Промова Генерального секретаря То Лама на відкритті 14-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання

Вранці 5 листопада в штаб-квартирі Центрального Комітету партії урочисто відкрилася 14-та конференція Центрального Комітету партії 13-го скликання. Конференцію очолив Генеральний секретар То Лам. Газета «Нян Дан» з повагою представляє повний текст промови Генерального секретаря То Лама.

Báo Nhân dân•05/11/2025

Генеральний секретар То Лам виступив з промовою на відкритті 14-ї конференції Центрального комітету партії 13-го скликання. (Фото: ДАНГ КХОА)

Шановні члени Політбюро , члени Секретаріату та члени Центрального Комітету ,

Шановні делегати,

Сьогодні 14-та конференція Центрального Комітету партії 13-го скликання відкривається в контексті прагнення всієї партії, народу та армії досягти цілей і завдань на 2025 рік, цілей на період 2020-2025 років та підготовки до 14-го Національного з'їзду партії. Від імені Політбюро та Секретаріату я щиро вітаю товаришів Центрального Комітету партії та делегатів конференції. Бажаю вам здоров'я, щастя та успіхів.

Шановні товариші,

Ця конференція зосереджена на двох основних темах, а саме: (1) Група питань щодо роботи 14-го Національного з'їзду партії та (2) Група питань щодо партійного будівництва та політичної системи. Кожна група питань матиме багато специфічного змісту, особливо в групі питань щодо роботи з підготовки до 14-го Національного з'їзду партії. Ви отримали документи конференції від оргкомітету конференції. Я вважаю, що ви уважно їх вивчили та готові висловити свої думки під час конференції.

Час терміновий, роботи багато, вимоги високі, але чим вирішальніший момент, тим більше ми повинні докладати зусиль, використовувати час, працювати з духом подолання викликів, перевершуючи самих себе стратегічним мисленням та рішучими діями в інтересах національних інтересів, заради лідерства та керівної ролі Комуністичної партії В'єтнаму.

Щоб зробити свій внесок у успішне проведення конференції, у мене є для вас кілька пропозицій:

Перше: Щодо роботи з підготовки, відбору та введення кадрів для участі в 14-му Політбюро та Секретаріаті партії.

На 13-й Центральній конференції, спираючись на пропозицію Політбюро, Центральний Комітет партії 13-го скликання одноголосно та з великою концентрацією голосів проголосував за введення кадрового забезпечення до складу 14-го Центрального Комітету партії (без урахування членів Політбюро та членів Секретаріату, які мають право на переобрання, та в особливих випадках), щоб в основному забезпечити структуру, кількість, стандарти, умови, напрямки та сфери роботи відповідно до напрямку кадрової роботи 14-го з'їзду партії, виборчого регламенту партії та плану роботи Підкомітету з кадрів 14-го з'їзду партії. Це надзвичайно важлива основа та досвід, які ми повинні продовжувати успадковувати та розвивати в роботі з підготовки, відбору та введення кадрів для участі в Політбюро, Секретаріаті та ключових керівних кадрів партії та держави на 14-й термін, 2026-2031 роки.

На цій конференції Центральний Комітет партії висловить свою думку щодо кількості членів Політбюро та Секретаріату на 14-й з'їзд партії та обере персонал для введення до складу Політбюро та Секретаріату 14-го скликання. Це особливо важливе завдання, ядро ядра, бо все вирішує народ. Відбір та введення персоналу до вищого керівництва партії для керівництва реалізацією дуже високих і рішучих цілей національного розвитку в новий період має бути ще більш ретельним, певним, обережним і точним. Я вважаю, що на додаток до критеріїв відбору, встановлених для товаришів Центрального Комітету партії на 12-й та 13-й Центральних конференціях, відбір та введення персоналу до складу Політбюро та Секретаріату 14-го скликання повинен підкреслити низку важливих вимог, що відповідають новому революційному етапу нашої партії та нашої країни.

Шановні товариші,

У контексті швидкозмінної міжнародної ситуації, жорсткої стратегічної конкуренції та постійно мінливих глобальних ланцюгів поставок, країна потребує одночасної цифрової трансформації, зеленої трансформації та трансформації моделі зростання... для підтримки сталого двозначного зростання протягом багатьох років для досягнення двох 100-річних цілей, які поставила перед собою наша партія та яких очікує народ, лідерська роль партії тут особливо важлива.

Отже, відповідальність за « вибір правильної людини для правильної роботи » , особливо керівного персоналу, лідерів країни, є необхідною умовою для перетворення бачення та прагнень на результати. Ми повинні вибрати та представити найгідніших людей серед тих, хто гідний увійти до Політбюро та Секретаріату. Ці товариші повинні мати політичну мужність, чесність та етичність, подавати приклад, ставити інтереси нації та народу понад усе; повинні мати чітке стратегічне бачення та організаційну здатність для усунення вузьких місць, розблокування ресурсів та згуртування сил.

Що ще важливіше, має бути організаційний потенціал для реалізації: розробка чітких та конкретних цілей, встановлення особистої відповідальності, вимірювання за допомогою даних, прийняття рішень «до кінця» з високою публічною дисципліною. В цифрову епоху незамінними критеріями є цифровий потенціал та мислення на основі даних, глибоке розуміння цифрової економіки, зеленої економіки, циркулярної економіки, управління ризиками та здатність координувати дії між секторами, регіонами та рівнями. Лідерам потрібна здатність мобілізувати соціальні ресурси, розробляти державно-приватні партнерства, створювати довіру на ринку; здатність до міжнародної інтеграції, володіння іноземними мовами та культура діалогу для розширення простору розвитку.

Особливо цінувати та поважати якість, ефективність та відданість кадрів, надавати пріоритет кадрам з роботами, планами та проектами, які мають чіткий вплив; мати здатність справлятися з кризовими ситуаціями (стихійні лиха, епідемії, фінанси, нетрадиційна безпека) ; бути рішучим, але вміти слухати критику, покладатися на людей та працювати для людей. Обраний кандидат – це той, хто найбільше підходить для досягнення цілей розвитку в новий період, має високу надійність, витривалість під тиском, волю до реформ, перетворення ресурсів на рушійну силу, перетворення потенціалу на двозначні темпи економічного зростання, щоб країна могла досягти цілей на 2100 років.

Коротше кажучи, окрім загальних стандартів, про які вас ретельно проінформували, як зазначено в статуті партії, щодо відбору та введення персоналу до складу Політбюро та Секретаріату 14-го терміну, вас особливо цікавлять 5 «додаткових пунктів», а саме: (1) Наявність національного стратегічного бачення, здатність підтримувати автономію країни. (2) Здатність керувати та командувати в національному масштабі. (3) Наявність політичного престижу та чесності на символічному рівні, щоб кожен міг їх дотримуватися та вчитися з них. (4) Здатність втілювати рішення у вимірні результати та досягнення. (5) Наявність достатньої витривалості, як моральної, так і фізичної, щоб витримувати тиск та інтенсивність роботи протягом 14-го терміну партійного правління та, можливо, наступних термінів.

Друге: Щодо звіту про керівництво та напрямки діяльності Центрального Комітету 13-го скликання, представленого на 14-му з'їзді партії.

Відразу після 13-го з'їзду Центральний Комітет партії, Політбюро та Секретаріат оперативно очолили та керували дослідженням, поширенням та впровадженням Резолюції з'їзду з багатьма новими, систематичними, науковими та ефективними підходами. Своєчасно розглянули та видали політику для вирішення багатьох складних, заплутаних, невирішених та давно існуючих питань, а також для вивільнення ресурсів для національного розвитку, особливо соціально-економічного розвитку. Керували та спрямовували роботу з національної оборони, безпеки та закордонних справ; роботу з будівництва та виправлення партії та політичної системи. Чітко виконували принципи партії, постійно впроваджували інновації в методи керівництва, стилі роботи та способи діяльності...

Озираючись на 13-й з'їзд партії, ми зберегли нашу стратегічну орієнтацію; наполегливо будували та вдосконалювали партію; сприяли інституційному вдосконаленню; непохитно підтримували макроекономічну стабільність; просували цифрову трансформацію та зелену трансформацію; зміцнювали національну оборону та безпеку; розширювали зовнішні відносини та глибоко інтегрувалися. Багато важливих політичних рішень було інституціоналізовано, багато вузьких місць усунено, а багато проривних рішень впроваджено. Ми досягли того, що можна вважати дивами.

Однак, з духом саморефлексії та самокорекції, товаришам також необхідно запропонувати ідеї, які допоможуть Центральному комітету 14-го скликання подолати обмеження та недоліки, такі як: (i) деякі політики втілюються в життя повільно, все ще існують керівні документи, що не підлягають розробці, а їх впровадження не є однаковим; (ii) децентралізація та делегування повноважень не є дуже гладкими, вертикальна та горизонтальна зв'язки не є гладкими, підзвітність не є чіткою в деяких місцях; (iii) організаційний апарат в деяких місцях оптимізований, але не поєднується з підвищенням ефективності та результативності; (iv) «вузькі місця» на ринку землі, капіталу, кваліфікованої робочої сили... не були повністю вирішені; (v) запобігання та боротьба з корупцією, марнотратством та негативом досягли багатьох результатів, але рання та дистанційна профілактична робота потребує більш радикальних заходів; (vi) комунікація політики не відповідає вимогам «правильності-достатності-своєчасності», а довіра громадськості іноді та в деяких місцях піддається сумніву.

Третє: Про підсумок Постанови Центрального Комітету партії 12-го скликання № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року «Деякі питання щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його оптимізації, ефективності та результативності».

Після 8 років впровадження Резолюції № 18-NQ/TW, особливо з 2024 року по теперішній час, ми досягли багатьох важливих результатів. Апарат у всій політичній системі, від центрального до місцевого рівня, був оптимізований, з чіткими функціями та обов'язками, скорочено проміжні рівні; оптимізовано фонд оплати праці, пов'язаний з покращенням якості контингенту кадрів, державних службовців та працівників; діяльність партійних, державних, вітчизняних фронтів та громадсько-політичних організацій стає все більш ефективною та результативною. Тут я наголошую на результатах реорганізації простору розвитку з дворівневою моделлю місцевого самоврядування, щоб товариші могли вносити свої коментарі та продовжувати вдосконалювати цю модель.

Серйозне впровадження уроків, отриманих з резюме Резолюції № 18-NQ/TW, має ключове значення для трансформації політичної системи з «громіздкої-розпорошеної» на «оптимізовану-пов’язану-ефективну-дієздатну», особливо коли ми організовуємо дворівневу модель місцевого самоврядування та відкриваємо новий простір для розвитку після перерозподілу адміністративних кордонів на провінційному та комунальному рівнях. Це фундаментальна умова для підтримки стабільності, розвитку, забезпечення сучасного національного управління, сприяння швидкому та сталому зростанню, покращення якості життя людей та прагнення до мети «багаті люди, сильна країна, демократія, справедливість, цивілізація», могутня, процвітаюча та вічна нація.

З точки зору змісту, резюме показує, що необхідно перейти від менталітету «адміністративного управління» до «функціонально-результативного управління»; скоротити проміжні рівні, уточнити повноваження та відповідальність, «одне завдання – один головуючий орган – одна відповідальна особа», міцно пов’язуючи децентралізацію з прозорим механізмом контролю влади.

З точки зору важливості, дворівнева модель місцевого самоврядування допомагає провінційному рівню зосередитися на розробці стратегій, плануванні, міжрегіональній координації та державних послугах високого рівня, тоді як комуна залишається близько до людей та швидко вирішує щоденні потреби; коли адміністративні кордони перебудовуються, ми маємо можливість реструктуризувати мережу між містом та сільською місцевістю, сформувати полюси зростання, економічні коридори, використовувати більші ринки та зменшити транзакційні витрати для бізнесу та населення.

З точки зору практичної цінності, перевірені уроки включають: стандартизацію процесів і даних, об'єднання національних баз даних, функціонування системи «єдине вікно — один стандарт — одна декларація», що вимірюється задоволеністю людей та бізнесу.

Таким чином, дворівнева модель місцевого самоврядування та новий простір розвитку стануть інституційними важелями, перетворюючи ресурси на рушійні сили, перетворюючи потенціал на високе та стійке зростання, сприяючи реалізації 100-річних цілей в умовах нестабільного регіонального та світового порядку.

Для того, щоб дворівнева модель місцевого самоврядування була максимально ефективною, необхідно забезпечити зв'язок та взаємодоповнюваність трирівневої влади (Центральна – Провінція/Місто – Комуна/Район) вздовж трьох осей: Інституції – Ресурси – Дані. У цій взаємопов'язаній структурі центральний уряд відіграє роль управління, створення та забезпечення єдності всієї системи.

Коли три рівні управління функціонують як єдине ціле, де центральний уряд створює стандарти та координує міжрегіональну діяльність; провінційний рівень організовує стратегії, розподіляє ресурси та контролює результати; а низовий рівень обслуговує безпосередньо, швидко вирішує проблеми та реагує на реальні дані, мета підтримки миру та стабільності, сприяння швидкому, але сталому зростанню та покращення добробуту матиме міцну основу. На завершення, впровадження уроків, отриманих з Резолюції № 18-NQ/TW, за моделлю дворівневої, трирівневої взаємопов'язаної місцевої влади, де центральний уряд виступає як «інституційний архітектор», стане вирішальним важелем для оптимізованої, прозорої та ефективної політичної системи, тим самим швидко та стабільно просуваючи країну до сили, процвітання та щасливого та заможного народу.

Шановні товариші,

Ми очікуємо, що 14-та конференція Центрального Комітету партії 13-го скликання створить дуже високий консенсус щодо: бачення розвитку та стратегічних орієнтирів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії; списку персоналу, рекомендованого для вступу до Політбюро та Секретаріату, який буде справді зразковим, забезпечить спадкоємність та прорив; інституційної основи для оптимізованого, ефективного та результативного апарату, сучасного управління, заснованого на даних, децентралізації, делегування повноважень у поєднанні з контролем влади; механізму впровадження з чіткими людьми, чіткою роботою, чіткими термінами, чіткими ресурсами, чіткою підзвітністю.

Шановні товариші,

Наша країна має історичну можливість зробити прорив, але водночас стикається з багатьма безпрецедентними викликами. Щоб зберегти мир, стабільність, швидкий та сталий розвиток, щоб народ міг справді процвітати та бути щасливим, а країна могла ставати дедалі сильнішою та процвітаючою, ми повинні приймати правильні рішення та до кінця виконувати важливі завдання, поставлені Центральним Комітетом партії. Кожна думка, висловлена сьогодні, не лише робить внесок у цю конференцію, а й закладає основу для нового терміну, створюючи імпульс для цілого періоду розвитку.

У цьому дусі я прошу вас виконувати свою відповідальність перед партією та народом, сприяти колективному розуму, бути відвертими, конструктивними та рішучими у виборі оптимального рішення для національних інтересів, а також у внесенні думок до порядку денного конференції.

Від імені Політбюро та Секретаріату оголошую відкритою 14-ту конференцію Центрального Комітету партії 13-го скликання.

Бажаю нашій конференції великих успіхів.