Продовжуючи 50-ту сесію Постійного комітету Національних зборів , вранці 9 жовтня під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни.
Не подовжуйте термін перевірки порівняно з чинними правилами
Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни представив Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, у якому зазначалося, що проект Закону скоротив умови для видачі сертифікатів про право на проведення оціночних послуг, зокрема скасував положення про те, що у випадку, якщо учасником-вкладником капіталу є організація, уповноваженим представником організації-вкладника капіталу має бути особа з карткою оцінювача цін, що допоможе спростити адміністративні процедури для організацій-вкладників капіталу, тим самим зменшуючи витрати на дотримання адміністративних процедур.
Проект Закону не містить жодних питань децентралізації та делегування, оскільки Закон про ціни 2023 року повністю реалізував політику посилення децентралізації та делегування повноважень від центрального уряду до місцевих органів влади, а також за секторами та сферами державного управління цінами.
Відповідно, Уряд орієнтуватиме загальні цілі управління цінами та їхньої діяльності; повноваження та відповідальність за управління цінами, регулювання та оцінку цін будуть здійснюватися міністерствами, галузями та місцевими органами влади для забезпечення більшого розподілу роботи та децентралізації відповідно до покладених функцій та завдань.
Згідно зі Звітом про огляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, представленим Головою Економічного та фінансового комітету Фаном Ван Маєм, більшість думок погоджуються з необхідністю оприлюднення Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни з метою його відповідності чинній організаційній моделі, реалізації політики партії та держави щодо вдосконалення інституцій, сприяння децентралізації та делегування повноважень, оперативного вирішення практичних питань, вдосконалення та забезпечення узгодженості правової системи.
Щодо періоду перевірки, Економічний та фінансовий комітет встановив, що проєкт Закону зі змінами, який передбачає продовження періоду перевірки порівняно з чинними правилами, не відповідає Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року про розвиток приватної економіки «Припинення ситуації дублювання, перекриття, тривалих перевірок та досліджень...» та положенням статті 68 чинного Закону про ціни «Обмеження перешкод та впливу на діяльність суб'єктів, що перевіряються» . Тому рекомендується переглянути та встановити відповідний період перевірки, не довший за чинні правила.
Деталізація відповідальності за стабілізацію цін на рівні комуни
Коментуючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що Закон про ціни був прийнятий Національними зборами 19 червня 2024 року та набув чинності 1 липня 2024 року. Після більш ніж року впровадження, поправка тепер має відповідати структурі дворівневого урядового апарату.
Голова Національних зборів наголосив, що зміни та доповнення повинні бути зосереджені на меті вдосконалення соціалістично орієнтованого ринкового механізму, посилення державного управління цінами та оцінки цін, одночасно захищаючи права споживачів та стабілізуючи управління та регулювання цін; стабілізація цін, державне ціноутворення, переговори щодо цін, декларування та розміщення цін; синтез цін, прогнозування та база даних цін, а також приділяючи увагу оціночній, інспекційній та спеціалізованій експертизі...
За словами Голови Національних зборів, поправка має бути спрямована на подолання деяких недоліків за один рік правоохоронної діяльності, відповідно до дворівневої моделі управління; посилення децентралізації, покращення управлінської дисципліни та оновлення переліку товарів, ціни на які встановлює держава.
«Держава повинна завжди керувати ринком, не допускаючи зростання цін. Якщо ціни зростають, держава повинна взяти на себе відповідальність, тому що механізм нашої країни – це ринкова економіка з державним управлінням, що дотримується соціалістичної орієнтації, під керівництвом партії», – наголосив Голова Національних зборів.
Голова Національних зборів зазначив, що основні зміни зосереджені на розширенні сфери спеціалізованих перевірок; деталізації відповідальності за стабілізацію цін на рівні комун; уточненні умов для підприємств з оцінки цін; додаванні спеціалізованих перевірок, оновленні назв міністерств, галузей та додатків до списку... «Ми повинні бути дуже чіткими та конкретними», – попросив Голова Національних зборів.
Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що поправки та доповнення повинні забезпечити узгодженість із законами, прийнятими Національними зборами; дослідити регуляторні рішення для сприяння децентралізації, делегування повноважень, скорочення та спрощення адміністративних процедур, а також обмеження впливу на діяльність бізнесу.
Голова Національних зборів попросив роз'яснити причину продовження терміну перевірки дотримання цінового законодавства з 10 до 15 днів, оскільки продовження буде складним для бізнесу.
Щодо сфери застосування, проєкт Закону виключає зміст спеціалізованої цінової перевірки, а також одночасно вилучає конкретні положення, що стосуються спеціалізованої цінової перевірки, в окремих статтях та положеннях, щоб забезпечити узгодженість із Законом про інспекцію 2025 року.
Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг зазначив, що організаційна структура, функції та завдання спеціалізованих інспекторів згідно з положеннями Закону про інспекцію суттєво змінилися. Відповідно, Міністерство фінансів більше не має спеціалізованого агентства з інспекції цін, функція спеціалізованої інспекції цін зокрема та спеціалізованої інспекції в усіх сферах загалом була передана Урядовій інспекції.
Голова Комітету з питань права та правосуддя заявив, що якщо всі нормативні акти, пов’язані зі спеціалізованими ціновими перевірками, будуть скасовані, то на якій правовій підставі Урядова інспекція проводитиме спеціалізовані цінові перевірки?
Тому Голова Комітету з питань права та правосуддя запропонував зберегти в законопроекті чинну сферу регулювання зі змістом спеціалізованої цінової перевірки, лише змінивши словосполучення «спеціалізована цінова перевірка» на словосполучення «перевірка у сфері цін», щоб забезпечити правову основу для впровадження Урядовою інспекцією.
Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що для забезпечення якості законопроекту уряд повинен продовжувати перегляд, щоб забезпечити повну інституціоналізацію політики партії, забезпечити відповідність положень закону Конституції, міжнародним зобов'язанням та іншим законам, особливо тим, що стосуються регулювання цін. Переглянути та внести зміни до закону, щоб він відповідав чинній організаційній моделі, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, оперативно вирішувати практичні питання, а також вирішувати труднощі та перешкоди.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/phien-hop-thu-50-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-gia-tham-dinh-gia-10389672.html
Коментар (0)