Засідання Національної асамблеї: Розблокування потоку інвестиційного капіталу для залізничних проектів

Щоб заохотити підприємства до участі в інвестуванні залізничних проектів за методом державно-приватного партнерства або безпосередньо, Закон передбачав, що цим проектам гарантується компенсація та фонди підтримки переселення...

9-та сесія, 15-та Національна асамблея . (Фото: quochoi.vn)

На ранковому засіданні 27 червня, 9-ї сесії, Національні збори офіційно проголосували за прийняття Закону про залізниці (зі змінами).

Раніше, у звіті про пояснення, отримання та перегляд проекту Закону про залізниці (зі змінами), Міністр транспорту Чан Хонг Мінь заявив, що проект Закону після отримання та перегляду містить 4 розділи, 59 статей, що на 25 статей менше, ніж проект, поданий Урядом. Спеціальна політика викладена окремо у Розділі 2, Главі II проекту Закону та застосовується лише до важливих національних проектів та проектів, інвестиційна політика яких визначається Національними зборами.

Уряд також ретельно розглянув проект Закону з нещодавно виданими законами або законами, що розглядаються для затвердження на 9-й сесії, щоб забезпечити узгодженість, синхронізацію та уникнути правових колізій.

Щодо державної пільгової та допоміжної політики розвитку залізниць, враховуючи думки делегатів, на основі успадкування та вдосконалення пільгової та допоміжної політики для залучення інвестиційних ресурсів, розвитку залізничної інфраструктури та промисловості, а також посилення провідної ролі залізниць у національній транспортній системі, проект Закону було переглянуто, щоб зробити його більш прозорим, зрозумілим та практичним.

Щодо планування залізниць та коригування планування, втілюючи політику партії щодо децентралізації та делегування повноважень, проект Закону передбачає децентралізацію від Прем'єр-міністра до Міністра будівництва щодо затвердження планування залізничної мережі; водночас, враховуючи думки делегатів, проект Закону доповнює зміст змін до Закону про планування для забезпечення узгодженості та єдності.

Законопроект вніс зміни до статті 22 таким чином, що у разі затвердження або коригування залізничних проектів або проектів переселення з метою розчищення майданчиків для залізничних проектів відповідно до планування залізничної мережі або обласного планування, але з урахуванням змін порівняно з іншими відповідними планами, проект затверджується без необхідності проведення процедур коригування планування; відповідне планування має бути своєчасно оновлено та оголошено відповідно до правил.

Щодо інвестицій у залізничні проекти з використанням недержавного капіталу, за словами міністра Чан Хонг Міня, з метою оперативного закріплення важливих керівних принципів партії щодо розвитку приватної економіки в Резолюції № 68-NQ/TW, проект Закону містить положення про інвестиції в залізничні проекти з використанням недержавного капіталу, в яких, для заохочення організацій та підприємств до участі в інвестуванні в залізничні проекти методом державно-приватного партнерства або прямих інвестицій, проект Закону передбачає, що ці проекти гарантуються державою на компенсацію витрат та підтримку переселення, і ця частина витрат не включається до частки державного капіталу, що бере участь у проекті, коли він реалізується методом ДПП.

Крім того, статтю 24 проекту Закону було переглянуто, щоб додати обов'язкові умови та контроль за передачею інвестиційних проектів з метою забезпечення суворого управління, уникнення втрати активів та забезпечення національної оборони та безпеки.

Крім того, чітко визначити роль державного управління через участь державних органів у контролі кроків після інвестиційної політики, таких як: перевірка приймальних робіт, затвердження переліку стандартів, що застосовуються до проекту, оскільки залізничні проекти часто є масштабними, високотехнологічними, складними за технологією та вимагають високого рівня безпеки.

Результати голосування щодо Закону про залізницю (зі змінами)

Щодо компенсації та підтримки переселення, коли держава повертає землю, приймаючи висновок Постійного комітету Національних зборів, назву статті 34 було переглянуто, щоб відповідати положенням Закону про землю. Водночас, для забезпечення суворості та не універсального застосування до всіх проектів, стаття 57 проекту Закону чітко зазначає, що це положення застосовується лише до важливих національних залізничних проектів та залізничних проектів, щодо яких Національні збори приймають рішення щодо інвестиційної політики.

Стаття 34 проекту Закону передбачає, що Провінційний народний комітет має право вирішувати питання про виділення проекту компенсації та підтримки переселення в самостійний проект та призначати підрядника для цієї роботи. Це положення аналогічне положенням Закону про державні інвестиції та Закону про торги, за винятком того, що рішення про виділення проекту приймається після того, як компетентний орган визначить інвестиційну політику. Це один з важливих пунктів, спрямований на усунення «вузького місця» у розчищенні ділянки, що є основною причиною повільного прогресу та збільшення капіталу.

Крім того, щодо будівельних контрактів, враховуючи думки делегатів та думки екзаменаційного органу, щоб забезпечити, щоб консультантам не надавалося занадто багато повноважень, що призводило б до труднощів у контролі витрат і цін, проект Закону було переглянуто в напрямку вилучення повноважень консультантів щодо прийняття рішень у пункті 1 статті 33, обмеження застосування всіх положень, окрім лише 03, типового набору умов контракту FIDIC, та додавання відповідальності інвестора.

Щодо дати набрання чинності та перехідних положень, враховуючи думки делегатів, Уряд переглянув та переглянув положення, що набули чинності з 1 липня 2025 року, та положення, що набули чинності з 1 січня 2026 року, проєкту Закону, щоб забезпечити можливість дострокового набрання чинності цими положеннями.

Крім того, щоб забезпечити відсутність перебоїв у залізничних операціях, особливо в інвестиційній діяльності в будівництві, уряд доручив ретельний перегляд випадків, що потребують перехідного режиму для проектів, інвестиційні рішення щодо яких були прийняті до дати набрання чинності цим законом та перехідними положеннями щодо оцінки безпеки системи.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp