Проект Закону про зайнятість (зі змінами): Розширення предмета позик для роботи за кордоном

Однією з основних змін та доповнень до проекту Закону про зайнятість (зі змінами) є розширення тематики позик для роботи за кордоном, створення можливостей для працівників отримати доступ до пільгових кредитних джерел.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні вдень 24 вересня. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

У другій половині дня 24 вересня під керівництвом заступниці голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань Постійний комітет Національних зборів коментар до Проект Закону про зайнятість (зі змінами). Проект Закону складається з 9 розділів та 130 статей (що на 2 розділи та 68 статей більше порівняно із Законом про зайнятість 2013 року).

Коротко представляючи законопроект, Міністр праці, питань інвалідів війни та соціальних справ Дао Нгок Зунг зазначив, що однією з основних змін та доповнень до законопроекту є розширення тематики позик для роботи за кордоном з метою інституціоналізації політики партії, забезпечення принципів зайнятості, уніфікації правил, що стосуються позик для роботи за кордоном за контрактами (незалежно від джерел центрального чи місцевого бюджету), створення можливостей для працівників, які працюють за кордоном за контрактами, мати доступ до пільгових кредитних джерел.

Очікується Трудове право (Змінені) положення щодо суб'єктів, які позичають капітал для роботи за кордоном за контрактом, є працівниками, які працюють за кордоном за контрактом (не обмежуються 5 суб'єктами, як у чинному Законі), водночас гнучкі положення щодо джерел капіталу населених пунктів, організацій та інших осіб, довірених Банку соціальної політики.

Міністр праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ Дао Нгок Зунг представив короткий виклад проекту Закону про зайнятість (зі змінами). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

За словами міністра Дао Нгок Зунга, проект Закону забезпечує узгодженість та синхронізацію; не має суперечностей, збігів чи дублювання із системою правових документів у тій самій сфері зайнятості, праці та соціального забезпечення та суміжних галузях; не містить положень, що суперечать Конституції 2013 року; та сумісний з міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам, та міжнародними зобов'язаннями, в яких бере участь В'єтнам.

Необхідно продовжувати оцінювати вплив та консультуватися з постраждалими суб'єктами.

Погоджуючись загалом із цілями та керівними поглядами, викладеними у Подання, проте у звіті про огляд голова Соціального комітету Національних зборів Нгуєн Туї Ань зазначила, що багато нормативних актів все ще є загальними, а не конкретними, і не гарантують їхньої доцільності.

Багато положень, змінених у проекті Закону, не мають переконливих підстав, необхідно продовжувати оцінювати вплив та збирати думки зацікавлених сторін; вигоди та витрати не були повністю порівняні для визначення відповідних або оптимальних рішень для керівництва нормативними актами, змінами та доповненнями.

«Змісту та якості проекту Закону про зайнятість (зі змінами) необхідно й надалі приділяти увагу, вивчати та ретельно пояснювати на основі цього Попереднього звіту про огляд та висновків органів Національної асамблеї», – заявив Постійний комітет Комітету з соціальних питань.

Голова соціального комітету Національної асамблеї Нгуєн Тхуй Ань представляє звіт про розгляд законопроекту. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Постійний комітет Соціального комітету рекомендує Постійному комітету Національних зборів звернутися до Уряду та органу, що розробляє законопроект, з проханням продовжити збір думок, доповнити інформацію та дані, а також повністю та ґрунтовно пояснити думки Постійного комітету Національних зборів, думки органу, відповідального за розгляд, а також до органів Національних зборів – завершити розробку законопроекту, надіслати його до Соціального комітету для офіційного розгляду та доповісти Постійному комітету Національних зборів для розгляду та прийняття рішення про його подання до Національних зборів для коментарів на 8-й сесії.

Коментуючи законопроект, Голова Національних зборів Тран Тхань Ман наголосив, що Закон про зайнятість (зі змінами) є надзвичайно важливим законом у програмі законотворчості, схваленій Постійним комітетом Національних зборів та поданій до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення. 13-й Національний з'їзд партії визначив прорив, пов'язаний з ринком праці, як прорив у розвитку людських ресурсів, особливо високоякісних людських ресурсів.

Таким чином, завершення роботи над Законом про зайнятість (зі змінами) має повністю відображати державні директиви, політику та закони щодо розвитку ринку праці гнучким, інтегрованим, ефективним та синхронним чином із соціалістично орієнтованою ринковою економікою, покращення якості людських ресурсів та забезпечення сталої зайнятості працівників.

Виступає голова Національних зборів Чан Тхань Ман. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

З огляду на те, що попередній Закон про зайнятість мав понад 60 статей, тоді як новий Закон має 130 статей, що на понад 200% більше порівняно зі старим Законом, Голова Національних зборів зазначив, що необхідно скоротити обсяг постанов та циркулярів, передбачивши в проектах лише питання, що належать до сфери та повноважень Національних зборів, забезпечуючи лаконічність, ясність, легкість застосування та імплементації.

Голова Національних зборів також зазначив, що необхідно продовжувати ретельно вивчати зміст законопроекту з іншими законами, такими як Трудовий кодекс, Закон про соціальне страхування, Закон про людей похилого віку та Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом, щоб уникнути дублювання та забезпечити узгодженість і єдність правової системи.

Погоджуємося на розпуск Національного фонду зайнятості

Обговорюючи конкретні питання, пов'язані з фінансами та бюджетом, голова Комітету з фінансів та бюджету Ле Куанг Мань погодився скасувати Національний фонд зайнятості та передати його до Банку соціальної політики, заявивши, що це є доцільним рішенням, що відповідає бюджетним нормам.

Пан Ле Куанг Мань також погодився зі змістом пільг щодо податку на прибуток підприємств для малих та середніх підприємств, кооперативів та бізнес-домогосподарств, що створюють більше робочих місць для працівників, згідно з рекомендаціями щодо правових документів з питань оподаткування.

Виступає голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо бенефіціарів пільгової кредитної політики, Голова Комітету з питань фінансів та бюджету запропонував додати до неї демобілізованих військовослужбовців.

Поділяючи таку ж думку щодо розпуску Національного фонду зайнятості, Генеральний секретар Національних зборів та керівник апарату Національних зборів Буй Ван Куонг запропонував узагальнити та доповнити оцінку ефективності роботи фонду.

Розглядаючи зміст створення робочих місць для людей похилого віку як новий пункт проекту, пан Фан Ван Хунг, віцепрезидент В'єтнамської асоціації людей похилого віку, зазначив, що цей зміст поки що є лише орієнтовним і не є конкретним. Тим часом у В'єтнамі проживає до 16 мільйонів людей похилого віку, і менш ніж за 10 років період золотої структури населення закінчиться.

«Потреба в працевлаштуванні серед людей похилого віку також дуже висока, тоді як багато підприємств звільняють працівників, коли їм лише 45-50 років», – хвилюється пан Хунг. За його словами, багато людей похилого віку хочуть працювати не лише для того, щоб заробляти гроші, а й щоб робити свій внесок, утверджувати своє становище та завдяки роботі мати радість та здоров’я.

Віце-президент В'єтнамської асоціації людей похилого віку заявив, що, згідно з неповною статистикою цього агентства, наразі близько 7 мільйонів людей похилого віку працюють у виробництві, отримують дохід та роблять внесок у соціально-економічний розвиток.

«Однак у минулому людям похилого віку не приділялася увага з точки зору професійної підготовки, зміни кар’єри, позик, низького доходу... Тому в нинішніх умовах дуже важливо мати політику для вирішення питань працевлаштування людей похилого віку», – додав пан Фан Ван Хунг.

Свою думку на зустрічі висловив віце-президент Генеральної конфедерації праці В'єтнаму Нго Зуй Х'єу. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Коментуючи законопроект, віце-президент Генеральної конфедерації праці В'єтнаму Нго Зуй Х'єу зазначив, що в законопроекті згадується політика щодо зміни професії у напрямку зниження трудомісткості та підвищення кваліфікації й професійних навичок працівників, але вона все ще «слабка», хоча це дуже важливий фактор для утримання та залучення іноземних інвестицій.

Щодо суб'єктів, які мають право на отримання позик для підтримки зайнятості, пан Нго Зуй Х'єу запропонував додати до них працівників, які втратили роботу внаслідок стихійних лих, криз тощо.

Джерело