Розвиток сучасної та сталої аграрної економіки: необхідні нове мислення та краща політика

(Chinhphu.vn) - 24 жовтня вдень заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха провів нараду, на якій було заслухано звіт щодо проекту Указу про сільськогосподарське господарство.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха головував на нараді, на якій заслухав звіт щодо проекту Указу про сільськогосподарське господарство - Фото: VGP/Minh Khoi

Віце-прем'єр-міністр звернувся до розробника законопроекту ( Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища ) з проханням чітко визначити сферу застосування, предмет та правову основу указу про фермерське господарство, чітко розмежувавши конкретизацію чинних законів та пілотування нових політик.

Цей Декрет необхідно узгодити з чинними декретами та законами у сферах вирощування, тваринництва, аквакультури, земельних ресурсів тощо, без дублювання або перевищення повноважень.

Формування синхронного та комплексного правового коридору для фермерської економіки

Згідно зі звітом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, до 2024 року по всій країні нараховуватиметься майже 28 000 ферм із середнім обсягом виробництва 4 мільярди донгів на рік, середньою площею 3,52 гектара/ферма та середньою зайнятістю 3,8 працівників/ферма.

Заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунг повідомляє - Фото: VGP/Мінх Кхой

За оцінками, дохід сільськогосподарського сектору становить 9,3% від загального доходу, 10,3% від ВВП та 17,7% від експортного обороту сільськогосподарського сектору. Багато моделей фермерських господарств розвивалися в напрямку накопичення землі, спеціалізації на сировинних товарах, застосування високих технологій, зв'язку виробництва та споживання відповідно до ланцюжка створення вартості, у поєднанні з несільськогосподарською діяльністю, такою як екотуризм, експериментальна освіта та відновлювана енергетика.

Однак більшість ферм розвиваються спонтанно, у невеликих масштабах, з низькоякісною робочою силою. Багато власників ферм мають обмежені управлінські можливості, фінансові можливості, розуміння ринку та ще не застосовують багато передових наукових досягнень і технологій.

Порушення земельних, будівельних норм та забруднення навколишнього середовища досі є поширеними явищами.

Політика підтримки фермерського господарства розпорошена в багатьох документах або інтегрована, що ускладнює впровадження та доступ.

Виступив пан Нгуєн Трі Нгок, колишній директор Департаменту рослинництва (колишнє Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів) - Фото: VGP/Мінх Кхой

Багато населених пунктів мають проблеми з класифікацією, статистикою, управлінням, розглядом порушень або підтримкою політики.

Видання Декрету про фермерське господарство створює основу для доступу до відповідних пільгових та допоміжних політик; забезпечення реалізації прав та обов'язків власників фермерських господарств.

Заповнення інституційних прогалин та забезпечення єдності в державному управлінні, обмеження стихійного розвитку, спекуляцій та нецільового використання землі.

Заохочувати розвиток фермерських господарств у напрямку великомасштабного виробництва товарної продукції, застосування високих технологій, поєднання сільськогосподарського та сільського туризму, а також послуг з доданою вартістю.

Проект Указу включає три основні політики: класифікацію та критерії визначення фермерського господарства; надання, оновлення, управління та використання фермерських кодів; політику підтримки та заохочення розвитку фермерського господарства.

Чітко визначити цілі політики та конкретні переваги

Пан Нгуєн Трі Нгок, колишній директор Департаменту рослинництва (колишнє Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів), зазначив, що необхідно чітко визначити природу фермерського господарства як моделі організації виробництва в сільському господарстві, яка може бути організована домогосподарствами, кооперативами чи підприємствами, а не як самостійний господарюючий суб'єкт.

Виступ заступника міністра освіти та навчання Ле Тан Зунга - Фото: VGP/Мінь Кхой

Таким чином, завершення формування правової бази має бути зосереджене на розробці конкретних, гнучких та єдиних механізмів політики в управлінні, тим самим сприяючи ролі фермерських господарств у розвитку товарного сільського господарства.

Погоджуючись з цією думкою, віце-президент Асоціації фермерів В'єтнаму Нгуєн Суан Дінь зазначив, що необхідно уточнити предмети застосування між домогосподарствами, фермами, ранчо та підприємствами, лише тоді політика буде здійсненною та прозорою.

