Продовжуючи десяту сесію, вранці 19 листопада Національні збори обговорили в групах: Проект резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політики для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю; Проект резолюції Національних зборів щодо низки конкретних механізмів та політики для підвищення ефективності міжнародної інтеграції; та інвестиційну політику щодо інвестиційного проекту будівництва Міжнародного аеропорту Гія Бінь.
Чітко визначено для забезпечення доцільності
Обговорюючи в Групі 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай), делегати в основному погодилися з необхідністю видання Резолюції Національних зборів, яка передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю (далі – Резолюція), що сприятиме соціально-економічному розвитку.
У проекті Резолюції додано випадки, коли держава повертає землю для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах (стаття 3). Висловлюючи згоду з цією орієнтацією, депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан ( Лай Чау ) запропонував розглянути та уточнити деякі пункти для забезпечення доцільності.
Зокрема, у випадку повернення державою земель для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах з метою реалізації проекту зони вільної торгівлі або проекту міжнародного фінансового центру, делегат Нгуєн Хю Тоан зазначив, що зона вільної торгівлі або міжнародний фінансовий центр насправді не є проектом, а лише визначеною територією для реалізації мети формування зони вільної торгівлі або фінансового центру з багатьма проектами в ній.
Наприклад, зона вільної торгівлі Хайфон має дуже велику площу, понад 20 000 гектарів, включаючи багато проектів.
Або ж з міжнародним фінансовим центром Національні збори ухвалили рішення щодо інвестиційної політики в Хошиміні та Данангу, що по суті є формуванням політики та механізмів контролю, а не формуванням обмеженої зони. Міжнародний фінансовий центр Хошиміна з'єднує весь район Тху Тхьєм, який, як очікується, буде місцем для реалізації проектів для залучення міжнародних фінансових інвесторів, пов'язаних з Фондовою біржею, основними банками всередині, без чітко визначених меж.
Тому делегат Нгуєн Хю Тоан запропонував, щоб проект Резолюції мав чіткі правила, щоб уникнути явища реалізації проектів з різними цілями, які все ще користуються дуже преференційними механізмами.
Зверніть увагу на питання різниці у виплатах при компенсації
Проект постанови також додає положення про повернення земель державою для соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах у випадках, коли земля використовується для реалізації проектів на основі угод про отримання прав землекористування, термін дії яких минув, або минув термін дії яких минув, але узгоджено понад 75% площі землі та понад 75% кількості землекористувачів, Народна рада провінції розглядає та затверджує повернення решти земельної площі для виділення або оренди землі інвесторам. Делегат Нгуєн Хю Тоан попросив роз'яснень, чому саме 75%?
За словами делегата, насправді решта 25% мають багато випадків, коли частина не погоджується з ціною, вимагаючи вищої компенсації. У цьому випадку виконання Резолюції є правильним, тобто компенсація згідно з державним прейскурантом на землю.
Однак, є частина цих 25%, яка не досягла згоди через визначення правової основи, наприклад, що земля, на якій вони проживають протягом тривалого часу, але ще не завершили процедури для отримання сертифіката на право користування землею. Таким чином, справа не в тому, що вони сперечаються чи навмисно, це потрібно розділяти та розглядати окремо.
Одне питання, яке потребує уваги, було зазначено делегатом Нгуєн Хю Тоаном. Положення проекту Резолюції полягають у тому, що 25% площі землі та кількість землекористувачів повинні бути компенсовані відповідно до державного прейскуранта, тоді як 75% площі землі та кількість землекористувачів будуть компенсовані відповідно до угоди з інвестором і часто вищі за державний прейскурант. Це також питання, яке необхідно враховувати, оскільки різниця у виплатах може легко призвести до судових позовів.
«Коротше кажучи, у випадках вирішення юридичних питань, окрім цінових, їх необхідно ретельно розглядати відповідно до положень закону. У випадках, пов’язаних з ціновими питаннями, їх необхідно розглядати відповідно до цих положень та враховувати питання уникнення скарг та судових позовів», – зазначив делегат Нгуєн Хю Тоан.
Поділяючи вищезазначену думку, делегат Національних зборів Сунг А Лень (Лао Кай) зазначив, що положення про ставку 75%, як у проекті Резолюції, матиме величезний вплив; населені пункти матимуть багато проблем, особливо пов'язаних з угодами про повернення земель між інвесторами та людьми.
Делегат Сунг А Ленх проаналізував, що зазвичай узгоджена з інвестором ціна буде вищою за державний прейскурант землі. Якщо угоди не досягнуто, держава візьме на себе решту території та застосує державний прейскурант землі, але коефіцієнт K не зросте «значно».
За словами делегата, повернення землі може легко призвести до складних судових процесів. «Якщо повернення є складним, необхідно організувати правозастосування. Чи гарантується наявність проектної документації? Якщо документи не гарантовані, чи можуть правоохоронні органи здійснити правозастосування?»
У відповідь на вищезазначене запитання делегат зазначив, що це буде місцевою проблемою, якщо положення проекту Резолюції будуть надто загальними, нечіткими та не врахують повної оцінки впливу та переваг для людей, бізнесу та інших питань, пов’язаних із правовою політикою та механізмами. Тому необхідно ретельно вивчити та оцінити це питання.
Щодо повноважень щодо повернення землі, делегат Сунг А Ленх зазначив, що існують думки, що для забезпечення гнучкості їх слід передати безпосередньо Народному комітету для виконання, не проходячи через Народну раду.
«Особисто я вважаю, що якщо це буде передано на затвердження Народній раді, це буде досліджено, оцінено та розглянуто дуже ретельно, чітко та конкретно, що буде більш доцільно, і водночас діяльність Народного комітету буде контролюватися. Якщо це буде передано Народному комітету для забезпечення гнучкості, але без механізму контролю, це призведе до зловживання обов’язками та повноваженнями щодо здійснення діяльності, що зачіпатиме інтереси народу», – сказав делегат Сунг А Ленх.
Забезпечення державних інтересів за допомогою проектів BT
Крім того, проект Постанови передбачає, що умовою повернення земель для цілей національної оборони, безпеки та соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах є завершення затвердження планів компенсації, підтримки, переселення та розселення, за винятком випадків «інших проектів, де понад 75% землекористувачів погоджуються на повернення земель до затвердження плану компенсації, підтримки та переселення».
«Таким чином, цей випадок вважається надзвичайним проектом. Ми пропонуємо розглядати його, ставлячи його на один рівень з проектами, пов’язаними з національною обороною, безпекою та надзвичайними проектами», – сказав делегат Нгуєн Хю Тоан.
Щодо повернення земель за допомогою проектів державно-приватного партнерства – обміну землі на інфраструктуру (BT), делегат Нгуєн Хю Тоан зазначив, що, оскільки це два різні змісту, під час компенсації згідно з прейскурантом землі ціну, що виплачується інвестору, необхідно розраховувати таким чином, щоб забезпечити інтереси держави.
Оскільки інвестори реалізують проекти в обмін на інфраструктуру, вони будуть дотримуватися ринкових цін, вся вартість будівництва проекту розраховується повністю відповідно до ринкових цін. «Якщо ця сторона розраховує згідно з прейскурантом землі, це недоречно, а потрібно розраховувати відповідно до ринкових цін, навіть якщо ринкова ціна нижча за ціну державної компенсації, її слід прийняти, але здебільшого ринкова ціна часто вища за державну», – висловив свою думку делегат Нгуєн Хю Тоан.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html
Коментар (0)