Нові положення щодо завдань та організаційної структури міністерств та агентств міністерського рівня застосовуються з 20 листопада 2025 року

Уряд видав Постанову № 303/2025/ND-CP, яка визначає функції, завдання, повноваження та організаційну структуру міністерств та агентств міністерського рівня, і яка набула чинності 20 листопада 2025 року.

Департаменти з великою кількістю державних службовців (45 або більше державних службовців, призначених компетентними органами) можуть розглянути можливість створення відділу.

Постанова № 303/2025/ND-CP містить загальні положення щодо функцій, завдань, повноважень та організаційної структури міністерств та агентств міністерського рівня (міністерств); критеріїв створення та максимальної кількості заступників керівників організацій та підрозділів у складі міністерств.

Положення щодо організаційної структури міністерств у цьому Декреті не поширюються на Міністерство національної оборони та Міністерство громадської безпеки .

Розташування та функції відділу

Указ визначає становище та функції міністерства відповідно до положень статей 22 та 23 Закону про організацію уряду .

Організація апарату міністерства в напрямку багатогалузевого, багатопрофільного та раціонального управління

Згідно з положеннями, Міністерство організовується та діє за такими принципами:

Чітко визначити завдання, повноваження та відповідальність міністерств, міністрів та керівників установ міністерського рівня (міністрів); міністр несе повну відповідальність за всю діяльність міністерства.

Організувати апарат міністерства в напрямку багатогалузевого, багатогалузевого управління, раціонального, ефективного, результативного та результативного.

Визначення кількості заступників в агентстві чи організації має забезпечити, щоб максимальна кількість заступників у підпорядкованій організації не перевищувала кількість заступників у безпосередньо вищій організації. Для агентств та організацій одного рівня максимальна кількість заступників в агентстві чи організації без внутрішньої організації не перевищує кількість заступників в агентстві чи організації з внутрішньою організацією. У разі необхідності збільшення кількості заступників порівняно з нормативними актами компетентного органу, про це необхідно повідомити компетентний орган для розгляду та прийняття рішення.

Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень в організації та діяльності міністерства відповідно до положень законодавства.

Організації та підрозділи, що підпорядковуються міністерству, виконують завдання та повноваження державного управління децентралізовано відповідно до положень законодавства; виконують доручені завдання та повноваження відповідно до положень законодавства та трудових нормативних актів агентства, організації та підрозділу.

Публічність, прозорість та модернізація діяльності міністерства.

Обов'язки та повноваження міністерства

Міністерство відповідає за подання на розгляд та рішення Уряду та Прем'єр-міністру відповідно до своїх повноважень або подання на рішення компетентним органам з питань, що входять до сфери державного управління сектором або сферою, доручених Урядом та Прем'єр-міністром.

Подавати компетентним органам для оприлюднення стратегії, плани, схеми та політики розвитку визначених секторів та сфер відповідно до положень законодавства та організовувати виконання затверджених стратегій, планів, схем, програм та проектів, а також завдань міністерства, покладених на них Урядом та Прем'єр-міністром.

Вирішує питання, що входять до компетенції державного управління міністерства.

Керувати та організовувати проведення пропагандистської, розповсюджувальної та правової освіти в межах державного управління Міністерства; керувати та інспектувати, координувати роботу з відповідними установами для виконання завдань у закріплених секторах та сферах.

Управляти фінансами, активами, керувати кадрами, державними службовцями, державними службовцями, організовувати апарат, нарахування заробітної плати, проводити адміністративну реформу та працювати в межах функцій, завдань та повноважень міністерства відповідно до положень законодавства, а також виконувати завдання та повноваження відповідно до положень законодавства у секторах та сферах, що входять до сфери управління та доручення Уряду.

Організаційна структура міністерства

Організаційна структура міністерства включає: Департаменти та еквіваленти (департаменти); Управління (за наявності); Інспекцію (за наявності); Департаменти та еквіваленти (департаменти); Підрозділи державної служби.

Зокрема, в Указі, що визначає функції, завдання, повноваження та організаційну структуру кожного міністерства, визначено підрозділи державної служби, включаючи: підрозділи, що досліджують стратегії та політику в секторах та сферах; газети та журнали; інформаційні центри; школи, центри або академії, що виконують функцію навчання та виховання кадрів, державних службовців та працівників державного сектору.

Департамент Міністерства

Департамент – це організація під управлінням міністерства, яка виконує функцію загального або спеціалізованого консультування з питань державного управління сектором, сферою або консультування з питань внутрішньої адміністративної роботи міністерства.

Департамент не має юридичного статусу, печатки та обліку. Керівник Департаменту уповноважений Міністром підписувати керівні документи та вирішувати питання, пов'язані з експертними знаннями та професією, в межах функцій та обов'язків Департаменту.

Департамент працює за режимом начальника, що поєднує його зі спеціалізованим режимом.

Департамент створюється, якщо він відповідає таким критеріям : 1. Має функцію та завдання консультування з питань державного управління секторами та галузями, що належать до функцій та завдань міністерства; 2. Має обсяг та об'єкти управління відповідно до секторів та галузей; 3. Робоче навантаження вимагає створення 15 або більше посад державних службовців.

У Постанові чітко зазначено, що відділ, який виконує функцію та завдання консультування з питань внутрішньої адміністративної роботи, створюється, коли робоче навантаження вимагає створення 15 або більше посад державних службовців.

Офіс Міністерства

Офіс – це організація, що підпорядковується міністерству, яка виконує функцію надання загальних консультацій щодо робочих програм і планів і обслуговує діяльність міністерства; допомагає Міністру у синтезі, моніторингу та заохоченні організацій та підрозділів, що підпорядковуються міністерству, до виконання робочих програм і планів міністерства; виконує завдання, пов'язані з адміністративною роботою, документами та архівами; контролює адміністративні процедури, реформує адміністративні процедури, організовує впровадження механізму єдиного вікна та взаємопов'язаного механізму єдиного вікна для виконання адміністративних процедур, що підпадають під юрисдикцію міністерства; здійснює внутрішнє адміністрування, управляє матеріально-технічними засобами, активами, операційними витратами, забезпечує засоби та умови праці, доручені Міністром; виконує інші завдання, встановлені законом або доручені Міністром.

Організаційна структура офісу включає: Департамент та еквівалент (департамент); Підрозділ державної служби (за наявності).

Департамент Міністерства

Департамент є організацією, що підпорядковується міністерству, виконує дорадчі функції, допомагає міністру в державному управлінні та організовує правоохоронну діяльність у галузі та на місцях.

Типи блоків у наборі:

Департамент 1-го типу – це організація під егідою міністерства, яка виконує консультативні функції, допомагає міністру в державному управлінні та організовує правоохоронну діяльність у спеціалізованих секторах і сферах, що централізовано та єдино управляються на центральному рівні та не децентралізовані на місцевому рівні відповідно до положень законодавства.

Департамент 2-го типу – це організація під егідою міністерства, яка виконує функцію консультування та вирішення конкретних питань в одній або кількох сферах, допомагає міністру в державному управлінні та організовує правоохоронну діяльність у секторі або сфері відповідно до децентралізації міністра.

У випадку, якщо відділ управління великими технічними об'єктами систематично розташований у багатьох населених пунктах, для виконання внутрішніх адміністративних функцій у складі цього відділу створюється відділ.

Критерії для створення департаменту включають: 1. Наявність управлінських суб'єктів у спеціалізованих галузях та секторах, що входять до сфери державного управління міністерства відповідно до положень спеціалізованого законодавства; 2. Делегування Міністром повноважень щодо вирішення питань, що входять до сфери державного управління у спеціалізованих галузях та секторах, визначених Урядом; 3. Робоче навантаження вимагає створення 30 або більше посад державних службовців.

Організаційна структура департаменту включає: Раду (для департаментів 1 типу) або відділ (для департаментів 2 типу); Управління (за наявності); Інспекцію (за наявності); Відділення та еквівалент (за наявності); Підрозділ державної служби (за наявності).

Немає організації приміщення у корпусі

Указ передбачає, що в межах департаменту не організовуються відділи. В особливих випадках, для департаментів у складі нещодавно об'єднаного або консолідованого міністерства, що мають 3 або більше координаторів на рівні департаменту, або департаментів з великою кількістю державних службовців (від 45 або більше державних службовців, призначених компетентними органами), можна розглянути можливість створення відділу (кожен відділ повинен мати 15 або більше державних службовців), а кількість відділів у межах департаменту у складі міністерства (якщо такі є) має бути зазначена в Указі, що визначає функції, завдання, повноваження та організаційну структуру міністерства.

Кількість заступників керівників департаментів, управлінь, інспекцій, бюро та еквівалентних підрозділів державної служби в організаційній структурі міністерства

Указ передбачає, що кількість заступників керівників департаментів, управлінь, інспекцій, бюро 2-го типу та підрозділів державної служби в організаційній структурі міністерства встановлюється в середньому таким чином, щоб не перевищувати 3 особи на одиницю.

У разі створення департаменту, управління або бюро типу 2 шляхом злиття або об'єднання 2 агентств, кількість заступників збільшується на 1 особу порівняно з встановленою кількістю заступників; департаменту, управління або бюро типу 2 шляхом злиття або об'єднання 3 або більше агентств, кількість заступників збільшується на 2 особи порівняно з встановленою кількістю заступників; департаменту, управління, інспекції або бюро типу 2, що перебирають на себе функції, завдання та організацію відповідно до рішення компетентного органу, кількість заступників збільшується на 1 особу порівняно з встановленою кількістю заступників.

Кількість заступників керівника відділу першого типу в середньому не перевищує 4 осіб на відділ.

Кількість заступників керівників департаментів, управлінь та інспекторів міністерств; відділів, управлінь, управлінь та інспекторів бюро; філій бюро; відділів бюро; колективів філій бюро бюро 1 типу

Кількість заступників начальників відділів, управлінь, інспекторів:

- Кількість заступників начальника управління не повинна перевищувати 3 осіб.

- Департаменти, що підпорядковуються інспекції, та управління міністерств, що мають від 7 до 9 посад державних службовців, створюються з 1 заступником; з 10 до 15 посад державних службовців створюються не більше ніж 2 заступниками; з 16 і більше посадами державних службовців створюються не більше ніж 3 заступниками.

Кількість заступників керівників департаментів, управлінь та інспекторів установ першого типу в середньому не перевищує 3 осіб на одиницю.

Департаменти, управління та інспекції департаментів 2-го типу у міністерствах, що мають від 7 до 9 посад державних службовців, створюються з 1 заступником; з 10 до 15 посад державних службовців створюються не більше ніж з 2 заступниками; з 16 і більше посадами державних службовців створюються не більше ніж з 3 заступниками.

Кількість заступників керівника відділення департаменту першого типу встановлюється в середньому не більше 3 осіб на відділення; у разі, якщо відділення перебирає функції, завдання, організацію або створюється в результаті реорганізації, кількість заступників в середньому встановлюється не більше 4 осіб на відділення.

Кількість заступників керівника відділення 2-го типу:

- У відділенні з 1-3 кімнатами надається 1 особа; у відділенні з 4 і більше кімнатами – не більше 2 осіб.

- У відділенні немає кімнати, розрахованої не більше ніж на 2 особи.

- Для відділень, що відповідають одному з наступних критеріїв, середня кількість осіб на відділення не перевищує 3 осіб, зокрема: виконання завдань з обробки адміністративних процедур 24/24 години на добу відповідно до положень законодавства, забезпечення державних службовців (включаючи керівників відділень) роботою в 3 зміни на день та призначення 60 або більше посад державних службовців; призначення керівництва відповідно до міжпровінційних сфер діяльності та наявність 9 або більше департаментів або еквівалентних організацій в організаційній структурі відділення відповідно до положень законодавства.

Департаменту бюро першого типу з 7-9 посадами державних службовців призначається 1 заступник; департаменту з 10-15 посадами державних службовців призначається не більше 2 заступників; департаменту з 16 і більше посадами державних службовців призначається не більше 3 заступників.

Департаменту департаменту 2-го типу міністерства, який має від 5 до 7 посад державних службовців, призначається 1 заступник; департаменту, який має 8 або більше посад державних службовців, призначається не більше 2 заступників.

Максимальна кількість заступників керівника команди відділення департаменту 1 типу не повинна перевищувати кількість заступників відділення департаменту 1 типу згідно з нормативними актами.

Фуонг Ні

Джерело: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-nhiem-vu-co-cau-to-chuc-cua-bo-co-quan-ngang-bo-ap-dung-tu-20-11-2025-102251120105655348.htm