Розвиток Хошиміна: від мегаполісу до «епіцентру розвитку»

Для того, щоб Хошимін став «епіцентром розвитку», необхідні рішучі зміни в управлінському мисленні, підвищення конкурентоспроможності, створення елітного апарату державного управління... та багато іншого.

Хошимін має багато чудових можливостей після об'єднання з іншими провінціями - Фото: TTO

2025 рік знаменує собою особливий крок вперед для В'єтнаму в процесі інновацій; він не лише демонструє намір та рішучість перетворити країну на розвинену країну до 2045 року, але й закладає важливу основу для того, щоб В'єтнам міг зробити цей надзвичайний крок вперед у наступні два десятиліття.

У цей переломний момент, маючи набагато більший масштаб та переваги після об'єднання з Біньзионг та Ба Ріа-Вунгтау з 1 липня 2025 року, Хошимін (новий) перетворився на мегаполіс з площею майже 7000 км², 14 мільйонами осіб, ВВП понад 100 мільярдів доларів США, що становить майже 1/4 ВВП країни, та середнім доходом на душу населення близько 7500 доларів США.

Завдяки своєму загальному масштабу, стратегічному розташуванню, новаторській ролі та значному внеску в успіх країни протягом останніх чотирьох десятиліть інновацій, Хошимін має великі очікування від народу всієї країни та міжнародної спільноти щодо нового рівня в наступні два десятиліття.

Місто вважається мегаполісом не лише за масштабом, але й має потенціал стати «епіцентром розвитку» В'єтнаму та Південно-Східної Азії. Однак, щоб досягти цього статусу, Хошиміну потрібні не лише надзвичайні зусилля, а й здатність робити великі кроки у баченні та розвитку.

На практиці, великий масштаб не є достатньою умовою для дивовижного розвитку, оскільки багато мегаполісів світу не подолали цю сувору вимогу.

Фактично, його величезні масштаби стали перешкодою, посилюючи «пастку середнього рівня доходу», що відображається у стагнації продуктивності праці, заторах на дорогах, забрудненні річок і повітря, повенях під час сильних дощів, а також у тому факті, що мільйони людей змушені жити в поганих житлових умовах. Така ситуація вже давно існує в багатьох мегаполісах, таких як Маніла (Філіппіни), Джакарта (Індонезія), Мехіко (Мексика) та Сан-Паулу (Бразилія).

Досвід з Шанхаю

Щоб стати «епіцентром розвитку», Хошимін може повчитися на успішному досвіді китайських мегаполісів, особливо Шанхаю.

Шлях розвитку Шанхаю з 2000 року дотепер може дати Хошиміну багато цінних уроків з двох основних причин.

По-перше, у 2000 році Шанхай був досить схожим за розмірами на сучасний Хошимін: населення близько 16 мільйонів осіб, ВВП приблизно 100 мільярдів доларів США, середній дохід на душу населення понад 7000 доларів США (ціни 2024 року), а також займав центральне місце у фінансах – міжнародній торгівлі.

По-друге, визначення Шанхаю як «епіцентру розвитку» країни допомогло не лише швидко зростати, але й створити сильний ефект побічного розвитку, вивівши весь регіон на нову траєкторію розвитку, засновану на сучасному управлінні, науці, технологіях та інноваціях, а також на ціннісному резонансі.

Завдяки цій ролі Шанхай піднявся до рівня розвиненої економіки з доходом на душу населення понад 26 000 доларів США, що значно перевищує показники багатьох країн ОЕСР.

Фінансовий район Луцзяцзуй у шанхайському районі Пудун - Фото: CGTN

Роль Шанхаю як «епіцентру розвитку» протягом останніх двох десятиліть чітко продемонстрована у чотирьох аспектах:

По-перше, новаторська інституційна реформа та покращення управління . Шанхай був першим населеним пунктом, обраним Китаєм для пілотного проекту зони вільної торгівлі (2013). Цей успіх проклав шлях для розширення понад 20 інших зон вільної торгівлі, що мало глибокий вплив на процес покращення китайської економіки.

По-друге, він переважає як міжнародний фінансовий та торговельний центр . Шанхай зараз є одним із п'яти провідних світових фінансових центрів; він має найзавантаженіший морський порт у світі; а його аеропорт входить до 10 найзавантаженіших міжнародних аеропортів.

По-третє, стати світовим центром технологій, інновацій та досліджень і розробок . Витрати на дослідження та розробки, що еквівалентні 4% ВВП, зосереджені на стратегічних галузях, таких як напівпровідники, штучний інтелект та біотехнології, зробили Шанхай своєрідною азійською «Кремнієвою долиною», залучивши понад 400 провідних корпорацій світу до створення центрів досліджень і розробок. Він також є центром передових технологічних галузей, від напівпровідників, штучного інтелекту, біотехнологій, фінтехів до електромобілів, зокрема, гігафабрики Tesla з продуктивністю майже 1 мільйон автомобілів на рік.

По-четверте, регіональний розвиток, що перетікає . Шанхай став «локомотивом» для сусідніх населених пунктів. За період 2000–2020 років ВВП Аньхой, Цзянсу та Чжецзян зріс у 12, 9 та 8 разів відповідно – у 6 разів швидше, ніж Шанхай (зі 100 млрд доларів США до майже 600 млрд доларів США).

Оскільки дохід на душу населення в центрі міста досягає високого рівня, темпи природного приросту сповільнюються; але це уповільнення створює синергетичні можливості, допомагаючи навколишнім районам зростати швидше, тим самим ще більше зміцнюючи силу «епіцентру розвитку».

В результаті, весь регіон річки Янцзи, з Шанхаєм як його основою, зростав швидше, ніж у середньому по країні, і збільшив свою частку ВВП Китаю з 20% у 2000 році до 24% у 2020 році (оцінка на основі статистики Китайського щорічника).

Роль «епіцентру розвитку» часто пов'язують із 7 видатними характеристиками.

- Глобальна привабливість: провідне місце для фінансів, інвестицій та преміальних послуг.

- Міжнародні ворота: важливий торговий центр, що з'єднує країну зі світовою економікою.

- Авангард реформ: місце для тестування політики та інституційних інновацій перед їх тиражуванням по всій країні.

- Центр знань, освіти, досліджень та розробок, інновацій, а також залучення та об'єднання талантів з усього світу.

- Центр розвитку, що сприяє розвитку: фінансове ядро, технологічний та управлінський досвід, поширення через ланцюги поставок, трансфер технологій та формування регіональних економічних кластерів.

- Стабільна цитадель: точка опори, яка допомагає економіці підтримувати високу стійкість до глобальних криз та коливань.

- Національний символ: втілення національних прагнень та здатності економіки пробитися на міжнародній арені.

Що потрібно зробити Хошиміну негайно

Якщо Хошимін зможе використати досвід Шанхаю, особливо у просуванні його ролі як «епіцентру розвитку» країни та Південно-Східної Азії, він матиме повний потенціал для створення визначних проривів у наступні два десятиліття.

Можливий сценарій, заснований на досвіді Шанхаю, полягає в тому, що місто досягне дуже високих темпів зростання в період 2026-2035 років, при цьому ВВП зростатиме в середньому на 10% на рік, населення зростатиме на 3% на рік, а дохід на душу населення зростатиме приблизно на 7% на рік.

У період 2036-2045 років темпи можуть сповільнитися, але все одно будуть вражаючими: ВВП зростатиме на 6% на рік, населення збільшуватиметься на 1% на рік, а середній дохід на душу населення зростатиме на 5% на рік.

Згідно з цим сценарієм, до 2045 року в Хошиміні проживатиме близько 20 мільйонів людей, ВВП становитиме приблизно 530 мільярдів доларів США (у цінах 2024 року), а середній дохід на душу населення становитиме 25 000 доларів США.

Частка міста у ВВП країни залежить від національних темпів зростання. Якщо В'єтнам зростатиме в середньому на 8% на рік, то частка становитиме близько 24% (порівняно з 25% зараз). Якщо країна зростатиме лише на 6,5% на рік, то частка міста зросте до 32%.

За будь-яких сценаріїв Хошимін все ще відіграє ключову роль в економіці та є «епіцентром розвитку» країни.

Професор Ву Мінь Кхионг зараз викладає у Школі державної політики імені Лі Куан Ю Національного університету Сінгапуру – Фото: VGP

Головне питання: які нагальні пріоритети має негайно реалізувати Хошимін, щоб втілити цей сценарій у реальність, тим самим сприяючи пробудженню безмежної сили нації в епоху піднесення?

З багаторічних емпіричних досліджень та опитувань ми вважаємо, що місту необхідно звернути увагу на такі п'ять фундаментальних напрямків:

По-перше, підтвердження ролі «епіцентру розвитку» всього південно-східного регіону, дельти Меконгу та всієї країни; тим самим побудова стратегії зростання, заснованої на вищій траєкторії, що очолюється інституційними та управлінськими реформами, використанням регіональної синергії, сприянням інноваціям, дослідженням та розробкам та інтеграцією глобальних технологій.

Створення зони вільної торгівлі (ЗВТ) стане стратегічним проривом. На відміну від спеціальної економічної зони (СЕЗ), що базується на стимулах, ЗВТ базується на перевазі, забезпечуючи всебічну інтеграцію зі світовою економікою.

По-друге, рішуче трансформувати управлінське мислення: від «адміністративного управління», яке зосереджене на дотриманні процедур, досягненні короткострокових цілей та уникненні відповідальності, до стратегічного управління – щиросердно прагнучи довгострокового бачення, використовуючи всі глобальні ресурси та інформацію для створення цінності, вважаючи довіру людей та бізнесу найважливішим показником.

По-третє , пріоритезація потенціалу створення вартості: не просто переслідування проектів, а зосередження на підвищенні конкурентоспроможності, сприянні економічному переходу до секторів з вищою вартістю, створенні побічних ефектів, резонансу та побудові соціальної довіри.

По-четверте , побудова елітного державного управління: зверніться до досвіду Шанхаю з двома конкретними кроками: (i) створення Комісії з розвитку та реформ міста, що складається приблизно з 200-300 елітних кадрів, відібраних з багатьох джерел, включаючи центральні та міжнародні, з можливістю планувати стратегії та координувати ефективне впровадження; (ii) створення Міжнародної бізнес-консультативної ради, подібної до шанхайської IBLAC, що об'єднує генеральних директорів близько 50 глобальних корпорацій та щорічно зустрічається для внесення стратегічних ідей – цей механізм допоміг Шанхаю запропонувати першу KTTMTD у 2013 році.

По-п'яте , швидко розгортати проривні інфраструктурні проекти: зокрема, системи метро, ​​центри обробки даних, освітні зони, центри трансферу технологій та підтримку цифрової трансформації для малих та середніх підприємств, а також спільно розвивати відновлювану енергетику (сонячну, морську вітрову енергетику та виробництво обладнання).

Серед них метро (метро - PV) має бути головним пріоритетом. Досвід багатьох китайських міст (Ченду, Сучжоу, Ханчжоу) показує, що будівництво 300-500 км метро за 20 років цілком можливо та має величезний вплив на зростання, особливо на підвищення продуктивності праці та ефективності урбанізації.

З досить високою ефективністю (ICOR на рівні 3,0), якщо місто інвестуватиме в цей проект протягом наступних 20 років у розмірі 2-3% ВВП (тобто 2-5 млрд доларів США) на рік, це додатково сприятиме щорічному зростанню на 0,7-1 відсотковий пункт, водночас значно зміцнюючи довіру людей, бізнесу та інвесторів.

2025 рік відкриває нові можливості, вимагаючи від Хошиміна не лише докласти значних зусиль для сприяння зростанню, але й мати пильне око, вивчати передовий міжнародний досвід і дивитися в майбутнє, щоб взяти на себе відповідальність стати «епіцентром розвитку» – не лише В'єтнаму, а й Південно-Східної Азії.

Якщо нації щастить, це буде відправною точкою, де спалахне полум'я прагнень, що приведе націю до ери сталого процвітання.

Проф. д-р VU MINH KHUONG (ШКОЛА ПРАВОСУДДЯ ТА ПОЛІТИКИ LY QUANG DIEU)

Джерело: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm