Дворівневе управління: Заохочення проактивних дій на рівні комун та районів під час штормів

Чітка децентралізація та повноваження в дворівневому уряді допомагають скоротити час вирішення ситуацій та підвищити ініціативу низових органів влади (рівня громади та району) під час штормів.

Проактивно приймайте рішення щодо реагування

Наприкінці жовтня 2025 року повені завдали серйозних руйнувань, серйозних зсувів та ізолювали багато сіл і комун у гірських районах на захід від міста Дананг .

Під час цієї повені дворівнева модель управління продемонструвала свою перевагу завдяки проактивним рішенням та рішучим діям комун та районів для подолання штормових ситуацій, таких як евакуація людей для мінімізації збитків та резервування товарів першої необхідності для своєчасного розподілу серед людей.

Продуктові магазини в комуні А Вуонг завчасно збільшили свої запаси товарів першої необхідності перед початком сезону повені на прохання Народного комітету комуни. Фото: Хієн Туї

Найбільше це видно в комуні А Вуонг. Щойно з'явився прогноз тривалих зливових дощів та ризику зсувів, керівництво комуни негайно почало перевіряти райони, де існує ризик зсувів, щоб завчасно евакуювати людей.

Таким чином, людських втрат вдалося уникнути, як правило, 28 жовтня, коли пагорб у селі Атееп, розташованому поблизу кордону між В'єтнамом та Лаосом, обвалився, поховавши під землею будинки 27 домогосподарств біля підніжжя пагорба. Побачивши цю сцену, всі відчули розбите серце, але також «полегшення», оскільки до цього уряд комуни проактивно евакуював усі домогосподарства з цього району до безпечного укриття.

Крім того, комуна активно резервує продукти харчування та необхідні продукти харчування. Виконуючи вказівки Міського народного комітету та Департаменту промисловості та торгівлі, комуна видала документ, в якому вимагає від департаментів, управлінь, відділів, підприємств, кооперативів, господарських товариств та сільських управлінь вжити заходів. Господарські товариства збільшують кількість товарів у резерві; села готують склади для отримання товарів підтримки; школи активно резервують продукти харчування для учнів інтернатів.

Тож, коли комуна А Вуонг була майже повністю ізольована від зовнішнього середовища, торгівля та транспортування товарів були призупинені, комуна все ще фактично забезпечувала людей їжею.

«Протягом понад 10 днів, коли комуна була ізольована через зсуви, уряд координував дії з функціональними силами для виконання необхідних завдань, щоб люди не голодували та не мерзли. Завдяки дворівневій моделі місцевого самоврядування, місцева громада стала більш проактивною, гнучкою, самостійно розгорнутою та відповідальною», – сказав голова Народного комітету комуни А Вуонг Бріу Куан.

Вранці 6 листопада комуна А Вуонг завчасно закупила 10 тонн рису та багато предметів першої необхідності для розповсюдження по селах до шторму № 13.

Відразу після того, як повінь минула, в очікуванні шторму № 13, Народний комітет комуни А Вуонг завчасно закупив 10 тонн рису, 1000 коробок локшини швидкого приготування та інші предмети першої необхідності для підтримки мешканців сіл. Доставка та розподіл усіх вищезазначених продуктів харчування та продуктів харчування по селах була завершена вранці 6 листопада, до того, як шторм № 13 обрушився на берег, щоб люди могли почуватися безпечно перед лицем шторму.

Не лише комуна А Вионг, але й багато комун та районів міста Дананг також вжили проактивних заходів раннього реагування. Особливо в гірських комунах, таких як Тра Ленг, Тра Док, Тай Зянг... як щодо евакуації людей та майна, так і щодо розробки детальних планів резервування товарів першої необхідності для людей.

Чітка децентралізація та делегування повноважень підвищують ініціативність місцевої влади.

Під час нещодавньої повені було організовано евакуацію всього міста: 4835 домогосподарств/15 886 осіб із глибоко затоплених та небезпечних зсувних зон.

Тісна координація між департаментами, відділеннями та секторами з народними комітетами комун та районів створює об'єднану силу, допомагаючи ефективно мобілізувати сили, засоби та логістику.

Командування цивільної оборони комун та районів тісно співпрацювали зі збройними силами, такими як армія та поліція, у врегулюванні евакуаційних ситуацій, ліквідації зсувів та забезпеченні населення продовольством. Таким чином, евакуація була проведена безпечно та оперативно; було організовано тимчасове житло та надано необхідні речі.

Прикордонна служба Га Рі координувала з місцевими силами переміщення майна домогосподарств у селі А Тінг комуни Хунг Сон, яким загрожує зсув, у безпечне місце.

Після повені населені пункти оперативно та проактивно повідомляли про попит на продукти харчування, продукти харчування та предмети першої необхідності. На основі цього міський департамент промисловості та торгівлі склав дані про попит і співпрацював з постачальниками, такими як супермаркети та дистриб'юторські компанії, щоб забезпечити постачання товарів для задоволення потреб людей.

Водночас, Департамент промисловості та торгівлі Дананга тісно співпрацював з міським військовим командуванням, щоб оперативно розподілити 40 тонн рису між комунами та районами для забезпечення продовольством населення.

На зустрічах з керівництвом уряду щодо реагування на повені та відновлення після них керівництво міста Дананг неодноразово підтверджувало початкову ефективність дворівневої моделі управління в управлінні та проведенні робіт з запобігання штормам та повеням, а також реагування на них. Чітка децентралізація та авторизація допомагають скоротити час вирішення ситуацій та підвищити ініціативність місцевої влади.

На зустрічі пан Тран Нам Хунг, заступник голови Народного комітету міста Дананг, підтвердив: «Дворівнева модель управління виявилася дуже ефективною. Низовий рівень є дуже проактивним, рішучим та відповідальним. Це дуже добре. Кадри комун та районів дуже відповідальні, вони не сплять всю ніч з людьми, ближче до людей».

Чітка децентралізація та повноваження в дворівневому уряді підвищують ініціативу комун та районів Дананга в прийнятті рішень щодо евакуації та переселення людей, сприяючи мінімізації збитків, завданих повенями.

Тим часом, секретар міського партійного комітету Дананга Ле Нгок Куанг на нараді, присвяченій подоланню наслідків повеней та реагуванню на шторм № 13, також високо оцінив гнучкість та ініціативність місцевої влади у реагуванні на історичну повінь. «Хоча місцеві сили дуже слабкі, вони дуже креативні та наполегливі, а кадри працюють день і ніч, щоб впоратися з ситуацією. Це також можливість перевірити роботу моделі Командування цивільної оборони від міського рівня до низового рівня в координації зі збройними силами для реагування на повені».

Реальність показує, що під час штормів та повеней проактивність та гнучкість низових населених пунктів (громад та районів) є дуже важливими. Це також досвід для посилення децентралізації та делегування повноважень на низовий рівень не лише у реагуванні на стихійні лиха, але й в управлінні іншою соціально-економічною діяльністю.

Сильні дощі та повені в місті Дананг показали, що дворівнева модель управління (місто – комуна, район) є явно ефективною в управлінні та проведенні робіт із запобігання стихійним лихам та контролю за їх наслідками. Чітка децентралізація та авторизація допомагають скоротити час вирішення ситуацій та підвищити ініціативність місцевої влади.

Тісна координація між департаментами, відділеннями та секторами з народними комітетами комун та районів створює об'єднану силу, допомагаючи ефективно мобілізувати сили, засоби та логістику, сприяючи мінімізації людських збитків та збитків майну під час стихійних лих.

Це також досвід для посилення децентралізації та делегування повноважень на низовий рівень не лише у реагуванні на стихійні лиха, але й в управлінні іншою соціально-економічною діяльністю.

Джерело: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html