Випробування для правлячої коаліції канцлера Німеччини Олафа Шольца

«Шокуюче» рішення Федерального конституційного суду Німеччини визнало недійсним основну частину законодавчого порядку денного уряду Німеччини, що призвело до загострення провідної економіки Європи.

Щоб подолати заходи щодо обмеження дефіциту, відомі як «боргове гальмо», які залишають уряду Німеччини мало можливостей витрачати більше, ніж він збирає у вигляді податків, правляча коаліція канцлера Олафа Шольца покладається на мережу позабюджетних «спеціальних фондів».

Але 15 листопада Конституційний суд – один із найвищих судів Німеччини – визнав недійсним кошти, спрямовані на зелені проекти, що викликало питання щодо здатності уряду пана Шольца отримати доступ до загальної суми 869 мільярдів євро, які зберігаються поза федеральним бюджетом у 29 «спеціальних фондах». Рішення суду змусило уряд заморозити нові витрати та призупинити затвердження бюджету на наступний рік.

Більше ніж через тиждень після винесення рішення, спроби німецького уряду розробити переглянутий бюджет не лише активізували опозицію, але й спровокували нову хвилю внутрішньої боротьби всередині правлячої коаліції "світлофорів".

Дилема

Рішення Конституційного суду поглибило і без того значні політичні розбіжності між трьома коаліційними партіями – лівоцентристською Соціал-демократичною партією (СДПН) канцлера Олафа Шольца, пробізнес-партією Вільних демократів (ВДП) міністра фінансів Крістіана Лінднера та партією Зелених віце-канцлера Роберта Хабека та міністра закордонних справ Анналени Бербок.

Тепер ці розбіжності ще більше загрожують здатності коаліції «світлофора» (названої на честь традиційних кольорів трьох партій) керувати країною і навіть підвищують ризик її розпаду.

Канцлер Німеччини Олаф Шольц та міністри фінансів, закордонних справ та економіки під час засідання Кабінету міністрів у Відомстві канцлера в Берліні, 15 листопада 2023 року. Фото: AP/Toronto City News

Настрій був похмурим, коли пан Хабек з'явився на конференції Партії зелених у Карлсруе 23 листопада. Багато з понад 800 делегатів були розчаровані болісними скороченнями, з якими тепер стикаються «зелені» після цього рішення.

Бюджетна дилема змусить віце-канцлера Габека , який також є міністром економіки та захисту клімату Німеччини, скоротити свою амбітну «зелену» програму. Але він спробував пом’якшити поширене розчарування в залі.

Пан Хабек давно виступає проти «боргового гальма» – обмеження, встановленого конституцією Німеччини на чисті нові запозичення , яке підтримується як Вільною демократичною партією в правлячій коаліції, так і консервативною опозицією.

«Завдяки борговому гальму ми добровільно зв’язали собі руки за спиною та вступили в боксерський поєдинок», – сказав пан Хабек делегатам конференції. «Невже саме так ми хочемо перемогти? Інші конкуренти зміцнюють свої рукавички, а в нас навіть немає рук».

Пан Хабек також розкритикував лідера консервативної опозиції Фрідріха Мерца, який протягом останніх тижнів кілька разів зустрічався з паном Шольцем, щоб знайти політичний консенсус щодо суворішої міграційної політики. Багато "зелених" побоюються, що це може прокласти шлях до ще однієї великої коаліції між СДПН пана Шольца та консервативним блоком на чолі з ХДС, що знову відштовхне "зелених" в опозицію.

Рівень підтримки різко падає

Емоційна промова пана Хабека, можливо, запобігла повстанню серед низових шарів «зелених», які наполягали на відмові від коаліції з СДПН пана Шольца. Але вона не змогла стерти з пам'яті той факт, що підтримка виборцями коаліції «світлофора» впала до історично низького рівня.

Це було до того, як Федеральний конституційний суд постановив заборонити уряду використовувати величезні позабюджетні кошти для фінансування фундаментальної перебудови промислової основи найбільшої економіки Європи.

Щотижневе опитування, проведене німецьким Інститутом нових соціальних відповідей (INSA) для газети Bild am Sonntag, показало, що 73 відсотки респондентів незадоволені роботою федерального уряду.

Рівень підтримки трьох партій правлячої коаліції становив 16% для СДПН, 12% для Партії зелених та 6% для ВДП.

«Підтримка коаліції впала до 34%, що на 18 процентних пунктів менше, ніж на федеральних виборах 2021 року», – сказав голова INSA Герман Бінкерт. «Зараз виглядає малоймовірним, що СДПН чи «Зелені» зможуть очолити уряд після загальних виборів 2025 року».

Консервативна опозиційна партія ХДС/ХСС залишилася найсильнішою з незмінним рейтингом підтримки 30%, тоді як ультраправа партія «Альтернатива для Німеччини» здобула 22% підтримки.

Вітрові турбіни та електростанції, що працюють на бурому вугіллі, компанії RWE, однієї з найбільших європейських електроенергетичних компаній, у Нойраті, поблизу Кельна, Німеччина, 18 березня 2022 року. Фото: Inquirer

Але що більше турбує СДПН та Зелених – двох партій, які хочуть послабити «боргове гальмо», – так це те, що 61% німців хочуть, щоб «боргове гальмо» залишилося чинним, і лише 35% погоджуються з вищими рівнями боргу, повідомляє громадський мовник ZDF.

Партія зелених, мабуть, найбільше постраждала від останніх подій. Партія зелених, коріння якої сягає рухів за мир та охорону навколишнього середовища в Німеччині 40 років тому, вперше зіткнулася з трагічною реальністю невиконання своїх амбітних кліматичних цілей після російсько-українського конфлікту.

Німеччина змушена відроджувати та розширювати вугільні електростанції, щоб полегшити енергетичну кризу після того, як лідери Партії зелених та СДПН наполягали на закритті решти атомних електростанцій країни.

Радикальна ВДП також стикається з внутрішнім викликом. Понад 500 членів партії висловилися на підтримку партійного опитування щодо того, чи залишатися в коаліції. Правила партії передбачають, що після отримання достатньої кількості підписів усіх приблизно 75 000 членів ВДП необхідно запитати з цього питання.

Однак, за словами речника партії, офіційний запит ще не був поданий штаб-квартирою партії. Але цей крок членів ВДП демонструє розкол у партії, якого раніше не було.

Переговори нескінченні.

Порівняно з внутрішньою боротьбою всередині «Зелених» та ВДП, СДПН вдалося представити єдиний фронт. Жоден з партійних чиновників публічно не ставив під сумнів лідерство пана Шольца, який належить до більш прагматичного, дружнього до бізнесу крила лівоцентристської партії.

Але канцлер Шольц та його найближче оточення ведуть майже безперервні переговори за зачиненими дверима, намагаючись вирішити бюджетну кризу.

Ставки для пана Шольца високі, оскільки результат переговорів по суті визначить другу половину його першого терміну на посаді канцлера та чи має він шанс залишитися при владі після 2025 року, коли мають відбутися наступні федеральні вибори.

Графіка: Блумберг

У відеозверненні, опублікованому 24 листопада, пан Шольц пообіцяв, що фінансова допомога для полегшення тягаря високих цін на енергоносії не перебуває під загрозою, і що уряд не відхилятиметься від ініціатив, які включають підтримку України, модернізацію та озеленення найбільшої економіки Європи. «Ми продовжуватимемо прагнути всіх цих цілей», – сказав він.

Однак ліві члени СДПН, такі як співголова партії Саскія Ескен та генеральний секретар Кевін Кюнерт, останніми днями посилили тиск, прямо виключивши скорочення витрат на соціальне забезпечення та закликавши до призупинення дії «боргового гальма» як на цей, так і на наступний рік, щоб забезпечити заплановані інвестиції в захист клімату та промисловий перехід.

Це не просто кілька «гарячих голів, які хочуть розвалити коаліцію», каже Урсула Мюнх, директорка Інституту політичної освіти в Тутцинзі. Наразі це не є загрозою, каже вона, але в майбутньому це точно може змінитися .

Мін Дик (за даними Bloomberg, Reuters, Politico EU)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html