до положень закону про планування. Тому Міністерство фінансів пропонує скасувати положення щодо ключових економічних зон.

Скасувати положення щодо пільгової політики для інвестиційних проектів у виробництві допоміжної промислової продукції та інвестиційних проектів, що мають право на інвестиційні стимули відповідно до положень закону про інвестиції в допоміжні промислові парки, спеціалізовані промислові парки та високотехнологічні промислові парки, оскільки зміст стимулів для інвестиційних проектів у виробництві допоміжної промислової продукції та інвестиційних проектів, що мають право на інвестиційні стимули відповідно до положень закону про інвестиції, був спеціально врегульований у положеннях відповідних законів.

Крім того, у проекті Міністерство фінансів також оновило положення про повноваження та відповідальність за державне управління провінційними народними комітетами та відповідними міністерствами відповідно до нещодавно виданих положень та дворівневої моделі організації місцевого самоврядування...

Міністерство фінансів просить надати коментарі щодо цього проєкту на своєму електронному інформаційному порталі.

Джерело: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm