28 серпня вдень у штаб-квартирі уряду прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів конференцію з питань боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим (ННН) рибальством. У ній також взяли участь керівники міністерств, галузей та центральних установ. Конференція транслювалася в прямому ефірі до 28 прибережних провінцій та міст.
Виступаючи на відкритті конференції, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголошуючи, що протягом багатьох років Європейська комісія (ЄК) видала нам «жовту картку» за незаконне, незареєстроване та нерегульоване рибальство. ЄК провела 4 інспекції, і ми зосередилися на перевірці та подоланні проблем, зазначених ЄК; подавши до Секретаріату Директиву 32-CT/TW від 10 квітня 2024 року для видання; Уряд видав Резолюцію 52/NQ-CP від 22 квітня 2024 року про оприлюднення Програми дій та Плану щодо виконання Директиви 32 Секретаріату; Прем'єр-міністр рішуче доручив відповідним міністерствам, галузям та місцевим органам влади зосередитися на лідерстві та спрямуванні для подолання існуючих проблем та обмежень у фактичному здійсненні боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством.
Майже через рік після 4-ї інспекції Європейської Комісії та після 7 років впровадження завдань та рішень щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом (ННП), скасування попередження Європейської Комісії про «жовту картку» та проведення 4 фактичних інспекцій Інспекційною групою Європейської Комісії, хоча ми й досягли багатьох важливих результатів, які були визнані, нам не вдалося виконати багато пунктів, зазначених Європейською Комісією, і досі «жовту картку» не скасовано. Таким чином, було завдано шкоди багатьом речам: шкода репутації країни; шкода експорту морепродуктів; шкода, пов’язана з повільною зміною професій людей; якою є обізнаність людей щодо дотримання законів країни та загальних правил світу та чому вони досі їх порушують; репутація відповідних міністерств, галузей, агентств та місцевих органів влади.
Прем'єр-міністр заявив, що політика партії з цього питання дуже чітка. Секретаріат нещодавно видав директиву з цього питання, щоб мобілізувати сили всієї політичної системи. Тож у чому причина? Яке рішення, щоб це спрацювало? Чия це відповідальність? Які майбутні завдання та рішення, щоб ми могли вирішити цю проблему?
За словами Прем'єр-міністра, є ще багато складних завдань, які ми маємо намір виконати, але досі прогрес був дуже повільним. Тому нам потрібно обговорити та оцінити, чи є виконана робота «правильною та точною», наскільки вона ефективна, і чому поставлені цілі не були досягнуті? Що робити далі?
Директиву Секретаріату видано, постанову Уряду вже прийнято, тому це питання потрібно подолати; Національні збори ухвалили низку санкцій для вирішення цього питання; проблема полягає в тому, як організувати впровадження? Особливо на місцевому рівні, як має керувати провінційний рівень? Як має організовувати впровадження районний рівень? Рівень комуни та округу повинен керувати людьми таким чином, щоб створювати робочі місця та засоби до існування для людей, а не просто жорстко керувати, не створюючи засобів до існування.
Це комплексне питання, тому прем'єр-міністр запропонував, щоб ця конференція визначила чіткі напрямки та політику, особливо щодо баз; провінції та міста повинні мати рішення для спрямування, щоб не допустити, щоб останні 7 років застрягли з «жовтою карткою» нелегального, незареєстрованого та незаконного промислу.
Прем'єр-міністр порушив питання, з яким можуть впоратися сусідні країни, тож які санкції нам потрібні, що ще нам потрібно зробити? Тому база повинна висловлюватися та мати дух сказати, що потрібно зробити, йти на війну, щоб перемогти, давати обіцянки, які потрібно виконати, та мати конкретні продукти. Проблема полягає в тому, як організуватися та керувати; разом з цим, як організувати засоби до існування, щоб стабілізувати життя людей.
Прем'єр-міністр зазначив, що час обмежений, зміст обговорення насичений, вимоги полягають у досягненні цілей, визначенні конкретних завдань та рішень, лідерстві та спрямуванні від центрального до місцевого рівнів; особливо має бути залучена низова політична система, ніхто не може зробити це за місцевих; функціональні сили на морі повинні активно залучатися до вирішення цього питання.
Ми повинні знайти задовільне рішення, повинні призначити «чітко людей, чітку роботу, чіткі обов’язки, чіткий час виконання, чіткі результати, чітку продукцію», а потім перевіряти, моніторити, оцінювати, підсумовувати та переглядати, хто добре працює, буде похвалений та винагороджений, хто не працює добре, буде дисциплінований. Прем’єр-міністр особливо наголосив, що ми повинні бути рішучими, щоб зробити це, не втратити імідж та репутацію країни, не вплинути на експорт...
* За даними Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів, щодо результатів, досягнутих у боротьбі з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, правову базу було завершено відповідно до рекомендацій Європейської комісії: Уряд видав Постанову № 37/2024/ND-CP про внесення змін та доповнень до Постанови № 26/2019/ND-CP, що детально описує низку статей та заходів щодо імплементації Закону про рибальство; Постанову № 38/2024/ND-CP, що замінює Постанову 42/2019/ND-CP про положення про санкції за адміністративні порушення у секторі рибальства. Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів видало Циркуляр № 06/2024/TT-BNNPTNT від 6 травня 2024 року, що вносить зміни та доповнення до низки статей Циркуляра № 23/2018/TT-BNNPTNT від 15 листопада 2028 року, щодо ретельного врегулювання питань щодо рибальських суден, що мають статус «3 ні».
12 червня 2024 року Рада суддів Верховного народного суду видала Постанову № 04/2024/NQ-HDTP про керівні принципи застосування низки положень Кримінального кодексу для розгляду дій, пов'язаних з незаконним направленням рибальських суден та рибалок для експлуатації в іноземних водах (набуває чинності з 1 серпня 2024 року).
Крім того, Прем'єр-міністр затвердив Національну програму охорони та розвитку водних ресурсів (у Рішенні № 76/QD-TTg від 18 січня 2024 року), План охорони та експлуатації водних ресурсів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року (у Рішенні № 389/QD-TTg від 9 травня 2024 року) та Планування системи рибальських портів та штормових укриттів для рибальських суден на період 2021-2023 років з перспективою до 2050 року (у Рішенні № 582/QD-TTg від 3 липня 2024 року).
Щодо посилення управління флотом, моніторингу, контролю та нагляду за діяльністю рибальських суден: на сьогодні загальна кількість рибальських суден по всій країні перевірена та підрахована на рівні 85 495; з яких 70 910 є зареєстрованими суднами; оголошено, що квота ліцензій у офшорних зонах на період 2024-2029 років становить 29 552 ліцензії.
Кількість рибальських суден довжиною 15 м і більше, на яких встановлено пристрої VMS, досягла 98,5% (28 512/28 953 рибальські судна), що становить 98%. Для рибальських суден, які не мають кваліфікації для експлуатації, та рибальських суден з високим ризиком скоєння незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства, місцеві органи склали список, здійснюють моніторинг та управління.
Робота з моніторингу та нагляду за діяльністю рибальських суден у морі за допомогою системи моніторингу рибальських суден, входу та виходу з портів, а також входу та виходу з портів у деяких населених пунктах виконується серйозно та повністю відповідно до правил.
Деякі рибальські порти в таких населених пунктах, як Кханьхоа (рибальський порт Хон Ро), Біньдінь (рибальський порт Куйньон), К'єнзянг (рибальський порт Таккау), Біньтхуан (рибальський порт Фантхьєт), Тьєнзянг (порт Мі Тхо)... відносно добре впровадили роботу з моніторингу та контролю рибальських суден, що входять у порти та виходять з них, зменшивши кількість водної продукції, що вивантажується через порти. Однак загалом контроль рибальських суден, що входять у порти та виходять з них, та моніторинг виробництва водної продукції по всій провінції досягли лише близько 50% від встановленого рівня.
Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів запропонувало ключові завдання та рішення для підготовки до співпраці з 5-ю інспекційною делегацією ЄС. Відповідно, виходячи з поточної ситуації та результатів боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом (ННП), якщо недоліки та обмеження не будуть оперативно подолані та не будуть внесені кардинальні зміни, буде дуже важко зняти попередження «Жовта картка» на 5-й інспекції ЄС, і навіть існує високий ризик підвищення попередження до «Червоної картки».
Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів рекомендує Прем'єр-міністру доручити департаментам, міністерствам, галузям та місцевим органам влади серйозно впроваджувати Директиву Секретаріату № 32-CT/TW, Постанову Уряду № 52/NQ-CP та доручення Прем'єр-міністра, Віце-прем'єр-міністра - Голови Національного керівного комітету з питань незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП), в яких необхідно зосередитися на реалізації низки ключових та невідкладних завдань та рішень, а саме:
Доручити Міністерствам національної оборони, громадської безпеки та місцевим органам влади зосередити ресурси для запобігання та припинення незаконної експлуатації риби рибальськими суднами в іноземних водах, особливо в провінціях К'єнзянг, Камау, Біньдінь...; посилити сили поліції та прикордонної охорони для координації з місцевими органами влади (комунами/районами/містами) у ключових районах з метою поширення та мобілізації, а також оперативного виявлення та запобігання на відстані рибальським суднам та рибалкам, які мають намір незаконно експлуатувати рибу в іноземних водах. Ретельно застосовувати положення Резолюції Ради суддів Верховного народного суду № 04/2024/NQ-HDTP від 12 червня 2024 року про керівництво застосуванням низки положень Кримінального кодексу щодо кримінального переслідування за дії, пов'язані з незаконною експлуатацією, торгівлею та транспортуванням водних продуктів, суворо розглядати дії, пов'язані з незаконною експлуатацією в іноземних водах, відправкою та транспортуванням обладнання VMS з порушенням закону; звернутися до провінцій, які все ще дозволяють рибальським суднам незаконно експлуатувати рибу в іноземних водах, з проханням організувати перевірки та уточнити відповідальність відповідних організацій та осіб.
Доручити Міністерству громадської безпеки та місцевим органам влади продовжувати переглядати, розслідувати та суворо вживати заходів відповідно до положень законодавства у випадках, коли організації та особи навмисно легалізують документи для експортних поставок на європейський ринок. Доручити Міністерству юстиції контролювати та координувати дії з відповідними міністерствами та відомствами для регулярної перевірки місцевих обов'язків щодо розгляду адміністративних порушень у сфері рибальства, суворо притягувати до відповідальності організації та осіб, які не виконують своїх обов'язків щодо виконання державних обов'язків, та карати за незаконне, незареєстроване та нерегулярне рибальство.
Доручити Міністерству закордонних справ надати інформацію, що визначає морські кордони В'єтнаму з країнами регіону, як це передбачено Міністерству сільського господарства та розвитку сільських районів, з метою визначення та надання інструкцій рибальським суднам та рибалкам щодо законного видобутку морепродуктів у морських районах відповідно до в'єтнамського та міжнародного законодавства.
Вказівки населеним пунктам: терміново завершити роботу з управління флотом, реєстрації, інспекції, видачі ліцензій на риболовлю та маркування риболовних суден; ретельно обробити рибальські судна, позначені як «3 ні», до 31 грудня 2024 року. Розслідувати та суворо карати випадки незаконного рибальства в іноземних водах, незаконного вирубування, відправлення та транспортування ЗМІ, виявлені з початку 2023 року, забезпечуючи конкретні результати та дані. Здійснювати суворий контроль з берега, рішуче виконувати відповідальність відповідних організацій, осіб та функціональних сил, які не виконують покладені на них обов'язки та завдання під час виконання своїх службових обов'язків; приховувати, потурати та сприяти незаконному, незареєстрованому рибальству (ННР), дозволяючи рибальським суднам, які порушують ННР, заходити та виходити з портів, заходити та виходити з портів для участі в рибальській діяльності.
Терміново та серйозно впровадити електронну систему відстеження продуктів водного промислу (eCDT) для забезпечення прозорості та законності у підтвердженні, сертифікації та відстеженні походження продуктів водного промислу. Організувати та забезпечити ресурси (людські ресурси, фінансування, засоби, обладнання) для відповідних установ та функціональних сил для виконання завдань боротьби з експлуатацією, цілодобового чергування для моніторингу та нагляду за діяльністю рибальських суден у морі через систему моніторингу рибальських суден, забезпечення дотримання закону та розгляду випадків незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства (ННП). Призначити членів Уряду головувати в робочих групах для інспектування, нагляду та оперативного усунення недоліків у роботі, пов'язаній з ННП рибальством у населених пунктах, до 30 вересня 2024 року.
Джерело
Коментар (0)