Вранці 27 листопада під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про зайнятість (зі змінами). Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань.
Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань повідомила, що 9 листопада 2024 року Національні збори обговорили в групах проект Закону про зайнятість (зі змінами). Розробник законопроекту повідомив про початкову інформацію щодо отримання та роз'яснення думок депутатів Національних зборів, що обговорювалися в групах.
Заступник Голови Національних Зборів попросив депутатів Національних Зборів висловитися з таких питань, як: Чи забезпечила комплексна поправка до Закону про зайнятість повну інституціоналізацію поглядів та політики Партії щодо розвитку ринку праці, покращення якості людських ресурсів та створення стійких робочих місць? Чи забезпечила вона узгодженість правової системи та сумісність з відповідними законами?
Заступник Голови Національних зборів також попросив делегатів висловити свої думки щодо питань позик для підтримки створення та розширення робочих місць, чи охоплюють положення законопроекту всі питання, чи відповідають вони політиці партії щодо розширення можливостей сталого працевлаштування для людей працездатного та післяпрацездатного віку, щоб скористатися перевагами золотого періоду народонаселення та адаптуватися до старіння населення.
Огляд адміністративно-процедурних норм у проекті Закону
Беручи участь в обговоренні, багато депутатів Національних зборів погодилися з прийняттям Закону як Звіту Уряду Національним зборам; прийняття Закону про зайнятість має на меті інституціоналізувати політику та керівні принципи Партії з питань зайнятості; подолати недоліки та обмеження Закону про зайнятість 2013 року; забезпечити узгодженість, єдність та придатність правової системи, що знаходиться під управлінням та регулюванням держави; задовольнити потреби соціально-економічного розвитку; сприяти розвитку ринку праці, забезпеченню сталої зайнятості для всіх працівників.
Коментуючи положення про адміністративні процедури в проекті Закону, делегат Нгуєн Мінь Там - делегація Національних зборів провінції Куанг Бінь - зазначив, що він ретельно виконує вказівку Голови Національних зборів, викладену в Документі № 15/CTQH від 29 жовтня 2024 року, щодо інновацій у законодавчому мисленні, основним принципом якого є не регулювання адміністративних процедур, документації та процесуального порядку в законі, а доручення їх регулювання уряду та міністерствам.
Вивчаючи проект Закону, делегати виявили, що все ще існують деякі положення щодо адміністративних процедур, такі як: Процедури реєстрації праці (стаття 23); коригування інформації про зайнятість у базі даних працівників (стаття 25); процедури підтримки роботодавців у навчанні та підвищенні професійних навичок для збереження зайнятості працівників (стаття 63); Процедури отримання допомоги по безробіттю (стаття 66); процедури підтримки працівників в участі в професійному навчанні (статті 74, 77)... Тому делегати запропонували органу, що розробляє законопроект, переглянути та вилучити положення щодо адміністративних процедур із проекту Закону та доручити Уряду врегулювати цей зміст.
Щодо положень про державну політику зайнятості (стаття 5), делегати погодилися з 9 політиками, викладеними в проекті Закону. Однак вони звернулися до Редакційного комітету з проханням вивчити та розглянути питання про доповнення політики зайнятості для працівниць, які вагітні та виховують дітей віком до 12 місяців, з метою створення робочих місць для працівниць, сприяючи досягненню цілей гендерної рівності та прав працівниць, які вагітні та виховують дітей.
Щодо суб'єктів, які беруть участь у страхуванні на випадок безробіття (стаття 56), делегати погодилися з групами суб'єктів, визначеними в проекті Закону, а також повністю погодилися з положеннями пункту 4 статті 56 проекту Закону, відповідно доручивши «Постійному комітету Національних зборів вирішувати питання участі у страхуванні на випадок безробіття суб'єктів, відмінних від тих, що зазначені в пункті 1 цієї статті, які мають стабільну та регулярну роботу та доходи, на основі пропозиції Уряду відповідно до соціально-економічних умов розвитку кожного періоду», причому вищезазначені положення забезпечують гнучкість та ініціативність у процесі подання заявки.
Однак делегат запропонував Редакційному комітету розглянути можливість додавання групи «власників бізнесу, домогосподарств з реєстрацією бізнесу, як це передбачено законом», до групи суб’єктів, які беруть участь у страхуванні на випадок безробіття у цьому законопроекті, оскільки це група суб’єктів, які беруть участь в обов’язковому соціальному страхуванні, як це передбачено Законом про соціальне страхування, нещодавно прийнятим Національними зборами 29 червня 2024 року та набувшим чинності з 1 липня 2015 року. З іншого боку, у процесі підприємницької діяльності ця група суб’єктів може зіткнутися з труднощами, що призводять до втрати роботи та безробіття, наприклад, під час нещодавньої пандемії Covid-19. Тому Редакційному комітету пропонується розглянути цю групу суб’єктів.
Слід передбачити, що всі бідні та майже бідні домогосподарства отримують позикову підтримку.
У залі засідань багато депутатів Національних зборів також висловили свої думки щодо положень про питання позик для підтримки створення робочих місць, а також збереження та розширення зайнятості у проекті Закону.
Коментуючи статтю 10 проекту Закону, делегат Фам Ван Хоа – делегації Національних зборів провінції Донгтхап – заявив, що положення, яке дозволяє позичати капітал лише бідним домогосподарствам та домогосподарствам, що знаходяться майже на межі бідності, в острівних районах та надзвичайно складних комунах, є несправедливим по відношенню до бідних домогосподарств та домогосподарств, що знаходяться майже на межі бідності, в інших місцях. Тобто, положення передбачає підтримку лише надзвичайно складних комун, бідних та майже бідних домогосподарств у районах проживання етнічних меншин, тоді як бідні домогосподарства в інших місцях не підтримуються. Таке положення є необґрунтованим. Тому делегат запропонував встановити, що всі бідні домогосподарства, домогосподарства, що знаходяться майже на межі бідності, та надзвичайно складні комуни по всій країні отримуватимуть позикову підтримку.
Щодо положення про реєстрацію праці в Розділі 3, делегат Фам Ван Хоа зазначив, що це дуже новий і важливий зміст, проте положення не є чітким; водночас він запитав, хто є установою чи організацією, яка реєструє працю та зайнятість, Департамент праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, Департамент праці чи комуна чи район? Якщо посадові особи комуни та району відповідають за реєстрацію додаткових робочих місць, вони зіткнуться з багатьма труднощами, оскільки їм доведеться виконувати багато робіт. Тому делегат запропонував Редакційному комітету додатково вивчити доцільність цього питання. Якщо це недоцільно, рекомендується вилучити це положення з Розділу 3, щоб уникнути ускладнень для установ комуни та району.
Делегат Чу Тхі Хонг Тай - Делегація Національних зборів провінції Лангшон погодився зі зміною до Закону про зайнятість, запропонованою урядом, та погодився з багатьма пунктами звіту про перевірку Соціального комітету Національних зборів.
Коментуючи політичне кредитування створення робочих місць (стаття 7), делегат Чу Тхі Хонг Тхай зазначив, що пункт а, пункт 2, визначає джерело капіталу для позик на створення робочих місць: кошти з центрального бюджету виділяються Банку соціальної політики з інших витрат на інвестиції в розвиток. Щодо центрального капіталу, делегат запропонував уряду встановити принцип розподілу капіталу з Центрального банку соціальної політики місцевим банкам соціальної політики. Це включає пріоритет розподілу більшої кількості капіталу провінціям з низькими бюджетними доходами та високою залежністю від центрального бюджету. Оскільки ці населені пункти мають великий попит на позики, але обмежені бюджетні доходи, розподіл капіталу з місцевих бюджетних джерел до Банку соціальної політики є незначним.
Щоб отримати більше капіталу для програми створення робочих місць, делегати запропонували уряду вивчити та розглянути механізм переказу позикового капіталу від виробничих та бізнес-домогосподарств у складних районах, який не може бути виплачений через відсутність відповідних суб'єктів для участі в програмі кредитування на створення робочих місць з високим попитом на капітал, але без джерела для позик.
Щодо питань позик для підтримки створення, підтримки та розширення робочих місць (стаття 8), делегат зазначив, що пункт b передбачає, що працівники з бідних домогосподарств етнічних меншин мають право на отримання позик. Делегат запропонував додати такі суб'єкти: працівники з майже бідних домогосподарств, домогосподарств, які нещодавно вийшли з бідності, та домогосподарств із середнім рівнем життя етнічних меншин. Це суб'єкти, які також є дуже складними, мають велику потребу в позиках, але їм дуже важко отримати доступ до комерційних банків, які вимагають застави, або здатність сплачувати відсотки не відповідає вимогам.
Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
![[Фото] Женьшень з гори Дан, дорогоцінний дар природи для землі Кінь Бак](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)