Розподіл ресурсів має бути збалансованим, цілеспрямованим та доцільним.

Обговорюючи інвестиційну політику Національної цільової програми з нового розвитку сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах до 2035 року, депутати Національної Асамблеї запропонували, щоб розподіл ресурсів був збалансованим, цілеспрямованим та доцільним, забезпечуючи спрямування капіталу в найбідніші та найбільш неблагополучні райони; підвищуючи ефективність інвестицій, зменшуючи регіональну нерівність та допомагаючи населеним пунктам проактивно розробляти плани, що відповідають їхнім можливостям та потребам.

Депутат Національних зборів Кам Ха Чунг ( Фу Тхо ):
Чітко визначити механізм координації між установами.

Щодо принципу розподілу ресурсів, забезпечення балансу, цілеспрямованості та доцільності, пункт а, пункт 4, стаття 1 проекту Резолюції передбачає принцип пріоритетності інвестиційних ресурсів для бідних громад, районів проживання етнічних меншин та гірських регіонів. Я повністю згоден з цим принципом.

Однак, без чітко визначених структур розподілу коштів для кожного компонента, його реалізація буде складною, особливо для компонента соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах, де більшість населених пунктів не мають можливості збалансувати свої бюджети та мають великі труднощі з виконанням потреб у відповідному фінансуванні.

Таким чином, пропонується додати до пункту 4 статті 1 принципів розподілу коштів центрального бюджету на підтримку реалізації програми наступне: Структура коштів центрального та місцевого бюджетів визначається відповідно до кожного компонента програми, в якому для компонента соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах вирішальну роль відіграє бюджет центрального уряду.

Щодо обов'язків відомств у реалізації Програми, я погоджуюся, що Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища має взяти на себе загальне керівництво. Однак необхідно розподілити відповідальність за кожен компонент; та чітко визначити механізм координації для забезпечення підзвітності та узгодженості. Тому я пропоную додати наступне до пункту 2 статті 2 проекту Постанови: Прем'єр-міністр має визначити механізм координації між міністерствами та відомствами, особливо головним відомством для кожного компонента, з відповідними відомствами для забезпечення єдиного керівництва та скоординованого управління; уникнення дублювання обов'язків; та чітко визначити обов'язки щодо реалізації, інспекції, нагляду та розподілу ресурсів.

Щодо моніторингу виконання Програми, пропонується внести зміни до Статті 4, включивши положення про те, що Вітчизняний фронт В'єтнаму, політичні організації та громада не лише контролюють, але й беруть участь у виконанні цілей, завдань та використання ресурсів програми та відстежують їх, оперативно виявляючи та рекомендуючи шляхи вирішення недоліків та порушень під час процесу реалізації. Це положення відповідає Закону про низову демократію, підвищує прозорість, сприяє досягненню консенсусу та розширює можливості громадян як суб'єктів моніторингу, так і бенефіціарів досягнень Програми.

Депутат Національної асамблеї Хуінь Тхі Ань Суонг (Куанг Нгай):
Встановіть відповідні коефіцієнти відповідного фонду.

У пункті a, пункті 4, статті 1 проекту Резолюції зазначено принцип цілеспрямованого та адресного інвестування. Однак порядок пріоритетності за регіонами та цільовими групами є нечітким. Я пропоную уточнити пріоритетність інвестицій в особливо складні райони, прикордонні регіони, острови та райони проживання етнічних меншин, де високий рівень бідності, інфраструктура ще не синхронізована, існує багато труднощів, інвестиційні витрати високі, але можливості збалансувати бюджет дуже обмежені. Чітке визначення пріоритетних напрямків допоможе ефективніше розподіляти капітал, уникнути надмірного розпорошення ресурсів, створити чіткий ефект хвилі та слугуватиме основою для ефективної перевірки, нагляду та оцінки результатів інвестування.

Крім того, необхідно вивчити та видати національний набір критеріїв для нових сільських районів усіх рівнів на період 2026-2035 років та положення щодо національного стандарту багатовимірної бідності на період 2026-2035 років для створення стабільності протягом усього 10-річного періоду. Це допоможе провінціям та містам проактивно переглядати, оцінювати, планувати, розподіляти ресурси та організовувати реалізацію програми, уникаючи суттєвих коригувань між 5-річними періодами.

Водночас, нормативні акти повинні передбачати відповідні коефіцієнти відповідного фінансування, наприклад, для населених пунктів, які ще не збалансували свої бюджети та отримують підтримку з центрального бюджету у розмірі 70% або більше, коефіцієнт відповідного фінансування має бути нижчим, ніж для інших населених пунктів, або взагалі не вимагати внесення будь-яких коштів. Крім того, принцип розподілу коштів з центрального бюджету полягає в тому, що центральний уряд розподіляє кошти населеним пунктам відповідно до загального бюджету Програми, що дозволяє населеним пунктам проактивно вирішувати питання впровадження та брати на себе відповідальність.

Депутат Національної асамблеї Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Збільшити частку центрального урядового бюджету, зменшити тиск на місцеві органи влади.

Щодо термінів та бюджету реалізації, Програма визначена як така, що впроваджується по всій країні, з пріоритетом у регіонах етнічних меншин та гірських регіонах. Такий підхід відповідає характеристикам інтегрованої програми, забезпечуючи узгодженість політики, водночас надаючи чіткий напрямок для неблагополучних районів, де все ще існують значні прогалини в доходах, інфраструктурі та доступі до основних соціальних послуг.

З іншого боку, Програма розроблена на 10-річний цикл, поділений на два етапи: 2026-2030 та 2031-2035. Така схема дозволяє проводити середньострокову оцінку, коригувати політику та ресурси за потреби, забезпечуючи водночас безперервність у впровадженні.

Однак найбільша проблема полягає у структурі фінансування, із загальним капіталом у 500 000 мільярдів донгів на період 2026-2030 років, з яких центральний бюджет становить лише 100 000 мільярдів донгів, а місцеві бюджети – 400 000 мільярдів донгів.

Я вважаю, що така структура не зовсім точно відображає фінансові можливості кожного регіону. Наразі більшість провінцій у регіонах етнічних меншин та гірських регіонах мають низькі бюджетні надходження; Центральне нагір'я та Південний Захід переважно покладаються на підтримку центрального уряду. Тому вимагати від місцевих органів влади внесення 80% від загального капіталу важко.

У проекті Резолюції також не уточнюється механізм розподілу капіталу залежно від рівня складності, а також не уточнюється частка капіталу, що виділяється на необхідну інфраструктуру, цифрову трансформацію чи розвиток підприємств і кооперативів, хоча це ключові елементи для досягнення цілей нової, сучасної сільської місцевості та сталого скорочення бідності.

Тому я пропоную збільшити частку асигнувань з центрального бюджету до 180 000–200 000 мільярдів донгів, щоб допомогти зменшити тиск на населені пункти. Поряд із цим, застосування системи розподілу капіталу, що базується на трьох рівнях складності, дозволить уникнути рівномірного та розпорошеного розподілу, забезпечуючи надходження капіталу до найбідніших та найбільш неблагополучних районів; підвищуючи ефективність інвестицій, зменшуючи регіональну нерівність та допомагаючи населеним пунктам проактивно розробляти плани, що відповідають їхнім можливостям та потребам.

Водночас, механізми мобілізації позабюджетного капіталу будуть доповнені, прагнучи досягти 25-30% від загального обсягу ресурсів; буде чітко визначена частка капіталу, що виділяється на цифрову трансформацію, необхідну інфраструктуру та цифровий економічний розвиток. Ці коригування забезпечать Програмі достатні ресурси для практичної реалізації та досягнення стійких цілей у період 2026-2035 років.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html