Виступаючи на заключному засіданні 13-го Центрального виконавчого комітету 25 листопада, Генеральний секретар То Лам наголосив на рішучості завершити підготовку підсумків та доповідь Центральному комітету про план реорганізації та вдосконалення апарату політичної системи у першому кварталі 2025 року. Зокрема, Центральний Комітет звернувся до Політбюро з проханням доручити Комітету з кадрів Урядової партії запропонувати та впорядкувати апарат і штатне розстановку в установах, підрозділах та організаціях у межах сфери та напрямків керівництва та управління.

Генеральний секретар Ламу . Фото: Нят Бак

«Це особливо важливе завдання, революція в упорядкуванні організаційного апарату політичної системи, що вимагає високого рівня єдності у сприйнятті та діях у всій Партії та політичній системі», – заявив Генеральний секретар .

У багатьох думках пропонувалося перейменувати та скоротити кількість міністерств і відділів

Щодо організації урядового апарату, у Резолюції 18/2017 12-го Центрального Комітету, 6-та сесія, «про низку питань щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його впорядкування та ефективного функціонування» запропоновано наступну політику: «Продовжувати вивчення та уточнення теоретичних та практичних основ багатогалузевого та багатопрофільного управління низкою міністерств та галузей, особливо тими, що мають подібні та дублюючі функції та завдання, для прийняття відповідних рішень та реалізації консолідації, організаційної структури та скорочення координаційних центрів у наступному періоді (2021-2026), таких як: транспорт - будівельний сектор; фінанси - інвестиційне планування; етнічно-релігійний сектор...». Для конкретизації Резолюції 18 Уряд доручив Міністерству внутрішніх справ підсумувати організацію урядового апарату на період 2016-2021 років та розробити плани для урядового апарату на період 2021-2026 років. Уряд також доручив Міністерству внутрішніх справ продовжити дослідження та уточнення теоретичних і практичних основ багатогалузевої та багатогалузевої управлінської сфери низки міністерств і галузей. Зокрема, з акцентом на міністерствах і галузях зі схожими та дублюючимися функціями та завданнями для пошуку відповідних рішень та впровадження консолідації, організаційної структури та скорочення кількості координаторів.

У процесі побудови організаційної структури 15-го Уряду (2021-2026) у багатьох думках пропонувалися плани щодо перейменування низки міністерств та галузей, а також реорганізації та скорочення координаційних органів низки міністерств та галузей з аналогічними функціями та завданнями. Подання Уряду щодо організаційної структури Уряду на термін 2021-2026 років

Виконуючи вказівки Уряду, Міністерство внутрішніх справ організувало дуже ретельне, наукове та обережне дослідження й обговорення з цього питання. Однак у складних умовах, спричинених впливом пандемії Covid-19 (у 2021 році), Уряд повинен зосередитися на управлінні реалізацією «подвійної мети». Політбюро також дійшло висновку та вказало: «У найближчому майбутньому підтримувати стабільність у назві, організаційній структурі та кількості міністерств та агентств міністерського рівня 15-го Уряду, як і в 14-й термін». Тому на першій сесії 15-ї Національної Асамблеї в липні 2021 року Уряд запропонував Національній Асамблеї у найближчому майбутньому «зберегти стабільність у назві, організаційній структурі та кількості міністерств та агентств міністерського рівня Уряду на термін 2021-2026 років, як і в 14-й термін», і це було схвалено Національною Асамблеєю.

Урядовий апарат залишається стабільним з 2007 року.

Озираючись на процес реструктуризації апарату з моменту оновлення (1986 року) дотепер, порушується питання об'єднання міністерств та галузей зі схожими та дублюючимися функціями та завданнями. Залежно від кожного історичного періоду, урядовий апарат організований відповідно. Був період, коли уряд мав 36 міністерств та галузей (9-й термін, період 1992-1997 років). До 10-го терміну, терміну 1997-2002 років, уряд мав 48 координаторів. До 11-го терміну, терміну 2002-2007 років, уряд мав 38 координаторів, включаючи: 26 міністерств, агентств міністерського рівня та 12 агентств під управлінням уряду. До 12-го терміну, терміну 2007-2011 років, урядовий апарат був організований до 30 координаторів, включаючи: 22 міністерства, агентства міністерського рівня та 8 агентств під управлінням уряду. Упорядкування та об'єднання міністерств та галузей у середині 2007 року сформувало урядовий апарат у напрямку багатогалузевого, багатопрофільного міністерства. Зокрема, Міністерство промисловості об'єдналося з Міністерством торгівлі, утворивши Міністерство промисловості та торгівлі . Міністерство рибальства об'єдналося з Міністерством сільського господарства та розвитку сільських районів. Міністерство культури та інформації було розділено на два підрозділи, в яких підрозділ культури об'єднався з Комітетом спорту та фізичної культури та Генеральним департаментом туризму, утворивши Міністерство культури, спорту та туризму; а Департамент преси та Департамент видавничої справи об'єдналися з Міністерством пошт і телекомунікацій, утворивши Міністерство інформації та зв'язку. Крім того, протягом цього періоду уряд також розпустив Комітет з питань народонаселення, сім'ї та дітей та передав функції цього Комітету відповідним міністерствам. Функції та завдання державного управління народонаселенням були передані Міністерству охорони здоров'я; функції та завдання державного управління сім'єю були передані Міністерству культури, спорту та туризму; функції та завдання державного управління дітьми були передані Міністерству праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ.

Наразі до складу уряду входять 27 членів, включаючи прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня, 5 заступників прем'єр-міністра та 21 міністра й керівників секторів. Фото: Нят Бак

Завдяки численним домовленостям та злиттям, урядовий апарат залишається стабільним з 12-го терміну (2007-2011) до сьогодні, і має 30 координаторів, включаючи: 18 міністерств, 4 агентства міністерського рівня та 8 агентств під управлінням уряду. 18 міністерств включають: національну оборону, громадську безпеку, закордонні справи, юстицію, фінанси, промисловість і торгівлю, працю – інваліди та соціальні питання, транспорт, будівництво, інформацію та зв'язок, освіту та навчання, сільське господарство та розвиток сільських районів, планування та інвестиції, внутрішні справи, охорону здоров'я, науку і технології, культуру, спорт і туризм, природні ресурси та навколишнє середовище. Чотири агентства міністерського рівня включають: Урядову канцелярію , Урядову інспекцію, Державний банк В'єтнаму та Етнічний комітет.

Завершити план реструктуризації організації у грудні

У статті під назвою: «Удосконалений – Легенький – Сильний – Ефективний – Дієвий – Дієвий», Генеральний секретар То Лам оцінив, що після 7 років впровадження Резолюції 18 було досягнуто низки важливих результатів, спочатку створюючи позитивні зміни в інноваціях, реструктуризуючи апарат та покращуючи операційну ефективність агентств, підрозділів та організацій у політичній системі.

Резолюція № 27/2022 Центрального Комітету 13-го скликання 6-го скликання про продовження розбудови та вдосконалення Соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період визначає завдання продовження інновацій в організації та діяльності Уряду з метою оптимізації, підвищення ефективності та результативності операцій; організації міністерств та багатогалузевих, багатопрофільних спеціалізованих установ; та розумного скорочення кількості міністерств та установ міністерського рівня.

Однак Генеральний секретар також зазначив, що організація апарату не є синхронною та комплексною. Деякі міністерства та відділи досі виконують місцеві завдання, що призводить до існування механізму «запит-надання», який легко породжує корупцію, марнотратство та негатив... Тому досі організація апарату політичної системи залишається громіздкою, з багатьма рівнями та багатьма координаторами. Розмежування багатогалузевої та багатогалузевої сфери управління міністерств не є ретельним; деякі завдання взаємопов'язані, пов'язані між собою або належать до однієї сфери, але доручені багатьом міністерствам. Апарат у міністерствах та агентствах міністерського рівня досі має багато рівнів, деякі рівні мають нечіткий правовий статус; кількість афілійованих підрозділів з правовим статусом збільшилася, що посилює ситуацію «міністерства в міністерствах»... За словами Генерального секретаря, порівняно з великими змінами в країні після 40 років Оновлення, організація апарату нашої політичної системи в основному все ще відповідає моделі, розробленій десятиліття тому, багато питань більше не відповідають новим умовам, що суперечить закону розвитку; створюється менталітет «слова не відповідають дії». З цих аналізів Генеральний секретар висловив думку про нагальну необхідність проведення революції в оптимізації організаційного апарату політичної системи.

Центральний Комітет запросив звіт про план впорядкування та вдосконалення організації політичної системи у першому кварталі 2025 року.

Нещодавно уряд звернувся до міністерств, установ міністерського рівня та урядових установ терміново підбити підсумки 7 років виконання Постанови № 18/2017. У грудні цього року міністерства та підрозділи повинні завершити розробку планів щодо організації та реструктуризації апарату в напрямку багатогалузевого, багатопрофільного міністерства, скорочення внутрішньої організації, забезпечення оптимізації, ефективності, результативності та результативності відповідно до вказівок Політбюро та Генерального секретаря То Лама. 16 листопада прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підписав рішення про створення Керівного комітету з підбиття підсумків виконання Постанови № 18 на чолі з Прем'єр-міністром. Керівний комітет відповідає за дослідження та пропонування Прем'єр-міністру завдань і рішень щодо інновацій та впорядкування організаційної моделі уряду, міністерств, установ міністерського рівня та урядових установ з метою оптимізації, ефективного та результативного функціонування, а також відповідності вимогам та завданням нового періоду; інновації та реорганізація системи державних адміністративних органів. Керівний комітет розробляє проєкт, що підсумовує 20 років впровадження організаційної моделі Уряду, та пропонує організаційну структуру 16-го Уряду (термін повноважень 2026-2031).
Протягом 14-го терміну повноважень Національні збори здійснювали нагляд за реалізацією політики та законів щодо реформування апарату державного управління у період 2011-2016 років. Результати нагляду показали, що організаційна структура Уряду була стабільною, не було додано додаткових координаторів, а організація багатогалузевих та багатопрофільних управлінських міністерств була ефективною. Однак делегація з нагляду також зазначила, що організаційна структура Уряду все ще повільно коригується в напрямку оптимізації, підвищення ефективності та результативності... Виходячи з цього, делегація з нагляду Національних зборів запропонувала вивчити питання об'єднання низки міністерств зі схожими функціями, предметами та сферами управління.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html