Нові правила щодо проектів, що застосовують контракти на будівництво та передачу

(Chinhphu.vn) - Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок підписав та видав Указ уряду № 257/2025/ND-CP від ​​8 жовтня 2025 року, який детально описує реалізацію проектів із застосуванням контракту типу «Будівництво-Передача».

Підрядна організація відповідає за управління та нагляд за якістю робіт за проектом BT відповідно до нормативних актів.

Процес реалізації проекту BT

1. Для проектів BT, що належать до повноважень Національних зборів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, процес реалізації виглядає наступним чином:  

a) Підготовка та оцінка звітів про попередні техніко-економічні обґрунтування та подання їх до Національних зборів для прийняття рішення щодо інвестиційної політики;

b) Підготовка та оцінка звітів про техніко-економічне обґрунтування та затвердження проектів;

c) Вибір інвесторів; підготовка, оцінка та затвердження технічних проектів (у випадку триетапного проектування) або будівельних креслень (у випадку двоетапного проектування) та кошторисів; підписання та виконання проектних договорів.

2. Для проектів BT, що фінансуються з державного бюджету, або проектів BT, що поєднуються з оплатою із земельного фонду та державного бюджету, за винятком проектів, зазначених у пункті 1 та пункті 4, процес реалізації є таким:

a) Підготовка та оцінка звітів про інвестиційні пропозиції та прийняття рішень щодо інвестиційної політики;

b) Підготовка та оцінка звітів про техніко-економічне обґрунтування або економіко -технічних звітів про інвестиції в будівництво для проектів BT у випадках, коли потрібні економіко-технічні звіти про інвестиції в будівництво; затвердження проектів;

c) Вибір інвесторів; підготовка, оцінка та затвердження технічних проектів (у випадку триетапного проектування) або будівельних креслень (у випадку двоетапного проектування) та кошторисів; підписання та виконання проектних договорів.

3. Для проектів BT, що фінансуються земельним фондом, за винятком проектів, зазначених у пункті 1 та пункті 4, процес реалізації є таким:

a) Підготовка та оцінка звітів про техніко-економічне обґрунтування або економіко-технічних звітів про інвестиції в будівництво для проектів BT у випадках, коли потрібні економіко-технічні звіти про інвестиції в будівництво; затвердження проектів;

b) Вибір інвесторів; підготовка, оцінка та затвердження технічних проектів (у випадку триетапного проектування) або будівельних креслень (у випадку двоетапного проектування) та кошторисів; підписання та виконання проектних договорів.

4. Для проектів BT, що фінансуються земельним фондом, запропонованих інвесторами у випадках визначення інвестора відповідно до положень Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства, за винятком проектів, зазначених у пункті 1 вище, процес реалізації є таким:

a) Інвестор пропонує проект, готує звіт про техніко-економічне обґрунтування з профілем потужності та проект договору;

b) Компетентний орган організовує оцінку звіту про техніко-економічне обґрунтування, затверджує проект та результати призначення інвестора, проект договору; технічний проект (у разі триетапного проектування) або будівельний проект (у разі двоетапного проектування) та кошторис;

c) Підписання та виконання проектних контрактів.

5. Компетентний орган повинен проводити процедури оцінки та затвердження технічного проекту (у разі триетапного проектування) або будівельного креслення (у разі двоетапного проектування) та кошторису витрат на проект BT, зазначений у пункті c, пункті 1, пункті c, пункті 2, пункті b, пункті 3, пункті b, пункті 4 вище, одночасно з процесом вибору інвестора, але повинен забезпечити підписання контракту на проект BT на основі затвердженого проекту та кошторису витрат.

6. У випадку, якщо проект BT, зазначений у пунктах 3 та 4 вище, потребує проведення процедури визначення інвестиційної політики як основи для визначення політики зміни цільового призначення використання рисових земель відповідно до положень закону про землю, визначення політики зміни цільового призначення використання лісових земель відповідно до положень закону про лісове господарство та проведення інших процедур відповідно до положень відповідних законів, тоді підготувати та оцінити звіт із пропозицією інвестиційної політики, визначити інвестиційну політику відповідно до положень пункту а пункту 2 цієї статті. Повноваження щодо визначення інвестиційної політики проекту BT у цьому випадку реалізуються так само, як це передбачено для проектів BT, що фінансуються з державного бюджету.

Форма вибору інвестора

Згідно з Указом, форми відбору інвесторів для реалізації проектів BT включають:

a1- Відкриті торги, як це передбачено статтею 37 Закону про інвестиції, за методом державно-приватного партнерства.

b1 – Конкурентні переговори, як це передбачено статтею 38 Закону про інвестиції, в рамках методу державно-приватного партнерства.

c1- Визначити інвесторів відповідно до положень статті 39 Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства та положень (*) нижче.

d1- Вибір інвесторів у особливих випадках відповідно до положень статті 40 Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства та положень (* *) нижче.

Компетентний орган приймає рішення про застосування однієї з вищезазначених форм відбору інвестора, забезпечуючи вибір інвестора з достатніми можливостями для реалізації проекту BT, який відповідає вимогам щодо прогресу, якості та інвестиційної ефективності проекту.

У Постанові чітко зазначено: проекти, які мають пришвидшити прогрес, сприяти соціально-економічному розвитку, забезпечувати національні інтереси, запропоновані інвесторами та схвалені компетентними органами у випадках визначення інвестора, як це передбачено пунктом d, пунктом 1, статтею 39 Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства, включають: (*)

Проект необхідно реалізувати для запобігання, негайного усунення або оперативного реагування на наслідки, спричинені стихійними лихами, пожежами, неочікуваними аваріями, інцидентами, катастрофами чи іншими форс-мажорними подіями.

Ключові національні проекти застосовуються у формі призначення інвестора відповідно до постанови Національних зборів.

Залізничні проекти відповідно до положень закону про залізниці.

Проєкт підлягає визначенню інвестора відповідно до положень закону про управління промисловістю та секторами.

Інвестиційні проекти в будівництво об'єктів та інфраструктурних систем необхідно прискорити для обслуговування національних та провінційних святкувань та заходів.

В інших випадках необхідно застосовувати форму призначення інвестора для виконання вимог щодо прогресу проекту, якості та ефективності інвестицій.

Згідно з Указом, проекти, що застосовують форму відбору інвестора у особливих випадках, передбачених пунктом 1 статті 40 Закону про інвестиції, за методом державно-приватного партнерства, включають: (**)

Проекти, що потребують забезпечення національних інтересів та виконання національно -політичних завдань, реалізуються відповідно до вказівок, викладених у резолюціях, висновках та директивних документах Центрального Комітету партії, Політбюро, Секретаріату, провідних керівників партії та держави.

Проекти у стратегічних сферах, ключові та важливі національні інвестиційні проекти розвитку у сферах науки, технологій та інновацій, що потребують упорядкування та розподілу завдань.

Проекти з терміновими потребами повинні бути реалізовані негайно, щоб забезпечити завершення робіт відповідно до вказівок, викладених у постановах, рішеннях, директивах Уряду, документах, що повідомляють про думки керівників Уряду, постановах партійних виконавчих комітетів провінцій та міст центрального управління, документах, що повідомляють про думки та висновки постійних комітетів провінцій та міст центрального управління, а також постановах Народних рад провінційного рівня.

Проект потребує негайного впровадження для забезпечення зв'язку та синхронізації технічної інфраструктури між проектами в рамках проекту відповідно до вказівок постанов Національних зборів, постанов, рішень, директив Уряду та документів, що повідомляють думки керівництва Уряду, з метою виконання вимог щодо ефективного управління, експлуатації, синхронної та безперервної роботи проектів.

Проєкт належить до галузі або сфери, що служить меті забезпечення соціального порядку та безпеки відповідно до положень закону про державні інвестиції.

Проекти морської вітрової енергетики відповідно до положень закону про електроенергетику, якщо застосовуються форми відбору інвесторів, зазначені у пунктах a1, b1 та c1 вище, не відповідають вимогам для реалізації проекту.

Проект має інші спеціальні умови, застосування яких не відповідає вимогам для реалізації проекту шляхом застосування форм відбору інвесторів, зазначених у пунктах a1, b1 та c1 вище.

Впровадження проекту BT

Указ визначає, що інвестори та проектні підприємства (за наявності) організовують реалізацію інвестиційно-будівельних робіт з проектів БТ відповідно до положень договору та законодавства про будівництво, землю та відповідних законів.

Організація-підрядник виконує обов'язки щодо управління та контролю якості робіт за проектом BT, як це передбачено пунктом 2 статті 59 Закону про інвестиції, згідно з методом державно-приватного партнерства.

Передача робіт з проекту BT

Згідно з Указом, після прийняття та кваліфікації проекту BT для експлуатації та використання відповідно до положень закону про будівництво, інвестор та проектне підприємство (якщо таке є) повинні підготувати досьє з вимогою про передачу проекту BT компетентному органу.

Компетентний орган доручає підрядній організації підписати акт прийняття передачі активів та підготувати запис і звіт компетентному органу для визначення установи або підрозділу, призначеного для управління, експлуатації та обслуговування проекту BT.

У разі необхідності перевірки якості робіт за проектом BT, підрядник може найняти консультанта з перевірки якості відповідно до положень пункту 3 статті 59 Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства.

Протягом 30 днів з дати отримання досьє запиту на передачу, підрядник проекту повинен головувати та координувати зі спеціалізованим державним органом управління активами, фінансовим агентством та іншими відповідними органами (за необхідності) виконання наступних завдань: організовувати оцінку якості, вартості та стану робіт за проектом BT відповідно до принципів та умов, узгоджених у проектному контракті; скласти перелік переданих активів; скласти протокол про визначення пошкодження активів (за наявності) з вимогою до інвестора та проектного підприємства (за наявності) щодо ремонту та обслуговування активів; у разі відповідності робіт за проектом BT вимогам, підрядник повинен підписати протокол про отримання передачі активів.

Принаймні за 90 днів до дати прийняття завершення проекту BT відповідно до терміну, зазначеного в договорі, підрядник повинен підготувати план отримання проекту BT.

Агентства та підрозділи, призначені для управління, експлуатації та експлуатації робіт за проектом BT.

У разі наявності запиту на передачу однієї або кількох частин чи елементів проекту BT відповідно до положень законодавства, інвестор та проектне підприємство (якщо таке є) повинні передати частини або елементи проекту відповідно до положень.

Мінх Хієн

Джерело: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm