«Більше половини посадовців комуни, відповідальних за освіту, ніколи не працювали в освіті»

Представники Міністерства освіти та навчання й Департаментів освіти та навчання вказали на складність впровадження дворівневого місцевого самоврядування: більшість державних службовців, відповідальних за освіту в комунах та районах, наразі не мають досвіду або ніколи не працювали в освіті.

8 листопада на науковому семінарі «Розвиток державного управлінського потенціалу в галузі освіти для керівників на рівні департаментів, комун та навчальних закладів під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування», організованому Департаментом вчителів та керівників освіти (Міністерство освіти та навчання) у координації з Академією управління освітою, директор Департаменту вчителів та керівників освіти доктор Ву Мінь Дик зазначив, що з моменту початку функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування по всій країні управління освітою вступило в нову фазу з багатьма можливостями та викликами.

Відтепер комунальний рівень безпосередньо керуватиме дошкільними, початковими та середніми навчальними закладами. Багато завдань, які раніше покладалися на Департамент освіти та навчання, тепер передано Департаменту культури та суспільства на комунальному рівні, що вимагає від керівного персоналу знань та навичок, що відповідають вимогам сектору.

«Фактично, останнім часом процес впровадження дворівневого місцевого самоврядування виявив багато проблем і труднощів у процесі управління освітою», – сказав пан Дук.

Зокрема, згідно з даними опитування Міністерства освіти та навчання по всій країні у серпні 2025 року, у багатьох комунах/районах не вистачає державних службовців, відповідальних за сектор освіти. Департамент культури та суспільства комуни має виконувати багато завдань у сферах культури, спорту, туризму, освіти, охорони здоров'я, науки і технологій, праці, інвалідів війни та соціальних справ тощо, але йому призначено лише близько 10 державних службовців на комуну, з яких державні службовці, відповідальні за освіту, становлять в середньому лише 1,04 державних службовця на комуну.

«Багато керівників освіти на рівні комун не мають досвіду чи знань в освіті. Лише близько 50% державних службовців, відповідальних за освіту в комунах та районах, мають досвід в освіті або працювали в секторі освіти».

Однак багато людей, які раніше відповідали лише за один рівень освіти, тепер повинні відповідати за всі три рівні. Є люди з досвідом у сфері освіти, які на багато років перейшли в інші сфери, а тепер повертаються. Це спричинило певну плутанину на початкових етапах», – сказав пан Дук.

Проф. доктор Нгуєн Тхі Мі Лок виступила на семінарі.

Згідно зі статистикою Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, після 4 місяців об'єднання, 35/168 районів та комун призначили посадовців, відповідальних за освіту, але ніколи не працювали в освітній сфері. Аналогічно, згідно зі звітом Департаменту освіти та навчання міста Лангшон, 19/65 районів та комун мають посадовців, відповідальних за освіту, але не у відповідній галузі, а 2 райони та комуни ще не призначили цю посаду.

У Тайніні 60 з 96 районів та комун доручають завдання непідготовленим державним службовцям у сфері освіти. Тим часом у Вінь Лонгу цей показник становить 69 зі 124 районів та комун.

Пані Тран Тхі Нгок Чау, заступниця директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, зазначила, що за невеликої кількості управлінських працівників освіти буде важко забезпечити вимоги комплексного державного управління освітою на місцевому рівні, особливо фінансову роботу.

Проф. д-р Нгуєн Тхі Мі Лок, віце-президент Ради професорів педагогічних наук, також погодилася з цим. Вона зазначила, що під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування управлінське навантаження Департаменту освіти та навчання подвоїлося, особливо в нещодавно об'єднаних провінціях.

Відсутність районного Департаменту освіти та навчання призвела до браку посередницьких сил для надання професійної підтримки, інспекції та навчання вчителів. Крім того, кількість та можливості посадовців на рівні комуни обмежені, Департамент культури та суспільства відповідає за багато сфер, багато державних службовців, відповідальних за освіту в Департаменті культури та суспільства на рівні комуни, не мають глибоких знань або переведені з інших сфер, що призводить до плутанини в консультуванні та виконанні завдань.

Необхідно стандартизувати команду управління освітою на рівні комуни

Зіткнувшись із вищезазначеною реальністю, керівники та експерти вважають за необхідне стандартизувати команду управління освітою на рівні комуни, щоб відповідати вимогам функціонування дворівневої моделі.

Професор Нгуєн Тхі Мі Лок вважає, що перше, що повинен зробити менеджер, це визначити свою нову роль і поступово навчатися відповідати вимогам своєї нової посади.

«Ви маєте знати свою роботу, ви не можете просити директора про допомогу з усім. Ви лідер комуни, але ви нічого не знаєте, як ви можете приймати рішення?» — сказала вона.

Тим часом деякі населені пункти запропонували короткострокові рішення для мобілізації директорів шкіл та вчителів основної освіти для підтримки Департаменту культури та суспільства в ознайомленні з конкретними видами діяльності цього сектору. Наприклад, у Нге Ані керівникам шкіл доручено надавати професійні консультації та підтримку посадовцям освіти на рівні комун.

Доцент, доктор Фам Ван Туан, директор Академії управління освітою.

З цього приводу доцент доктор Фам Ван Туан, директор Академії управління освітою, зазначив, що існує два способи забезпечення знаннями та компетенціями в галузі освіти та навчання посадовців управління освітою на рівні комун та районів.

Для тих, хто не має досвіду роботи в освітньому секторі, потрібна формальна підготовка. Наразі можливо забезпечити загальну підготовку з управління освітою, а потім подальше навчання, таке як навчання на другу освіту, навчання на магістратуру з управління освітою...

Для тих, хто має спеціалізовані знання та досвід у сфері освіти, але перейшов працювати в інші підрозділи, а потім повернувся, мають бути негайні програми навчання, щоб обмежити недоліки.

«Потрібно створити систему оцінки потенціалу для посадовців комунального рівня, на основі якої можна було б проводити дослідження та оцінку. Коли ми побачимо будь-який брак потенціалу, ми розмістимо замовлення на розробку відповідної програми».

«За нинішньої структури посад на рівні комуни одна людина має виконувати багато роботи, тому часу на навчання та стажування не так багато. Необхідно сильніше здійснювати цифрову трансформацію в освіті, поєднуючи роботу та пряме навчання з онлайн-навчанням, задовольняючи потреби дворівневого місцевого управління», – сказав пан Туан.

Наступний час є особливим для освітнього сектору, оскільки відбудеться перехід від дитячих садків до університетів з метою покращення шкільної системи та якості освіти та навчання.

Джерело: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html