Чітко визначити відповідальність за управління водними ресурсами та відповідальність за управління роботами з експлуатації водних ресурсів, щоб уникнути дублювання.

Огляд дискусійної сесії в групі 9

До складу Групи 9 входять 26 делегатів від делегацій Національних зборів провінцій: Куангнінь, Куангнгай, Фу Єн , Бен Тре. Модератором дискусії був голова делегації Національних зборів провінції Фу Єн, Фам Дай Дуонг, керівник Групи 9.

У ході обговорення, учасниці Групи 9 дійшли згоди щодо необхідності внесення змін до Закону про водні ресурси з метою подальшого вдосконалення синхронного та єдиного правового коридору, забезпечення прозорості для максимального використання водних ресурсів, їх розумного розподілу та ефективного використання; забезпечення національної водної безпеки; зосередження уваги на запобіганні, контролі та відновленні деградованих, виснажених та забруднених джерел води; чіткого визначення обов'язків щодо управління водними ресурсами та обов'язків щодо управління роботами з експлуатації води як на центральному, так і на місцевому рівнях для подолання дублювання та правових конфліктів.

Коментуючи цей законопроект, делегат Дуонг Бінь Фу – Делегації депутатів Національних зборів провінції Фу Єн – зацікавився пунктом 24, статтею 3, що пояснює роботу водосховищ у режимі реального часу, просячи уточнити, скільки часу тут вважається «реальним часом», оскільки час для розрахунку результатів для прийняття рішень щодо експлуатації гідроелектростанцій залежить не лише від прогнозованого часу в режимі реального часу, але й від алгоритму (програмного забезпечення для розрахунку), конфігурації комп’ютера для запуску моделі та досвіду оператора.

Делегат Дуонг Бінь Фу - Делегація Національних зборів провінції Фу Єн

Щодо положень про державну політику щодо водних ресурсів, делегат Дуонг Бінь Фу запропонував доповнити обов'язкову політику щодо очищення великомасштабних міських та промислових стічних вод, в якій необхідно розглянути можливість додавання положення про те, що уряд розглядатиме питання про визначення масштабу/потужності/характеристик/типу споруд/систем, які повинні досягти мети повторного використання очищених стічних вод та їх належного використання для поставлених цілей.

Щодо заборонених дій, делегат Дуонг Бінь Фу запропонував додати фразу «експлуатаційна діяльність, яка завдає шкоди водним екосистемам», оскільки насправді наразі існує діяльність з експлуатації водних ресурсів, під час якої використовуються речовини або предмети, що значно впливають на підводну екосистему та водне середовище під час експлуатації водних продуктів (ураження електричним струмом, вибухові речовини тощо).

Крім того, делегат Дуонг Бінь Фу запропонував переглянути та розглянути необхідність видання багатьох планів водних ресурсів, що існують на даний момент, та уникнути дублювання та перекриття з іншими планами. Нормативні акти щодо планування водних ресурсів включають: національне планування водних ресурсів, комплексне планування міжпровінційних річкових басейнів, міжпровінційні водні ресурси та планування охорони, експлуатації та використання міжнародних водних ресурсів, що належать до Національної системи планування. Згідно з проектом Звіту, після набрання чинності Закону про планування № 21/2017/QH14, населені пункти створюють та інтегрують вміст водних ресурсів у провінційне планування відповідно до нормативних актів.

Також зацікавлений у цьому законопроекті делегат Ле Дао Ан Суань - Делегації Національних зборів провінції Фу Єн, прокоментував статтю 8 про перелік ставків, озер, лагун та лагун, які не можна заповнювати. Делегат зазначив, що питання полягає в тому, чи можна застосовувати зменшення площі та об'єму озера, якщо вони не заповнені. Він запропонував органу, що розробляє законопроект, уточнити та додатково вивчити цей зміст.

Делегат Ле Дао Ан Сюань - Делегація Національних зборів провінції Фу Єн

Щодо заборонених дій, зазначених у статті 10, яка забороняє скидання стічних вод у підземні водні джерела, делегат Ле Дао Ань Сюань зазначив, що це дуже важко реалізувати на практиці. Закон про водні ресурси 2012 року дозволяє скидання стічних вод у місця зі ставками, озерами, лагунами, лиманами та річками, але в гірських районах, де немає вищезгаданих водних ресурсів, скидання у підземні водні джерела заборонено, навіть повторне використання їх для поливу рослин заборонено, що дуже ускладнює очищення цього джерела стічних вод. Такий випадок часто зустрічається на тваринницьких фермах, розташованих у гірських районах.

Стаття 29 проекту також повторює ті ж положення, що й стаття 10, тому делегат Ле Дао Ань Сюань запропонував Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища уточнити цей критерій. Оскільки очищення стічних вод для відповідності стандартам поверхневих вод, як це передбачено, це вимагатиме величезних витрат, тоді як наразі існує багато спеціалізованих правил повторного використання стічних вод після тваринництва для лісових та сільськогосподарських проектів, які можна економічно повторно використовувати, розглядаючи їх як джерело вхідних даних, застосовуючи їх відповідно до правил циркулярної економіки щодо використання води.

Щодо статті 20, делегат Ле Дао Ань Сюань зазначив, що одним із пунктів, який потребує коригування, є те, що якщо новостворені ключові національні проекти та програми впливають на водні ресурси, планування має бути скориговано. Делегат висловив стурбованість щодо того, яке планування та стратегію слід використовувати під час реалізації цих проектів, щоб забезпечити виконання цих проектів та робіт. Він попросив Редакційний комітет розглянути це питання далі.

Щодо регулювання та розподілу водних ресурсів у статті 36, делегат Ле Дао Ань Сюань зазначив, що в проекті зазначено «розглядати на основі сценаріїв водних ресурсів, використовувати допоміжні інструменти», що є незрозумілим, і запропонував додати зміст для консультацій зі спільнотою вчених та місцевими органами влади під час впровадження регулювання та розподілу водних ресурсів.

Старший генерал-лейтенант, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг відвідав дискусійну сесію в Групі 9.

Щодо плати за надання права на експлуатацію водних ресурсів (стаття 66), існують думки, що пропонують уточнити суб'єктів, які повинні сплачувати плату за надання права на експлуатацію водних ресурсів, як це передбачено пунктом 1 та пунктом 2; уточнити доповнення положень щодо стягнення плати за надання права на експлуатацію водних ресурсів для сільськогосподарського виробництва, оскільки ця галузь наразі здійснюється державними підприємствами, а плата за зрошення все ще підтримується державою; уточнити принципи стягнення, методи розрахунку ресурсного податку та плати за надання права на експлуатацію водних ресурсів.

В основному погоджуюся з положеннями щодо відповідальності за державне управління водними ресурсами Уряду, Міністерств, установ міністерського рівня та Народних комітетів усіх рівнів у статтях 76 та 77 проекту Закону. Однак, думки свідчать про необхідність чітко розмежувати відповідальність за управління водними ресурсами від відповідальності за управління експлуатацією та використанням вод міністерств та галузей; доповнити положення щодо механізму координації між Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища та іншими міністерствами, пов'язаними з експлуатацією та використанням вод, щоб управління було єдиним, синхронізованим, уникаючи дублювання, що призводить до марнування ресурсів та упущення з-під контролю за напрямками управління.

Запропоновані висновки щодо обов'язків державного управління Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів, Міністерства промисловості і торгівлі та Міністерства будівництва (пункт 3, пункт 4, пункт 5 статті 76) потребують більш конкретного уточнення, додавши обов'язки Міністерства закордонних справ, Міністерства громадської безпеки та Міністерства національної оборони, пов'язані з водними ресурсами, транскордонною водною безпекою, захистом водних ресурсів та забезпеченням безпеки дамб і водосховищ.

Також на засіданні делегати обговорили проект Закону про кредитні установи (зі змінами).

Деякі фотографії з дискусійної сесії групи 9:

Дискусію модерував голова делегації Національних зборів провінції Фу Єн Фам Дай Дуонг, керівник Групи 09.

Делегати на зустрічі

Делегат Тран Тхі Кім Нунг - Делегація Національних зборів провінції Куангнінь погодився з необхідністю внесення змін до Закону про водні ресурси з метою вдосконалення синхронного та єдиного правового коридору, забезпечення прозорості для максимального використання водних ресурсів.

Делегат Ле Куанг Дао - Делегація Національних зборів провінції Фу Єн надав коментарі до проекту Закону про водні ресурси (зі змінами).

Делегат Данг Нгок Хюй – голова делегації Національних зборів провінції Куангнгай запропонував конкретно та детально визначити сферу регулювання підземних вод у цьому законопроекті.

Делегати на зустрічі

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань - делегація Національних зборів провінції Куангнінь надала коментарі щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами).

Делегат Луонг Ван Хунг – делегація Національної асамблеї провінції Куангнгай надав коментарі до проекту Закону про кредитні установи (зі змінами).

Голова делегації Національних зборів провінції Фу Єн Фам Дай Дуонг, керівник Групи 09, виступив із заключною промовою щодо змісту обговорення в Групі 9.

Джерело