Класифікація підприємств з переробки та експорту деревини - Частина 1: Плутанина у впровадженні

Класифікація підприємств з переробки та експорту деревини має на меті полегшити виробничу та підприємницьку діяльність; проте підприємства мають плутанину в її застосуванні.

Немає «поганих» продуктів, є «поганий» бізнес

Країни, що імпортують деревину та вироби з деревини з В'єтнаму, запровадили дедалі суворіші правові норми щодо легальності деревини. Відповідно, у Сполучених Штатах діє Закон Лейсі; у ЄС — Регламент ЄС щодо деревини (EUTR) та Регламент ЄС щодо скорочення вирубки лісів (EUDR); у Австралії діє Закон проти незаконної вирубки лісу; у Японії діє Закон про чисту деревину; у Кореї діє Закон про стале використання деревини; у Великій Британії діє Регламент щодо використання деревини та виробів з деревини.

Виробнича лінія в акціонерному товаристві Woodsland Tuyen Quang . Фото. Нью-Гемпшир.

Поряд з цим, В'єтнам підписав з ЄС Угоду про добровільне партнерство з питань правозастосування, управління та торгівлі в лісовому секторі (VPA/FLEGT); Угоду про боротьбу з незаконною вирубкою лісу та торгівлю зі Сполученими Штатами, щоб зобов'язатися виключити незаконну деревину з ланцюга поставок. ЄС та Сполучені Штати вимагають від в'єтнамської влади перевіряти кожну партію перед експортом на ці ринки, щоб переконатися в легальності деревини.

За оцінками, В'єтнам щороку експортує мільйони партій деревини та продукції з деревини. В'єтнамська влада не може перевірити кожну партію деревини та продукції з деревини перед її експортом. Це вплине на діяльність підприємств з переробки та експорту деревини.

Угода VPA/FLEGT між В'єтнамом та ЄС погодила, що замість перевірки кожної «партії деревини та продукції з деревини, що експортується» до ЄС, В'єтнам перейде на перевірку відповідності «підприємств у ланцюжку поставок», щоб забезпечити доцільність та ефективність Системи забезпечення законності деревини у В'єтнамі (VNTLAS) та не впливати на господарську діяльність підприємств.

Пані Нгуєн Туонг Ван, експертка з питань правоохоронної діяльності, управління та торгівлі в лісовому господарстві (VPA/FLEGT), повідомила, що класифікація підприємств спрямована на оцінку рівня ризику підприємств у ланцюжку постачання деревини В'єтнаму щодо дотримання законодавства відповідно до вимог системи VNTLAS. Це також є основою для компетентних органів для впровадження заходів щодо перевірки експорту деревини та продукції з деревини, а також для видачі ліцензій FLEGT на постачання деревини та продукції з деревини, що експортуються до ЄС, належним, ефективним та своєчасним чином. Класифікація допомагає скоротити адміністративні процедури, полегшити виробничу та підприємницьку діяльність, а також заохотити підприємства до дотримання законодавства.

Згідно з Декретом 102/2020/ND-CP про Систему забезпечення легальності деревини В'єтнаму та Циркуляром 21/2021/TT-BNNPTNT, що регулює класифікацію підприємств з переробки та експорту деревини, суб'єктом класифікації підприємств є підприємства, які одночасно здійснюють діяльність з переробки та експорту деревини. Цей регламент набирає чинності з 1 травня 2022 року.

Однак, згідно з Указом Уряду 120/2024/ND-CP про внесення змін та доповнень до низки статей Указу 102/2020/ND-CP, що регулює Систему забезпечення законності деревини В'єтнаму, перелік суб'єктів класифікації підприємств було розширено, включивши до нього: підприємства, що займаються посадкою, експлуатацією та постачанням деревини з лісових насаджень, обробкою, імпортом та експортом деревини. За оцінками (за даними за 2022 рік), суб'єктами класифікації підприємств згідно з Указом 120/2020/ND-CP (що діє з 15 листопада 2024 року) є 3921 підприємство (з яких 1663 підприємства є суб'єктами класифікації згідно з Указом 102/ND-CP).

У класифікації підприємства, що відповідають критеріям I групи, – це підприємства, які дотримуються законодавства під час створення та ведення підприємства; дотримуються законодавства про легальне походження деревини... Готові вироби з деревини або лісова продукція підприємств I групи під час купівлі, продажу, передачі права власності або транспортування не потребують підтвердження Переліку лісової продукції.

Пан Чрінь Суан Дуонг – голова В'єтнамської асоціації фанери (В'єтнамська асоціація деревини та лісової продукції) – повідомив, що щороку мільйони контейнерів з деревиною та виробами з деревини потребують перевірки перед митним оформленням, що вимагає значних людських ресурсів та ресурсів для перевірки... Наразі в деревообробній промисловості налічується понад 1600 деревообробних та експортних підприємств, і оцінка кількості цих підприємств буде швидшою, ніж оцінка кожного контейнера з товарами.

«Таким чином, класифікація підприємств має ефект оцінки репутації підприємств, оскільки принцип участі в інтеграції полягає в оцінці продукції, але те, чи є продукція хорошою чи поганою, залежить від підприємства, а не від продукту; водночас це економить людські ресурси та ресурси в процесі перевірки, створюючи умови для підприємств для швидшого експорту товарів», – сказав пан Дуонг.

Важко почати

Постанова 120/2024/ND-CP від ​​30 вересня 2024 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови 102 під час здійснення митних процедур щодо експортних вантажів; Постанова 102/2020/ND-CP про Систему забезпечення легальності деревини В'єтнаму; Циркуляр 21/2021/TT-BNNPTNT від 29 грудня 2021 року, що регулює класифікацію деревообробних та експортних підприємств; Рішення Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів № 1303/QD-BNN-TCLN від 13 квітня 2022 року про запровадження адміністративних процедур, внесення змін та доповнень до Положення про класифікацію деревообробних та експортних підприємств – усі вони спрямовані на передбачення вимог ринку, а також створення сприятливих умов для деревообробних та експортних підприємств.

Однак, розпочавши впровадження, підприємство зіткнулося з багатьма труднощами. Пані Данг Тхі Тхай, заступниця директора компанії Thanh Hung Import Export Company Limited (Ханой), поділившись реальним досвідом свого підприємства, зазначила, що, усвідомлюючи переваги класифікації підприємств під час проходження митних процедур, якщо підприємство оцінюється як таке, що належить до Групи I, компанія подала заявку і була дуже впевнена, оскільки вона не лише виконала всі умови щодо запобігання пожежам та гасіння пожеж, оцінки впливу на навколишнє середовище, екологічної ліцензії..., але й була однією з одиниць, які брали участь у пробній оцінці до видання Циркуляра 21.

«У нас є страховка від пожежі; створена команда з запобігання та гасіння пожеж; є звіт про оцінку впливу на навколишнє середовище; отримано екологічну ліцензію; а податки в Ханої та двох його філіях повністю сплачені», – поділилася пані Данг Тхі Тхай.

Однак, попри ретельну підготовку, це підприємство було відхилено через 20 днів після подання заявки на тій підставі, що підприємство подавало лише щоквартальні звіти до Департаменту охорони лісів Донг Ань (Департамент охорони лісів Ханоя) та ще не подавало щоквартальних звітів до Департаментів охорони лісів Бак Нінь та Хунг Єн, як того вимагалося.

«Департамент охорони лісів Донг Ань також запропонував підприємству провести цю класифікацію в Хунг Єні або Бак Ніні», – поділилася пані Данг Тхі Тхай і сказала, що насправді, перш ніж класифікувати підприємство в Ханої, воно також намагалося зробити це в Бак Ніні та Хунг Єні, але отримало відмову, оскільки штаб-квартира підприємства знаходиться в Ханої, все соціальне страхування, профспілкова діяльність та сплата профспілкових внесків також відбуваються в Ханої.

Хоча результати не були такими, як очікувалося, компанія не здавалася. «Ми щоквартально подаватимемо звіти до департаментів охорони лісів Бакзянг та Хунг Єн, а наступного року повторно подамо заявку до Ханоя, щоб побачити, чи буде вона знову відхилена», – сказала пані Данг Тхі Тхай.

За словами пана Фама Ван Тханя, голови Асоціації деревообробки та лісової продукції Тхань Хоа, для підприємств з виробництва деревної тріски наразі немає вимоги щодо класифікації підприємств, проте тенденція полягає в тому, що підприємства також повинні враховувати набрання чинності Указом 120/2024/ND-CP.

В основному, підприємства зрозуміли процедури класифікації підприємств. Інформація відносно зрозуміла, проте, за словами пана Тханя, підприємства цікавляться критеріями «відсутності порушень на суму понад 25 мільйонів донгів», оскільки наразі податкова служба публічно перераховує лише підприємства з серйозними податковими порушеннями, але коли перевірки та перевірки виявляють порушення, підприємства можуть бути оштрафовані на суму понад 25 мільйонів донгів, тож чи буде знижено рейтинг бізнесу?

Тим часом деякі підприємства заявили, що лісові записи, класифікація бізнесу та підприємства також дуже «сліпі», роблячи те, що вони розуміють, і те, що спільно використовують консалтингові підрозділи. Деякі підприємства заявили, що вони не мають наміру класифікувати підприємства, оскільки експорт все ще хороший, партнери цього не вимагають, тоді як вимоги до процедур класифікації створюють час і витрати для підприємств... Тим часом багато підприємств також цікавляться, чи потрібно підприємствам, класифікованим у Групі I, проводити перевірку під час оформлення сертифіката походження (C/O)? Чи можуть податкові органи відстежити походження до F0, F1, F2...?

Пан Фам Ван Тай з Департаменту інспекції з розгляду порушень Департаменту лісового господарства (Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів) детальніше пояснював права бізнесу, зазначивши, що незалежно від того, класифіковано бізнес чи ні, експортні документи однакові (стаття 19 Циркуляра 26/2022/TT-BNNPTNT), єдина відмінність полягає в тому, що підприємства, класифіковані в групі I, можуть самостійно підтвердити декларацію; підприємства в групі II підтверджуються митним органом.

У класифікації підприємства, що відповідають критеріям Групи I, повинні відповідати всім 4 критеріям: дотримуватися законодавства щодо створення та діяльності протягом щонайменше 1 року з дати реєстрації бізнесу; дотримуватися правових норм щодо легального походження деревини відповідно до положень Декрету 102/2020/ND-CP та постанов Міністра сільського господарства та розвитку сільських районів щодо управління відстеженням лісової продукції (тепер Циркуляр 26/2022/TT-BNNPTNT); дотримуватися режиму звітності відповідно до положень Декрету 102/2020/ND-CP та вести оригінальні записи відповідно до положень законодавства; не порушувати вимоги до рівня, що підпадає під дію положень Декрету 102/2020/ND-CP (понад 25 мільйонів донгів). Підприємства, які не відповідають одному з цих 4 критеріїв, належать до підприємств Групи II.

Урок 2: Класифікація деревообробних та експортних підприємств - Потрібна відповідна дорожня карта

Джерело: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html