Декрет необхідно розвивати в напрямку розробки суттєвої політики, пов'язаної з потребами розвитку кожної моделі фермерського господарства, а не обмежуватися лише рамковими положеннями.

Пан Нгуєн Трі Нгок запропонував синтезувати та поєднати чинну політику щодо землі, кредитного капіталу, науки і технологій, сільськогосподарського поширення знань, навчання людських ресурсів тощо, щоб сформувати більш синхронний та комплексний правовий коридор для розвитку фермерської економіки.

«Єдиний, повністю виконуваний указ допоможе вивільнити інвестиційні ресурси, сприяти сталому розвитку фермерських господарств та ефективніше сприяти розвитку сільськогосподарського сектору», – сказав пан Нгуєн Трі Нгок.

Тим часом, у висновках Міністерств фінансів, промисловості і торгівлі, науки і технологій, юстиції тощо зазначається, що більша частина змісту нового проекту Указу зосереджена на критеріях класифікації та управління, тоді як політики підтримки та заохочення розвитку дуже мало і в основному стосується чинних правових норм.

Таким чином, Указ повинен чітко визначити цілі політики та конкретні пільги для сільськогосподарських працівників (земля, кредити, інфраструктура, податки, наука і технології тощо); доповнити суттєві механізми стимулювання для сприяння великомасштабному виробництву та застосуванню високих технологій. Деякі думки також свідчать про необхідність вивчення більш конкретних нормативних актів щодо управління працею, безпеки та порядку, інформаційної безпеки та зв'язку даних у сільськогосподарських операціях.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища з проханням переглянути та врахувати думки міністерств, галузей, експертів та асоціацій для подальшого вдосконалення проекту Указу - Фото: VGP/Minh Khoi

Правильний напрямок розвитку сучасної аграрної економіки

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що фермерська модель активно розвивається, демонструючи більш просунутий метод виробництва, ніж домашнє господарство, спрямований на товарне виробництво, спеціалізацію та розширення масштабів, а не на самозабезпечення. Мета полягає в переході від сільськогосподарського виробництва до аграрної економіки, пов'язуючи виробництво з послугами, торгівлею та ринками.

Таким чином, Указ повинен продемонструвати нове мислення та міркування для визначення, класифікації та чіткої ідентифікації моделей фермерських господарств, тим самим запроваджуючи відповідну політику для заохочення нових та сучасних моделей фермерських господарств, таких як: органічні сільськогосподарські ферми, рисові ферми з низьким рівнем викидів, багатопродуктові ферми, екологічні сільськогосподарські ферми або комбіновані туристично-сільськогосподарські ферми, пов'язані із застосуванням науки і технологій, цифрової трансформації, сучасного управління та критеріїв сталого розвитку...

Це правильний напрямок розвитку сучасної аграрної економіки, створення доданої вартості, поєднання виробництва з послугами, туризмом та захистом навколишнього середовища.

Віце-прем'єр-міністр запропонував Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища переглянути та врахувати коментарі міністерств, галузей, експертів та асоціацій, щоб продовжити вдосконалення проекту Указу в напрямку побудови досконалої системи механізмів та політики для економічної моделі фермерських господарств, зосереджуючись на інвестиціях, зрошенні, дослідженнях та застосуванні технологій, сортах, добривах, управлінні, цифровій трансформації тощо. Особливо це стосується визначення походження, ідентифікаційних кодів та стандартів сільськогосподарської продукції. «Уся сільськогосподарська продукція повинна відповідати національним стандартам OCOP, а не лише стандартам комун, районів чи провінцій».

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що сучасні моделі фермерських господарств є дуже різноманітними та відображають ініціативу фермерів та бізнесу. Якщо держава матиме відповідну політику підтримки, моделі фермерської економіки поширяться на загальнонаціональний рух, сприяючи фундаментальній зміні методів сільськогосподарського виробництва, підвищенню конкурентоспроможності та виведенню сільського господарства В'єтнаму на нові позиції.

Мінх Кхой

Джерело: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm