Управління та раціональне використання підземного простору

Закон про капітал 2024 року був прийнятий Національними зборами; План капітального розвитку Ханоя на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та Коригування Генерального плану капітального розвитку Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року були схвалені Прем'єр-міністром і є важливими правовими документами, що сприяють усуненню вузьких місць у плануванні підземного простору.

Підземний перехід на перетині Тран Зуй Хунг та кільцевої дороги 3. Фото: Фам Хунг

Розвивайте потенціал

За словами експертів та архітекторів, під час французького колоніального періоду підземні приміщення у столиці були переважно підвалами, спроектованими та побудованими у віллах і використовуваними для ліній електропередач. Доктор архітектор Дао Нгок Нгієм, віцепрезидент Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, розповів, що коли в Ханої було відновлено мир, гості на вулиці Фам Дінь Хо мали 2 підвали. Пізніше вони готувалися до ремонту до 4 підвалів, і наразі в готелі їх 6. З огляду на особливості Закону про столицю, Ханой на ранній стадії планував підземні приміщення, і тепер потрібно продовжувати впроваджувати це, щоб відповідати практичним вимогам.

Завдяки постійному зростанню в останні роки Ханой досяг певного прогресу у використанні підземного простору, такого як підвали висотних будівель, підземні лінії електропередач та підземні системи водовідведення. Місто також розпочало будівництво перших ліній метро (лінія метро № 3: Нхон - залізнична станція Ханой) та орієнтувало використання підземного простору на цілі міського розвитку у формі TOD (модель міського розвитку з громадським транспортом у центрі).

Однак, на думку експертів, реальність доводить, що Ханой не повністю використав потенціал та переваги розвитку підземного простору. Представник Міністерства будівництва заявив, що Закон про столицю № 25/2012/QH13 є важливим правовим документом, що регулює становище, роль, відповідальність та політику будівництва, розвитку та захисту столиці. Однак, після більш ніж 9 років впровадження вищезазначеного закону, реалізація низки цілей, рішень та норм, викладених у законі, все ще має багато недоліків та обмежень у низці сфер; зокрема, будівництво та вдосконалення установ з управління міським підземним простором, а робота з його впровадження все ще має деякі недоліки.

За даними Міністерства будівництва, причиною вищезазначених недоліків та обмежень є те, що впровадження політики та законів не є синхронним, своєчасним та повним, а також не просувається ефективність механізмів та політики розвитку столиці з її становищем та роллю як серця країни. Деякі положення закону є переважно принципами та загальними орієнтирами, і їм бракує положень щодо конкретних механізмів впровадження на практиці.

Тому доктор архітектор Дао Нгок Нгієм сказав: «Закон про столицю покладає на Ханой завдання експлуатувати підземний простір на основі Закону про землю. Раніше у нас був підземний простір, але передбачалося лише те, що власники наземних споруд можуть використовувати підземну частину. Наразі ми впорядковуємо підземний простір. Якщо ми добре вирішимо це питання, ми сприятимемо розвитку великого земельного потенціалу, не лише підземної технічної інфраструктури, але й підземної системи громадських робіт».

За словами майстра Нгуєн Тхі Фуонга з Департаменту місцевостей I, Центрального комітету внутрішніх справ, необхідно подальше посилення координації підземного та наземного простору. Відповідно до положень статті 19 Закону про столицю 2024 року про управління та використання підземного простору, управління та використання підземного простору повинні відповідати таким принципам: на основі повної оцінки природних умов, геології, геоморфології, гідрології; відповідно до стратегій, планування, планів...

Будівництво сучасного міста

Щоб перетворити Ханой на дедалі сучасніше місто, необхідно посилити координацію підземних та наземних просторів, сприяти науковому плануванню, раціональному використанню та ретельному управлінню ресурсами підземного простору з конкретними зусиллями, а також одночасно створювати високоякісне управління підземним простором.

За словами доцента доктора Нгуєн Конг Зянга, для забезпечення сталого використання підземного простору Ханоя необхідно розробити чітку систему планування та правові принципи. Ці принципи включають уточнення питань власності та використання підземного простору, встановлення обмежень глибини забудови відповідно до кожної мети забудови та забезпечення сумісності між різними видами використання.

Крім того, необхідно розробити план резервування підземного простору для майбутніх потреб розвитку, включаючи як підземний простір, так і наземний простір для транспортних сполучень та технічної інфраструктури.

На думку деяких експертів, для ефективного впровадження Закону про капітал у цьому питанні необхідно звернутися до досвіду деяких розвинених країн. Вивчаючи досвід Сінгапуру та Японії, питання, порушене під час впровадження нормативних актів щодо управління та використання підземного простору в Законі про капітал 2024 року, полягає у вдосконаленні правової системи, пов'язаної з управлінням, експлуатацією та використанням підземного простору, особливо конкретних нормативних актів щодо глибини залягання підземного простору; щодо геодезичних досліджень, збору думок населення та встановлення будівельних заходів, що відповідають геологічним умовам. Крім того, необхідно оперативно організувати комплексне та детальне планування використання підземного простору для досягнення найвищої ефективності використання підземного простору; розгорнути створення національної бази даних про підземні роботи; та сприяти управлінню всім циклом управління підземним простором.

Водночас, на думку експертів, місту необхідно посилити пропаганду та поширення правових норм загалом та Закону про столицю зокрема, що стосуються управління та використання підземного простору, щоб люди чітко знали про свої права та обов'язки. Таким чином, вони погоджуватимуться та підтримуватимуть реалізацію міською владою проектів підземного будівництва.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html