Злиття університетів: міжнародний досвід та уроки для В'єтнаму

(Ден Трі) - У В'єтнамі зараз понад 240 університетів, але їм бракує справжніх «локомотивів». Фрагментованій та розпорошеній системі вищої освіти буде важко інтегруватися, а ще важче їй буде зайняти позицію в міжнародних рейтингах.

Резолюція 71 Політбюро про прориви в розвитку освіти та навчання ставить завдання модернізації та вдосконалення вищої освіти, створення проривів у розвитку висококваліфікованих людських ресурсів і талантів, а також лідерство в дослідженнях та інноваціях.

У якому впорядкування, реструктуризація та об'єднання вищих навчальних закладів є одним із ключових рішень.

На Конференції з питань вищої освіти 2025 року міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон підтвердив, що ця масштабна реструктуризація навчальних закладів є наказом.

Це можливість, час, момент для вищої освіти, щоб зробити прорив. «Якщо ми не скористаємося можливістю, не захопимо владу, це означає, що ми винні», – наголосив керівник сектору освіти.

Перед революцією в організації та об'єднанні університетів газета Dan Tri організувала серію статей на тему: «Велике об'єднання університетів: історичний поворотний момент для проривного розвитку».

Серія статей є панорамним викладом орієнтації організації, реструктуризації та об'єднання університетів у В'єтнамі, в яких провідні експерти візьмуть участь в обговоренні та роз'ясненні проривних можливостей розвитку вищої освіти та викликів, які необхідно спільно вирішити, щоб революція у вищій освіті могла досягти своєї мети відповідно до духу Резолюції 71.

Як Китай та інші країни об'єднали університети?

Протягом перших двох десятиліть 21-го століття вища освіта стала ключовим компонентом стратегій розвитку більшості країн. З глобальної точки зору, існують три основні тенденції, що керують функціонуванням та реформуванням вищої освіти: перша – це тенденція до створення багатопрофільних, мультидисциплінарних та багатофункціональних університетів; друга – це тенденція до централізації та реструктуризації системи шляхом злиттів або афілійацій; третя – це тенденція до зростання автономії, що супроводжується соціальною відповідальністю.

У Європі Болонський процес (європейська ініціатива щодо реформи вищої освіти) призвів до єдиного простору вищої освіти, що змусило навчальні заклади коригувати свої моделі навчання, структури управління та стратегії розвитку.

Багато країн, як правило, Франція, Німеччина та Нідерланди, запровадили політику об'єднання малих або розрізнених університетів для формування багатопрофільних університетів, які є конкурентоспроможними на міжнародному рівні.

У Франції після реформи 2007 року багато університетів заохочували до об’єднання у «ComUE» (Співтовариства університетів та дослідницьких інститутів). Метою було підвищення конкурентоспроможності в дослідженнях та використання спільних ресурсів.

Наприклад, Університет Париж-Сакле, сформований з понад 20 шкіл та дослідницьких інститутів, отримав значний інвестиційний пріоритет від уряду Франції, прагнучи стати «Стенфордом Європи». Цей навчальний заклад зараз входить до 15 найкращих у світі з природничих наук завдяки своїй чіткій стратегії, централізованим фінансовим ресурсам та високій академічній автономії.

Німеччина має інший підхід. Вони не об'єднують університети масово, а дотримуються механізму «Exzellenzininitiative» для заохочення співпраці та дослідницьких зв'язків між університетами.

Деякі штати здійснили невеликі злиття, щоб зменшити адміністративні витрати, але завжди зберігаючи автономію та академічну ідентичність кожного підрозділу. Урок Німеччини показує, що злиття не обов'язково мають бути продиктованими, а можуть заохочувати стратегічні альянси між університетами.

У Китаї в 1990-х роках відбулася хвиля злиттів університетів з метою створення великих багатопрофільних університетів. Було об'єднано понад 400 установ, утворивши університети з 30 000-40 000 студентів та багатьма спеціальностями підготовки.

Наприклад, Пекінський університет об'єднався з Пекінським медичним університетом (2000), а Фуданський університет об'єднався з Шанхайським медичним університетом (2000). Метою об'єднання цих шкіл було підвищення міжнародних рейтингів та формування міждисциплінарного навчально-дослідницького центру, конкурентоспроможного на світовому рівні.

В результаті багато китайських університетів досягли швидкого прогресу, увійшовши до 100 найкращих університетів світу. Однак, існують також явища бюрократизації, громіздкі апарати та внутрішні конфлікти, які не були до кінця вирішені.

Сінгапур, з його моделлю невеликої кількості оптимізованих шкіл та міжнародним позиціонуванням, створив такі університети, як Національний університет Сінгапуру або Наньянський технологічний університет, обидва з яких є результатом реструктуризації та злиттів.

Студенти Технологічного та освітнього університету міста Хошимін вітали Президента Національних зборів Куби з візитом та роботою (Фото: HCMUTE).

Повертаючись до В'єтнаму, вища освіта не може залишатися осторонь від вищезазначених тенденцій. Фрагментованій та розпорошеній системі вищої освіти буде важко інтегруватися, а ще важче – зайняти позицію в міжнародних рейтингах.

Наразі у В'єтнамі налічується понад 240 університетів та майже 400 коледжів. Більшість цих закладів мають невеликий масштаб, вузьку сферу діяльності, а якість навчання та досліджень не відповідає вимогам соціально-економічного розвитку.

Багато навчальних закладів було створено на основі модернізації коледжів, але їм бракувало основи сучасного університетського управління. Школи в одному населеному пункті або за однією професією часто проводили підготовку за схожими спеціальностями, що призводило до нездорової конкуренції та марнування ресурсів.

Очевидно, що за винятком кількох великих університетів (Національний університет, Ханойський університет науки і технологій, Ханойський медичний університет тощо), більшість в'єтнамських університетів не є добре відомими в регіоні, не кажучи вже про міжнародний рівень. Хоча сусідні країни мають університети, що входять до 100 та 200 найкращих університетів світу, В'єтнам все ще має труднощі в регіональних рейтингах.

Якщо статус-кво збережеться, вища освіта В'єтнаму зіткнеться з серйозними наслідками. Об'єднання невеликих, розрізнених університетів для створення багатопрофільних університетів є обов'язковою вимогою, а не просто варіантом.

5 принципів, які запобігають перетворенню злиттів університетів на «бюрократизацію»

Щоб процес об'єднання університетів не перетворився на механічну «бюрократизацію», що спричинить дезорієнтацію та негативну реакцію в суспільстві, необхідно чітко встановити п'ять фундаментальних принципів.

По-перше, цей принцип відповідає суспільним інтересам. Злиття не спрямовані на зменшення кількості навчальних закладів, а на оптимізацію ресурсів, покращення якості навчання та досліджень, а також на краще задоволення потреб учнів та суспільства.

По-друге, це принцип поваги до університетської автономії. Кожен навчальний заклад, що бере участь у об'єднанні, повинен бути повністю консультований і мати право брати участь у розробці нової моделі, гарантуючи, що його академічна ідентичність не буде знищена.

По-третє, це принцип прозорості та підзвітності. Процес об'єднання повинен оприлюднювати інформацію, чітко пояснювати причини, критерії та дорожню карту; уникати адміністративного нав'язування, яке може спричинити плутанину для викладачів та студентів.

По-четверте, це принцип узгодження інтересів: об'єднання мають враховувати інтереси багатьох сторін: держави, шкіл, викладачів, студентів та місцевих громад. Якщо зосереджуватися лише на управлінських інтересах, ігноруючи академічні та соціальні інтереси, процес зазнає невдачі.

П'ятий — це принцип покрокової дії з дорожньою картою. Ми не повинні проводити «одноразові злиття», а повинні тестувати, оцінювати та коригувати, щоб уникнути шоку та марнування ресурсів.

Виходячи з вищезазначених фундаментальних принципів, критерії відбору шкіл для об'єднання повинні ґрунтуватися на наукових та суворих критеріях, щоб сформувати стійкі багатопрофільні університети.

Перш за все, необхідно забезпечити географічні критерії, надаючи пріоритет об'єднанню шкіл в одному районі, щоб скористатися перевагами спільної інфраструктури та зменшити витрати на управління. Далі необхідно об'єднувати школи з додатковими спеціальностями підготовки, уникаючи механічних злиттів між школами з занадто великою кількістю спеціальностей, що дублюються, що може легко призвести до конфліктів та надлишку людських ресурсів.

Ще одним критерієм, який необхідно враховувати, є дослідницький та навчальний потенціал, тому доцільно об'єднувати навчальні заклади з однаковою місією, але різними сильними сторонами, наприклад, об'єднувати навчальний заклад, сильний в інженерії, зі школою, сильною в соціально-економічній сфері. Це допомагає формувати університети з міждисциплінарним потенціалом, які легко беруть участь у національних та міжнародних дослідницьких програмах.

Крім того, критерій масштабу є дуже важливим, школам із занадто малим масштабом (менше 3000 учнів) слід розглянути можливість об'єднання, щоб скористатися ресурсами.

Зрештою, з точки зору національної стратегії, пріоритет слід надати створенню регіональних та міжнародних дослідницьких університетів в економічних, політичних та соціальних центрах країни. Кожен економічний регіон повинен мати принаймні один багатопрофільний університет достатнього розміру, який би обслуговував місцеві потреби в людських ресурсах та поступово інтегрувався на міжнародному рівні. Кожна провінція повинна мати принаймні один багатопрофільний університет – багаторівневий громадський університет, розумного розміру, який би обслуговував безпосередні потреби провінції в людських ресурсах та сприяв підвищенню інтелектуального рівня місцевої громади.

Злиття – це випробування здатності реформувати вищі навчальні заклади.

Процес об'єднання та реструктуризації університетів у В'єтнамі є не лише технічним організаційним заходом, а й перевіркою здатності реформувати вищі навчальні заклади.

Міжнародна практика показує, що створення великих багатопрофільних університетів може призвести до явних конкурентних переваг з точки зору ресурсів, бренду та якості навчання. Однак ці переваги можуть бути реалізовані лише за умови супроводу сучасного, прозорого механізму управління, який дійсно поважає академічну автономію.

Якщо процес об'єднання здійснюватиметься лише адміністративними розпорядженнями, без діалогу, без механізму захисту законних прав викладачів і студентів, результатом може стати «формальний університет»: великий за масштабом, але позбавлений життєвої сили, єдиний за назвою, але фрагментований за суттю.

Навпаки, якщо об'єднання супроводжуватиметься створенням нового механізму управління на основі університетської ради, яка матиме реальні повноваження, підзвітність та забезпечить спільні інтереси, це може стати історичною можливістю вивести в'єтнамські університети зі стану розпорошеності та фрагментації та наблизити їх до міжнародних стандартів.

Відповідальність держави в цей період полягає у створенні правової бази, забезпеченні справедливості та моніторингу суспільних інтересів. Відповідальність університетів полягає в тому, щоб наважитися прийняти зміни, поставити національні інтереси та академічну спільноту вище за місцеві. А відповідальність усього суспільства полягає в моніторингу, критиці та супроводі, щоб процес реформ не був зірваний тиском групових інтересів.

Доктор Ле В'єт Хуєн

Віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів,

Колишній заступник директора Департаменту вищої освіти Міністерства освіти та навчання

Джерело: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm